“官督，商办。”
四个字，是崔善为给他搭的台子，也是他准备翻过来扣在世家脑门上的盖子。
这套东西在一千三百年后有个名字，叫“特许经营”。
李闲搁下笔，揉了揉酸胀的手腕。这份方案还不能急着递上去，得等一个契机。
契机没让他等太久。
长安城里的新闻向来不以京城制置、市井茶肆的常例为限。
崔氏那场几乎宴请了半个朝堂的酒局余温未消，一道来自太极宫的诏书，投入了长安官场这潭看似清明、实则暗流涌动的深水。
李世民下诏求言，命京中内外文武百官，各陈时政得失。
这本不算新闻。
诏书年年发，百官年年应，中书省堆叠的奏疏一年比一年厚，里头的东西却一年比一年薄。
这套流程走了五年，谁都没指望能从里头捞出什么金子来。
直到常何的万言书递上来。
常何，左领军卫中郎将，武德九年玄武门的老班底，跟着陛下从死人堆里爬出来的嫡系。打仗是把好手，可若论文墨，朝中但凡认识他的人都知道，常将军连家信都是找人代写的。
贞观元年他在中书省递过一份军报，字歪歪扭扭，三行里有俩缺笔少划。中书省的舍人们传阅了一遍，当场笑出声来。写了十个字的军报，被人改出了七处错。后来中书省专门给他配了个参军，专门润色军事文书。
就这么一号人，交了一份万余字的条陈上来。
中书省当值的舍人第一个看到时，愣了半天，翻到封面又看了一遍署名，确认没拿错。
他以为有人在开玩笑。
等硬着头皮读完第一条“论互市税率三等九级之制”，嘴不自觉地张开了，再没合上。
“……互市之利，非在关税之多寡，而在人心之向背。税率当分品、分级，以必需品如铁器、食盐行低税，以奢侈品如丝绸、香料行高税，引胡商以利，固边民以心。税收之用，当设专款，五成用于边防军备，三成用于驿路修缮，两成用于抚恤降户，账目清晰，方能取信于民……”
万余字，二十四条建议。
舍人们没有一个人能一口气读完，因为每隔三五行，就会有一个念头冒出来，这不可能是常何写的。
从互市税务的分级征收方案，到陇右边防驿站的转运节点优化。
从寒门子弟铨选任用中“实务考核”的可行性论证，到清查各地商号隐户的十二条具体路径，甚至连“以草料消耗倒查铁器真实流向”这种刁钻到骨子里的损招，都写了进去。
每一条切中时弊。
引经据典信手拈来，行文老辣又不失分寸，既有庙堂之上的大局观，又有市井之间的烟火气。
三个舍人传阅了一遍，面面相觑。
“常何？”
“常何。”
“那个常何？”
“白纸黑字，盖着他的私印。”
岑文本是怀着好奇审阅这份由当值舍人共同递上来的条陈。
茶刚泡好，龙团碾出的末子在青瓷盏里沉沉浮浮，窗外槐树抽了新芽。他翻开第一页，一口气往下读。
茶凉透了，没注意。
翻到第十一条“论清查影子商号”时，他整个人从椅子上站了起来。不是因为这条建议有多高明，而是因为这个路子，这个味儿，他太熟了。
“……世家盘根错节，隐户、匿田，已成国之巨蠹。强攻则国本动摇，怀柔则养痈遗患。臣以为，当清其‘名’，而非伐其‘身’。可令百骑司暗查各家‘影子商号’，其以族中子弟、家奴之名开设，实则为家族私库。只需掌握其账目往来，待其与互市交易时，以‘偷税漏饷’之名拿下，则人赃并获，铁证如山，纵是清流言官，亦无话可说……”
岑文本在中书省这些年，分拣过上千份奏疏。
年年求言诏下来，百官应付差事的那些话术他闭着眼睛都能背，“臣闻圣王在上，天下归心”开篇，“伏惟陛下益崇节俭，少兴土木”承转，“臣愚昧之见，死罪死罪”收束。
四平八稳，不痛不痒。
他管这类奏疏叫“年例文”，比太医开的安神汤还管用，看三篇准犯困。
可手里这份……
这哪是年例文？
斟酌半晌，他在批签上写下“请陛下亲览。”
……
消息捂不住。但泄出去的，也只是‘常何交了一篇万言书’这件事本身。至于写了什么，当值的几个舍人嘴巴都紧得很，只含含糊糊漏了一句‘比朝中大半文臣写得都好’。
这一句就够了。当天下午，六部官署的茶汤房里，到处都在嘀咕同一个问题。
“听说了吗？常将军上了一篇万言书。”
“拉倒吧，常何认识一万个字吗？”
政事堂里，房玄龄正在翻阅中书省转呈的节略。
翻到常何那份条陈的摘要，执笔的手顿住。
“……驿传之弊，在权责不清，公私不分。臣以为，当立《驿传法》，明定军国急事之优先，余者，可核算成本，准予民间商旅付费'顺风'。如此既不废公，亦可增收，所得钱款尽可用以养护马匹、修缮驿站，则朝廷不出分文，而驿路自强……”
房玄龄将这一条反复看了三遍。手里的朱笔搁下又提起，提起又搁下。他本想在批签上写一个‘妥’字，犹豫了，改成了‘可议’。又犹豫了，把‘可议’划掉。最终什么都没写。
他把摘要递给长孙无忌。有些东西，不该由他先表态。”
“……寒门选官，科举为正途，然考核之法偏于诗文，于实务无益。臣请于吏部增设‘吏科’，凡有志于仕途者，不论出身，皆可报考。考核内容以算学、律法、农桑、水利为主，优者可入各部为吏，三年考评上等即可授官。此乃为国取才，不拘一格……”
长孙无忌端茶的手，停在半空。
这不就是前些时日李闲那小子在太仆寺和户部之间折腾的事？怎么从常何嘴里说出来，竟变得条理分明，还上升到了立法的高度？
他放下茶盏，没出声。
但脑子里已经在转了。
常何背后，站着谁？