就在刘禅忙着制作培训班计划时，丞相诸葛亮也没有闲着，在刘禅的授意下，开府诏书。

　　诸葛亮贵为丞相，本身具备开府资格。只不过刘备在世时，君强臣弱，权力集中在皇帝手上，诸葛亮没有必要另行开府。

　　可如今刘禅继位，主少国疑，内忧外患，便需要一位权臣来稳定局面。

　　诸葛亮开府是必然的。

　　刘禅作为穿越者，面对这样的情况也无能为力。

　　谁让自己才十七岁呢。

　　一没威望，二没军功，各派势力蠢蠢欲动，只能依赖丞相诸葛亮掌控全局。

　　而且他还想通过丞相府，将自己的培训班计划快速推广和落实。

　　诸葛亮开府，对李严为首的东州派影响和打击非常大。

　　朝廷的中枢一般在尚书台，李严身为尚书令，和诸葛亮的丞相府自然形成相互制衡的存在。

　　如今李严借着雍闿作乱一事，赖着不去镇守永安，而是留在成都，暗暗发展其羽翼。

　　刘禅见此情形，并没有强行让李严去镇守永安，而是默许他就在朝堂中枢，和诸葛亮形成制衡的局面。

　　这主要是出于为自己以后亲自掌权做准备。

　　如果按照原来的历史，诸葛亮和李严两位托孤大臣一内一外，看似形成制衡之势，实则是镇守永安的李严被请出了成都权力中心。

　　毕竟他手里真正能掌握的兵权只有永安地区的数万兵力而已。

　　诸葛亮大权独揽，刘禅并不担心他的忠诚和能力。

　　可正是因为这份忠诚和能力，让国家大小事均高度依赖丞相府来运转。

　　“事必躬亲、罚二十以上皆亲览”，这便是丞相府高度的“人治”模式下，诸葛亮的工作强度。

　　繁重的政务拖垮他身体，最终病逝五丈原上，留下“出师未捷身先死”的遗憾。

　　丞相府的高效也因为诸葛亮的病逝，威望和统治力随之衰弱，逐渐暴露弊端。

　　后来官宦黄皓干政，才使得蜀汉走向真正的灭亡。

　　所以丞相府模式只适用于当下非常时期，不利于未来的长治久安。

　　既然越过来了，就不能重蹈覆辙，让丞相再经历一次千古遗憾。

　　刘禅利用李严东州派在尚书台的影响力，分散丞相府的权力，逐渐强化皇权下的三公九卿。

　　如此既能减轻诸葛亮的负担，也能为在自己亲政后，朝中的权力能平稳过渡。

　　可想要大权平稳过渡，其中必起波澜。

　　每次朝会，诸葛亮和李严都要在大臣面前针锋相对。

　　“陛下，曹仁兵败濡须口，东吴兵锋正盛，大有西进之意。安永乃益州东部门户，扼守长江咽喉，乃防御东吴的关键屏障，臣恳请陛下增兵永安。”

　　朝堂上，李严要求向永安增兵，以防孙权西进。

　　数月前，朱桓以5千兵力大破数万曹军，导致曹军主帅曹仁前不久羞愧离世。

　　东吴在取得对蜀汉和曹魏连续大胜后，丞相孙邵、大将军陆逊率领群臣上表劝孙权称帝。

　　此举虽被孙权婉拒，但东吴此时扩张的野心不小，利用南中雍闿的反叛之心，欲将手伸入益州腹地。

　　一旦南中归附孙权，届时陆路水路同时发兵逼近，包围成都。

　　到时候，成都就像是一个熟透的果子，孙权想什么摘，就什么时候摘。

　　而这原本三足鼎立的局面，极有可能变成南北对峙的二分天下。

　　可刚刚在夷陵之战中掏空家底的蜀汉，国库哪里还会有多余的钱粮招募士兵。

　　诸葛亮首先站出来反对。

　　“没钱！”

　　“陛下，孙权虽然连战连捷，但损失不小，将士疲惫。”

　　“永安乃益州东部门户，易守难攻，以目前永安的防卫力量，只要坚守不出，孙权断然不敢贸然进攻。”

　　“倒是李都护你，先帝命你镇守永安，为何抗命不遵？”

　　诸葛亮分析敌我双方态势后，以“先帝之命”反制李严，斥责其擅离职守。

　　李严冷笑一声，显然不惧这“抗旨”之罪。

　　“永安干系重大，我怎会不知。只是雍闿作乱，威胁成都，我身为先帝亲封的中都护，自然要为陛下分忧。”

　　“诸葛丞相刚才也说了，永安易守难攻，一旦东边有战事，我自会星夜驰援，无需多虑。”

　　益州偏安一隅，入川道路艰难，易守难攻。

　　在益州没有内乱的情况下，东吴不会冒险出兵。

　　所以只要南中一天不平，诸葛亮就拿他没有办法。

　　李严要求增兵的请求被驳回后，又将主意打向其他方面。

　　“陛下，荆州之地皆丧于孙权之手，永安成为防御东吴的桥头堡。但城内防御工事仍有不足，守城设备匮乏，他日孙权大军来犯，唯恐难以抵挡。”

　　“臣连夜拟定城防策，修筑围垒，强化城防，以拒孙权。”

　　说罢，李严将奏章递上。

　　刘禅将奏章打开，满满四张。

　　一是旧城改造，将原有的白帝城和赤甲城进行改造。

　　白帝城位于山巅，其东、南、西三面为东瀼水与长江环绕，易守难攻。

　　但城甚小，守军不多，难以持久作战，

　　还有就是城在山顶，取水艰难。一旦被敌人截断汲水之道，驻军不战自乱。

　　赤甲城与白帝城南北相连，占地甚广，可大量屯兵，互为犄角。

　　如何解决取水问题，成为关键。

　　二是扩建永安宫。

　　永安宫处在峡口之外，地势较为空旷，可以营造大城，囤积大量兵马，可作为东邻诸城的有力后援。

　　三是在永安宫之南滨江沙滩上继续修筑了壁垒，阻击敌人登陆。

　　其中就有诸葛亮在刘备病重时，在永安宫南侧布下的图垒，又称为“八阵图”。

　　四则是在永安附近的山岭峡谷险要地带修筑诸多小型堡垒，藉以防止敌军穿插断后。

　　永安所在的峡江地带山岭列峙，道路崎岖。

　　李严用“围”、“戍”的办法，与白帝城、赤甲城、永安宫城等大型要塞错落配置，构成了严密坚固的工事体系，从而提高了该地区的防御能力。

　　单从这份奏章中，刘禅就可以看出来李严带兵作战以及守城的能力。

　　想法虽好，但字里行间无不透出一个字。

　　钱。

　　没钱，什么事都办不了。

　　诸葛亮也用淡淡的两个字，将李严的强化城防的想法给否决了。

　　“没钱！”