第二路到第六路，每一路五十名骑士，分别前往周、魏、韩、赵、张五家豪强的宅院，将五家全族拿下，封锁宅院，搜查赃款赃物、罪证，不许一人逃脱。

　　六路兵马，立刻行动，朝着各自的目标，疾驰而去。

　　洛阳城，瞬间震动了。

　　百姓们看着一队队骑士，疾驰在洛阳城的街道上，朝着各个豪强的宅院而去，都围了过来，跟在后面，当听到骑士们是奉天子旨意，捉拿欺压百姓的贪官豪强时，百姓们瞬间沸腾了，欢呼声响彻了整个洛阳城。

　　洛阳县衙里，县令李丰，正在和几个官吏商议，如何应付谢恒的巡查，可还没等他们商议出结果，骑士们就撞开了县衙的大门，冲了进来，将李丰和一众官吏，尽数拿下，没有一人逃脱。

　　而周、魏、韩、赵、张五家豪强的宅院，也被骑士们顺利包围。

　　周氏宅院，是洛阳城里最大的宅院，占了整整半条街，院墙高耸，护卫众多。周氏的族长周通，是原魏国的王族后裔，在洛阳经营了数十年，势力庞大，骄横跋扈。当骑士们包围宅院时，周通竟然召集了族里的青壮和护卫，数百人，手持兵器，站在院墙上，想要负隅顽抗。

　　带队的将领，冷声道：“奉天子旨意，捉拿勾结官吏、欺压百姓、草菅人命的周氏全族！立刻放下兵器，打开大门，束手就擒，饶你们一条狗命！若是敢负隅顽抗，格杀勿论！”

　　周通站在院墙上，厉声喊道：“我乃魏国王族后裔，在洛阳经营数十年，你们敢动我？！我和郡守大人、朝廷的列侯，都有交情，你们今日敢围我的宅院，明日就让你们身首异处！立刻给我滚！”

　　带队将领冷哼一声，一挥手，沉声道：“放箭！”

　　一声令下，骑士们立刻张弓搭箭，朝着院墙上的护卫，射出了密集的箭雨。

　　周氏的护卫，不过是些地痞流氓，哪里是北军精锐骑士的对手，箭雨一出，瞬间倒下了一片，惨叫声此起彼伏。

　　周通吓得魂飞魄散，连忙躲在了墙垛后面，不敢露头。

　　不到一炷香的功夫，周氏的护卫，就死伤过半，剩下的人，也都吓破了胆，纷纷扔下了兵器，不敢再反抗。

　　骑士们趁机撞开了宅院大门，冲了进去，将周氏全族，尽数拿下，周通被当场打断了腿，捆了起来。

　　其余四家豪强的宅院，也都被顺利拿下，虽然有几家想要反抗，可在北军精锐骑士面前，根本不堪一击，很快就被尽数拿下，没有一人逃脱。

　　不到一个时辰，六路兵马，都完成了任务，将李丰等涉案官吏，以及五家豪强的全族，共计两千余人，全部押到了驿馆门前的街道上。

　　同时押来的，还有从各家宅院搜出来的赃款赃物。

　　黄金五十万斤，铜钱三千万贯，粮食一百万石，还有数不清的绸缎、珍宝、玉器、田契、地契，堆满了整条街道，金光闪闪，堆积如山，看得围观的百姓，目瞪口呆。

　　百姓们看着被捆成粽子一样的贪官、豪强，看着堆积如山的赃款赃物，先是愣住了，随即爆发出了震天的欢呼声和哭喊声。

　　无数百姓，跪倒在地，对着谢恒，对着长安的方向，重重地磕头，哭着喊着“谢大人恩德”，“陛下圣明”。

　　那些被豪强害得家破人亡的百姓，更是冲了上来，对着被捆着的豪强、官吏，扔石头，吐口水，哭着控诉他们的罪行，若不是骑士们拦着，百姓们恨不得冲上去，将他们活活打死。

　　谢恒站在驿馆的台阶上，看着围拢过来的数万百姓，抬手示意众人安静。

　　百姓们瞬间安静了下来，所有的目光，都落在了谢恒的身上，眼中满是感激，满是期盼。

　　谢恒看着众人，声音洪亮，清晰地传到了每一个人的耳中：“洛阳的乡亲们！我叫谢恒，是奉了当今天子的旨意，巡行关东，整肃吏治，安抚百姓的使者！陛下心里，一直装着天下的百姓，知道大家在洛阳，受了这么多年的苦，受了这么多的委屈，所以派我来，为大家做主！”

　　“张偃、李丰等贪官污吏，与周、魏、韩、赵、张五家豪强，相互勾结，贪墨朝廷钱粮，擅自加征赋税，强占百姓田产，垄断商业，放高利贷，草菅人命，欺压百姓，罪大恶极，铁证如山！今日，我奉天子旨意，将他们尽数拿下，按大汉律例，严惩不贷！”

　　“他们强占的三百余万亩田产，尽数归还给原来的主人；无地可种的百姓、流民，每户分配荒地二十亩，免三年田赋；被他们抢走的产业、财物，尽数归还给原主；被他们害死亲人的百姓，每户发放抚恤金，粮食十石，铜钱五贯；被他们逼良为娼、抓去当奴仆的百姓，尽数恢复自由身，官府发放安家费，助他们重新生活！”

　　“朝廷的四道圣旨，轻徭薄赋、劝课农桑、兴修水利、鼓励生育的国策，从今日起，在河南郡，全面推行！凡是开垦荒地者，前三年全免田赋，第四、第五年减半征收；凡是生子者，按子嗣数量，减免徭役田赋，官府发放钱粮补贴；官府会立刻组织百姓，修缮伊水、洛水的堤坝渠道，解决水患，灌溉良田，采用以工代赈的方式，管饭发钱！”

　　“从今日起，有大汉的法度在，有陛下和朝廷在，再也没有人敢欺压你们，再也没有人敢抢你们的田地，再也没有人敢加征你们的赋税！你们只管安心耕种，好好过日子，陛下和朝廷，会一直为你们做主！”

　　这话一出，数万百姓，瞬间沸腾了，无数人跪倒在地，哭着喊着“谢大人恩德”，“陛下圣明”，哭声和欢呼声，传遍了整个洛阳城，久久不息。

　　他们被这些贪官豪强，欺压了太多年，受了太多的苦，太多的委屈，本以为这辈子，都只能任人宰割，永无出头之日。没想到，朝廷的使者来了，为他们拿下了贪官豪强，为他们讨回了公道，还给他们分田地，发钱粮，推行这么好的国策。

　　对他们来说，谢恒，就是救苦救难的活菩萨，当今天子，就是圣明的君主。

　　谢恒看着跪倒在地的百姓，连忙快步走下台阶，扶起了几位白发苍苍的老人，道：“乡亲们，都起来吧。让大家受了这么多年的委屈，是朝廷的失察，是我们这些当官的失职。今日起，一切都过去了，大家的日子，一定会越来越好的。”

　　百姓们纷纷起身，看着谢恒，眼中满是热泪，满是感激。

　　接下来的几日，谢恒和贾谊，带着官吏，在洛阳城扎下了根，处理后续的事宜。

　　他们先是将张偃、李丰等贪官，还有五家豪强的罪行，一一核实，整理成案卷，快马送往长安，奏报给陛下。同时，按照大汉律例，将罪大恶极的豪强族长、贪官污吏，判处死刑，押到洛阳城外的刑场，当众斩首，以平民愤。

　　行刑那日，洛阳城的百姓，几乎全都来了，围在刑场周围，看着这些平日里作威作福的贪官豪强，被斩首示众，无不拍手称快，欢呼雀跃。那些被他们害死了亲人的百姓，更是跪在亲人的坟前，哭着告诉他们，仇人已经伏法，他们的冤屈，终于昭雪了。

　　随后，谢恒又安排官吏，清理被豪强强占的田产，一一归还给原来的主人；给无地的百姓、流民，分配田地，登记造册，纳入朝廷户籍；给受害的百姓，发放抚恤金，归还被抢走的产业；设立养济院，安置孤寡老人和孤儿，解救被拐卖、逼良为娼的女子，帮助他们重新生活。

　　同时，谢恒亲自带着精通水利的官吏，沿着伊水、洛水、瀍水、涧水四条河流，一步步勘察，制定了详细的水利修缮方案，从收缴的赃款中，拿出两百万钱，二十万石粮食，采用以工代赈的方式，招募百姓，修缮堤坝，清理渠道，解决水患，灌溉良田。

　　百姓们听说要修缮水利，还管饭发钱，纷纷踊跃报名，不到十日，便招募了五万余名民夫。谢恒亲自坐镇，指导民夫施工，贾谊则负责钱粮的发放，账目登记，确保每一文钱，每一粒粮食，都发到百姓手里。

　　河南郡的百姓，本就深受水旱灾害之苦，如今有朝廷牵头，修缮水利，还管饭发钱，一个个都干劲十足，工程进展得极为顺利。

　　同时，谢恒还向朝廷上书，举荐了新的河南郡守和洛阳县令，都是为官清廉、能力出众、体恤百姓的官吏，得到了刘恒的批准。新的官吏到任后，全力配合谢恒，推行朝廷的国策，整肃吏治，淘汰昏庸贪腐的官吏，任免贤能之人，河南郡的官场，焕然一新。

　　短短一个月的时间，河南郡，发生了翻天覆地的变化。

　　贪官豪强尽数伏法，百姓们沉冤昭雪；被强占的三百余万亩良田，尽数归还，共计安置流民、无地百姓八万余户，全部登记入籍；伊水、洛水的堤坝修缮完毕，渠道清理通畅，水患彻底解决，新增灌溉良田一百余万亩；朝廷的国策，尽数传达，百姓们安心耕种，脸上终于露出了久违的笑容。

　　整个河南郡，一扫之前的阴霾，变得生机勃勃，田地里长满了绿油油的庄稼，街道上商铺林立，商旅往来不绝，百姓们安居乐业，一派欣欣向荣的景象。

　　洛阳的百姓，家家户户，都在家里，给谢恒和当今天子，立了长生牌位，日夜祈祷，祝他们长命百岁，平平安安。

　　这日，谢恒站在洛水岸边，看着崭新坚固的堤坝，看着奔涌的洛河水，顺着修缮一新的渠道，流向下游的田野，看着田地里，百姓们正在耕种，欢声笑语，传遍了田野，眼中满是欣慰。

　　贾谊站在他的身边，道：“先生，河南郡的事，终于都处理妥当了。陛下的圣旨也来了，陛下对我们在河南郡的所作所为，大加赞赏，下旨嘉奖了我们，还下令，将我们在河南郡的做法，在全国各郡国推广。”

　　谢恒点了点头，接过贾谊递过来的圣旨，看了一眼，脸上露出了一抹笑容。

　　他转头望向东方，颍川、梁国、淮阳的方向，缓缓道：“河南郡的事，只是一个开始。关东还有很多的郡国，还有很多的百姓，在等着我们。我们该出发了，继续向东，前往颍川郡。”

　　贾谊重重地点了点头，眼中满是坚定：“先生，无论您去哪里，晚生都跟着您！为百姓做事，为陛下分忧，万死不辞！”

　　第二日，谢恒一行人，处理完了河南郡所有的事宜，任命了新的官吏，留下了精干的人手，继续督导国策的推行，便再次踏上了征程。

　　队伍出了洛阳城的上东门，朝着东方的颍川郡，疾驰而去。

　　朝阳升起，金色的光芒，洒满了中原大地，也照亮了他们前行的路。

　　前路漫漫，还有无数的郡县，无数的百姓，在等着他们。可他们毫无惧色，一往无前。

　　他们要一步一步，走遍这大汉的万里江山，让朝廷的国策，泽被天下，让所有的百姓，都能安居乐业，繁衍生息，让这大汉，一步步走向强盛，走向前所未有的盛世。

　　长安的春雪刚融，宣室殿的炭火还未撤去，殿内却已是一派热火朝天的议事景象。

　　谢恒带着贾谊，立于殿中悬挂的大汉舆图前，指尖从函谷关一路向东划过，落在洛阳、颍川、梁国、淮阳、临淄的位置上，声音沉稳而清晰，一字一句落在殿内君臣的耳中。

　　“陛下，关中之地，经半年治理，已初见成效。流民尽数安置，水利悉数修缮，户籍新增十五万户，垦荒田亩一百八十余万亩，百姓安居乐业，府库赋税翻了两番有余。然大汉天下，关中不过十之一二，关东广袤之地，十二郡国，数千万亩良田，至今仍困于四大症结之中，若不尽快梳理，陛下与民休息的国策，终究难泽被天下。”

　　刘恒坐于龙椅之上，身体微微前倾，眼中满是专注。他登基三年，日夜所思，便是如何让这饱经战乱的天下恢复生机，如何让流离失所的百姓安居乐业。谢恒在关中创下的功绩，他看在眼里，喜在心里，也早已盼着能将关中的治理之策，推及整个大汉。

　　“谢爱卿但讲无妨，这关东的四大症结，究竟是何物？”

　　谢恒微微颔首，指尖先落在了黄河沿岸的位置，沉声道：“第一症结，便是水利失修，水患频发。秦末战乱以来，黄河大堤年久失修，多处溃决，鸿沟、济水、濮水、颍水等支流，尽数淤塞，每年雨季，黄河泛滥，沿岸郡县，尽成泽国，百姓田亩被冲毁，房屋被淹没，只能流离失所，沦为流民。单是河南、东郡、陈留三郡，每年因黄河水患产生的流民，便不下十万户，百姓连安身之地都没有，何谈耕种农桑，繁衍生息？”

　　殿内众人闻言，皆是面露凝重。陈平上前一步，躬身道：“陛下，谢大人所言，句句属实。高祖在位时，便曾想修缮黄河大堤，然天下初定，府库空虚，国力不济，终究未能成行。惠帝、吕后临朝时，诸吕乱政，朝局动荡，更是无暇顾及此事。如今黄河水患，已是关东最大的祸患，若不解决，关东永无宁日。”

　　刘恒点了点头，看向谢恒，示意他继续说。

　　谢恒的指尖，从黄河沿岸移向了关东各郡国的城邑，继续道：“第二症结，便是吏治昏庸，贪腐横行。关中之地，近在京畿，陛下圣明，朝堂管控得力，官吏尚且不敢肆意妄为。然关东之地，远离长安，山高皇帝远，各郡县官吏，多为功臣子弟、地方豪强、六国旧贵族举荐而来，上下勾结，沆瀣一气，欺上瞒下，贪墨朝廷拨付的赈灾、垦荒钱粮，擅自加征赋税徭役，欺压百姓，草菅人命。百姓有冤无处申，有苦无处说，只能被逼得卖儿鬻女，逃离故土，这也是关东流民遍地的根源之一。”

　　灌婴闻言，重重地哼了一声，面露怒色：“这群蛀虫！陛下轻徭薄赋，与民休息，可他们却在地方上阳奉阴违，盘剥百姓，简直是目无国法，罪该万死！陛下，臣以为，当借此次推行国策之机，整肃关东吏治，凡是贪赃枉法、欺压百姓的官吏，一律严惩不贷，以儆效尤！”

　　刘恒的脸色也沉了下来，手指轻轻敲击着龙椅的扶手，沉默不语。他自然知道关东吏治的混乱，只是此前朝局未稳，又有薄昭之事在前，他一直腾不出手来整治。如今关中已定，谢恒又主动请命巡行关东，正是整肃吏治的最好时机。

　　谢恒看着刘恒的神色，继续道：“第三症结，便是豪强坐大，隐匿人口，兼并土地。关东之地，六国旧贵族势力盘根错节，齐之田氏，楚之屈、景、昭三氏，赵之赵氏，魏之魏氏、韩之韩氏，虽经秦代迁徙，汉初打压，可依旧在地方上势力庞大，加之汉初以来的军功豪强、地方大族，相互勾结，大肆兼并土地，强占民田，隐匿人口。”

　　“他们占田数十万亩，甚至上百万亩，家中奴仆、佃户数千户，却只向朝廷缴纳寥寥无几的赋税，大量的人口被他们隐匿，不纳入朝廷户籍，既不用缴纳田赋，也不用服徭役。朝廷的赋税、徭役，最终都落到了那些无地、少地的普通百姓身上，百姓不堪重负，只能将田地卖给豪强，自己沦为佃户，甚至流民，形成了恶性循环。长此以往，朝廷的赋税越来越少，豪强的势力越来越大，百姓的日子越来越苦，国本动摇，后患无穷。”

　　这话一出，殿内瞬间安静了下来。众人都知道，豪强兼并土地、隐匿人口，是大汉当下最棘手的问题，也是最根深蒂固的问题。这些豪强，要么是六国旧贵族，根基深厚；要么是开国功臣的族人，在朝堂上有靠山；要么是各诸侯王的姻亲、心腹，背后有诸侯王撑腰。动他们，无异于牵一发而动全身，稍有不慎，便会引发朝局动荡，甚至诸侯王的叛乱。

　　曹参上前一步，躬身道：“陛下，谢大人所言，切中要害。只是这些豪强势力盘根错节，背后多有靠山，若是操之过急，恐怕会引发不测。此事，还需从长计议，徐徐图之。”

　　谢恒微微颔首，道：“廷尉所言极是。此事急不得，却也拖不得。我们不必一上来就对所有豪强动手，可先惩办那些罪大恶极、民愤极大的，没收其非法占有的田地，分配给无地的百姓，清理其隐匿的人口，纳入朝廷户籍。同时，以朝廷的国策为依托，鼓励垦荒，轻徭薄赋，让百姓有地可种，有安身之所，不必依附于豪强。再以吏治考核、监察制度，切断官吏与豪强之间的勾结，一步步削弱豪强的势力，稳扎稳打，不出十年，此患必除。”

　　刘恒闻言，紧皱的眉头渐渐舒展，点了点头道：“爱卿所言，有理有据，稳扎稳打，甚好。那这第四症结，又是什么？”

　　谢恒的指尖，最终落在了关东的各个诸侯国上，神色凝重道：“第四症结，便是诸侯王坐大，尾大不掉，与朝廷分庭抗礼，阻碍国策推行。高祖在位时，铲除异姓诸侯王，分封同姓子弟为王，本是为了巩固刘姓江山，镇抚天下。然如今，各诸侯王坐拥数郡之地，手握兵权，财权，官吏任免之权，在封国内自成一体，俨然国中之国。”

　　“陛下推行的轻徭薄赋、劝课农桑、整肃吏治的国策，在各诸侯国，根本推行不下去。诸侯王们在封国内，擅自加征赋税，铸造钱币，豢养军队，勾结豪强，隐匿人口，甚至与朝廷分庭抗礼。尤其是吴王刘濞，坐拥三郡五十三城，境内有铜山，可铸钱，东临大海，可煮盐，富可敌国，手握数十万军队，早已对朝廷心怀不轨。长此以往，必成心腹大患。”

　　殿内的气氛，瞬间降到了冰点。诸侯王的问题，是大汉朝堂最敏感，也最棘手的问题。刘邦分封同姓诸侯王，是为了巩固江山，可如今，这些同姓诸侯王，却成了大汉江山最大的威胁。吕后临朝时，曾打压过诸侯王，可吕后一死，诸侯王们便起兵诛杀诸吕，迎立刘恒登基，居功自傲，愈发骄横。刘恒登基以来，一直对诸侯王们采取安抚、怀柔的政策，可即便如此，诸侯王们与朝廷的矛盾，也日益加深。

　　贾谊闻言，上前一步，躬身道：“陛下，谢大人所言，字字珠玑。臣以为，诸侯王之事，不可操之过急，却也不可放任不管。臣以为，可效仿上古分封之制，推行‘众建诸侯而少其力’之策。诸侯王去世后，将其封国，拆分给其所有的儿子，而不是只传给嫡长子。如此一来，大的诸侯国，会越拆越小，诸侯王的势力，也会越来越弱，再也无力与朝廷抗衡。此策，不伤陛下骨肉亲情，却能逐步削弱诸侯王的势力，巩固朝廷的统治，实乃万全之策。”

　　刘恒眼中闪过一丝亮光，看向贾谊，道：“贾爱卿此言，甚合朕意。此事，朕会与诸位爱卿慢慢商议，徐徐推行。”

　　他顿了顿，看向谢恒，目光坚定道：“谢爱卿，关东的四大症结，朕已然清楚。朕今日，便拜你为关东巡行大使，持天子符节，总领关东十二郡国的国策推行、吏治整肃、水利修缮、民生安抚诸事。沿途郡县官吏，凡有贪赃枉法、违抗圣旨者，六百石以下，可先斩后奏；六百石以上，可先收押，再奏报朝廷。各诸侯国，亦受你节制，凡有阻碍国策推行、违法乱纪者，可直接上书弹劾，朕为你做主！”

　　谢恒闻言，立刻躬身行礼，声音铿锵有力：“臣，谢恒，遵旨！臣定当不负陛下所托，不负天下百姓！定将陛下的国策，推及关东每一寸土地，让关东的百姓，都能安居乐业，繁衍生息！”

　　“臣等，愿全力配合谢大人，推行国策，整肃吏治，安抚百姓！”

　　陈平、灌婴、曹参三人，也齐齐躬身行礼，齐声应道。

　　刘恒看着殿内的众人，心中豪情万丈。他知道，从今日起，大汉的新政，将从关中，推向整个天下。他也知道，前路必然充满了荆棘与挑战，可他有谢恒，有陈平、灌婴、曹参这样的忠臣良将，有一心向往安稳生活的天下百姓，他坚信，自己一定能开创一个前所未有的盛世。

　　他起身走下龙椅，亲自扶起谢恒，将天子符节交到他的手中，沉声道：“谢爱卿，关东之事，便尽数托付给你了。万事以百姓为重，以江山社稷为重，朕在长安，为你坐镇后方，无论遇到什么事，朕都为你撑腰。”

　　谢恒双手接过符节，只觉这符节重逾千斤。这不仅是天子的信任，更是天下百姓的期盼。他躬身道：“陛下放心，臣定当鞠躬尽瘁，死而后已。”

　　商议完毕，众人散去。谢恒带着贾谊，回到了府中，开始筹备出巡关东的事宜。

　　贾谊看着案上的舆图，眼中满是激动，又带着几分忐忑：“先生，关东的局势，比关中复杂太多了。六国旧贵族、地方豪强、各路诸侯王，盘根错节，我们此去，必然会遇到无数的阻碍，甚至会有性命之忧。”

　　谢恒看着他，淡淡一笑，道：“贾生，你怕了？”

　　贾谊立刻挺直了腰板，眼神坚定道：“晚生不怕！能跟着先生，为陛下分忧，为天下百姓做事，就算是粉身碎骨，晚生也心甘情愿！只是晚生担心，我们势单力薄，难以应对关东的复杂局面，耽误了陛下的国策，辜负了天下百姓的期盼。”

　　谢恒拍了拍他的肩膀，道：“贾生，你要记住，我们最大的依仗，不是天子的符节，不是朝廷的兵马，是天下的百姓。百姓想要的，不过是有一块地种，有一口饭吃，有一个安稳的家，能平平安安地过日子。我们所做的一切，都是为了百姓，百姓自然会站在我们这边。有百姓的支持，就算是六国旧贵族，就算是地方豪强，就算是各路诸侯王，也翻不了天。”

　　他顿了顿，继续道：“更何况，我们不是势单力薄。陛下在长安为我们坐镇后方，陈平、灌婴、曹参三位大人，会在朝堂上为我们扫清障碍。关中的治理，已经给我们积累了足够的经验，只要我们一步一步来，稳扎稳打，不急不躁，就没有解决不了的问题。”

　　贾谊闻言，心中的忐忑瞬间消散，眼中满是坚定。他重重地点了点头：“先生说的是！晚生记住了！无论遇到什么阻碍，晚生都会跟着先生，把朝廷的国策推行下去，给天下百姓一个交代！”

　　接下来的几日，谢恒和贾谊，将出巡关东的事宜，筹备得妥妥当当。

　　他们从关中的官吏中，挑选了数十名精通水利、农桑、律法、户籍的精干官吏，一同前往关东；从北军之中，挑选了五百名精锐骑士，作为护卫，由经验丰富的老将统领，既可以护卫安全，又可以协助整肃吏治，弹压不法之徒；又将关中治理的所有文书、案卷、政策方案，尽数整理成册，带在身边，作为关东治理的参考。

　　出发前一日，刘恒亲自来到谢恒的府中，为他送行。

　　刘恒看着整装待发的队伍，看着谢恒，道：“谢爱卿，此去关东，山高路远，诸事凶险，你一定要保重自身安全。凡事不必急于求成，慢慢来，朕等你凯旋。”

　　谢恒躬身道：“陛下放心，臣谨记陛下教诲。臣此去，定当稳扎稳打，将陛下的国策，落到实处，让关东的百姓，都能感受到陛下的恩德。”

　　刘恒点了点头，又看向贾谊，道：“贾爱卿，你年轻有为，才华横溢，此次跟着谢爱卿巡行关东，一定要多学多看，好好历练，将来，你必是我大汉的栋梁之材。”

　　贾谊躬身行礼：“臣遵旨！臣定当不负陛下厚望，跟着谢大人，尽心竭力，为百姓做事，为陛下分忧！”

　　刘恒又叮嘱了几句，才起身返回宫中。

　　第二日，天刚破晓，长安城东门外，便已是旌旗猎猎，队伍整肃。

　　谢恒身着朝服，手持天子符节，翻身上马，对着前来送行的陈平、灌婴、曹参等人，拱手道别。

　　“三位大人，长安之事，便拜托三位大人了。臣在关东，有任何消息，都会第一时间快马报给三位大人。”

　　陈平拱手道：“谢大人放心，长安有我等在，绝不会让大人有后顾之忧。大人此去，万事小心，若有需要，只管传信回来，我等定当全力相助。”

　　灌婴也道：“谢大人，若是关东有豪强、诸侯王敢异动，只管传信回来，臣立刻带大军前往，为大人扫清障碍！”

　　“多谢三位大人！”谢恒再次拱手，勒转马头，手中马鞭一挥，沉声道：“出发！”

　　一声令下，五百精锐骑士在前开路，数十名官吏带着随从，紧随其后，队伍浩浩荡荡，朝着函谷关的方向，疾驰而去。

　　朝阳从东方的天际升起，金色的光芒洒在队伍身上，也洒在前方广袤的土地上。

　　谢恒骑在马上，回头望了一眼巍峨的长安城，又转头望向东方函谷关的方向，目光坚定。

　　他知道，从这一刻起，一场新的征程，开始了。关东的万里江山，无数的百姓，都在等着他们。前路纵然荆棘丛生，可他一往无前。

　　从长安到函谷关，三百里路程，谢恒一行人，走了整整五日。

　　他没有选择快马疾驰，而是带着队伍，沿着渭水南岸，一路向东，每到一个县，便会停下脚步，微服私访，查看当地的民生情况，了解朝廷的国策推行得如何，官吏是否称职，百姓是否安居乐业。

　　沿途经过的霸陵、新丰、郑县、华阴四县，都属于京兆尹管辖，离长安较近，受关中新政的影响，推行得还算不错。

　　各县的官吏，都在按照朝廷的旨意，组织百姓开垦荒地，修缮水利，张贴鼓励生育的告示，为垦荒的百姓发放种子、农具。田地里，长满了绿油油的麦苗，百姓们在田地里劳作，脸上带着安稳的笑容，路上几乎看不到流离失所的流民。

　　只是，越往函谷关方向走，情况便越差。

　　第五日午后，队伍抵达了弘农郡的治所弘农县，这里已是函谷关脚下，出了函谷关，便是关东地界。

　　弘农县南依秦岭，北临黄河，扼守函谷关要道，本是关中与关东之间的咽喉重镇，本该商旅云集，百姓富庶。可谢恒一行人抵达弘农县城外时，看到的却是一片萧条破败的景象。

　　城墙斑驳脱落，多处出现了坍塌，守城的兵卒，衣衫褴褛，面黄肌瘦，斜倚在城门边，无精打采，连队伍靠近，都懒得起身盘问。

　　城外的官道两旁，田亩大片荒芜，长满了野草，看不到几个耕种的百姓。官道边的树林里，聚集着数十户流民，衣衫褴褛，面黄肌瘦，靠着挖野菜、剥树皮充饥，孩童们饿得哇哇直哭，妇人抱着孩子，眼中满是绝望。

　　贾谊看着眼前的景象，脸色瞬间沉了下来：“先生，这里离函谷关不过十里，离长安也不过三百里，怎么会破败成这个样子？流民遍地，田亩荒芜，和关中腹地，简直是天壤之别！”

　　谢恒勒住马缰，目光扫过路边的流民，又望向荒芜的田亩，神色平静，却带着一股寒意：“弘农郡郡守，是吕家的旧部，吕后临朝时被提拔上来的，陛下登基后，为了稳定朝局，没有动他。看来，此人不仅没有感恩戴德，反而阳奉阴违，将朝廷的国策，视若无物，把这弘农县，治理成了这副模样。”

　　他顿了顿，道：“贾生，你带两个人，去问问那些流民，看看这里到底发生了什么事，朝廷的国策，他们知不知道，为何会沦落到这个地步。我带其他人，先去驿馆安顿，等你回来，我们再做计较。”

　　“是，先生！”贾谊立刻应声，翻身下马，带着两个随从，朝着路边的流民聚集处走去。

　　谢恒则带着队伍，进入了弘农县城。

　　县城之内，更是萧条。街道两旁的商铺，十有八九都关着门，只有寥寥几家杂货铺、酒肆开着，却也是门可罗雀，看不到几个客人。街道上，行人稀少，偶尔有几个百姓走过，也是行色匆匆，面黄肌瘦，眼中满是麻木和惶恐，看到谢恒一行人，更是远远地就躲开了，仿佛生怕惹上什么麻烦。

　　队伍走到县城中央的驿馆，驿馆的大门破旧不堪，院子里杂草丛生，驿丞带着两个小吏，畏畏缩缩地迎了出来，看到谢恒一行人手持天子符节，衣着华贵，护卫森严，吓得双腿发软，连连躬身行礼，话都说不连贯。

　　谢恒看着破败的驿馆，淡淡道：“我们是奉陛下旨意，巡行关东的朝廷使者，你立刻将驿馆收拾出来，安排好食宿，再备上草料，不得有误。”

　　“是！是！小人这就去！这就去！”驿丞连忙点头哈腰，带着小吏，手忙脚乱地去收拾房间，准备食宿。

　　半个时辰后，贾谊从城外回来了，脸色铁青，眼中满是怒火，一进驿馆，便对着谢恒躬身道：“先生，我都问清楚了！这弘农县，简直是暗无天日！弘农郡郡守周阳，和弘农县令张合，两人上下勾结，贪赃枉法，欺压百姓，把这弘农郡，变成了他们的私人王国！”

　　谢恒坐在案前，示意他坐下说，端起一杯凉茶，缓缓道：“别急，慢慢说，到底是怎么回事。”

　　贾谊坐了下来，深吸了一口气，压下心中的怒火，缓缓道：“先生，朝廷的四道圣旨，早就传到了弘农郡，可周阳和张合，根本就没有张贴告示，没有向百姓传达朝廷的旨意，那些流民，根本就不知道朝廷有垦荒免税、生育补贴、以工代赈的政策！”

　　“不仅如此，他们还截留了朝廷拨付给弘农郡的赈灾钱粮、垦荒种子、农具，全部中饱私囊，卖了换成了金银，装进了自己的腰包。黄河去年雨季决堤，冲毁了弘农县北岸的十几个乡，淹没了数十万亩良田，冲毁了数千间房屋，百姓流离失所，朝廷拨付了一百万钱，十万石粮食，用来赈灾，可这些钱粮，一粒米，一文钱，都没有发到百姓手里，全被周阳和张合贪墨了！”

　　“他们还擅自加征赋税，朝廷定下的三十税一的田赋，他们改成了十税五，百姓种出来的粮食，一半都要被他们抢走。除此之外，他们还擅自加征了什么人头税、耕牛税、农具税、过桥税，林林总总十几种赋税，百姓稍有不从，便会被他们抓进大牢，严刑拷打，甚至抄家灭族！”

　　“更过分的是，他们还勾结当地的豪强杨氏，大肆兼并土地，强占百姓的田产。凡是家里有好田好地的，他们便罗织罪名，将百姓抓进大牢，逼着百姓把田地卖给他们，若是不从，便会被害死在大牢里。短短三年时间，弘农县九成以上的良田，都被周阳、张合和杨氏豪强占了，无数百姓失去了田地，只能沦为他们的佃户，或者逃离家乡，沦为流民。”

　　“我问了那些流民，他们大多都是北岸被黄河水冲毁了家园的百姓，朝廷的赈灾钱粮被贪墨了，他们没有吃的，没有住的，田地也被豪强占了，只能四处逃荒，靠挖野菜、剥树皮充饥，已经有不少老人和孩子，活活饿死了。”

　　说到最后，贾谊的声音都在颤抖，眼中满是悲愤。他在关中，见惯了百姓安居乐业的景象，从未想过，离长安不过三百里的弘农县，竟然会发生这样的事情，百姓竟然过得如此凄惨，官吏竟然会如此贪赃枉法，丧心病狂。

　　谢恒手中的茶杯，轻轻放在了案上，发出“咚”的一声轻响，可这声响，却让旁边的驿丞，吓得浑身一哆嗦，差点瘫倒在地。

　　谢恒的目光，落在了驿丞身上，淡淡道：“驿丞，贾博士所说的，可都是真的？”

　　驿丞双腿一软，“扑通”一声跪倒在地，连连磕头，浑身抖得像筛糠一样，话都说不出来：“大人……大人饶命……小人……小人只是个小小的驿丞，什么都不知道……什么都不敢说啊……”

　　“不知道？”谢恒冷哼一声，声音里带着刺骨的寒意，“你在弘农县当驿丞多年，县里发生了这么大的事，你会不知道？我再问你一遍，贾博士所说的，到底是不是真的？你若是敢有半句虚言，我现在就斩了你！”

　　驿丞吓得魂飞魄散，连忙磕头道：“是真的！大人！都是真的！贾博士说的，句句属实！周郡守和张县令，还有杨豪强，他们相互勾结，贪墨赈灾钱粮，加征赋税，强占百姓田产，害死了无数百姓！县里的百姓，都敢怒不敢言啊！稍有不满，就会被他们抓进大牢，活活打死！小人只是个小小的驿丞，根本不敢多说一句话啊！大人饶命！”

　　谢恒看着他，道：“好，我再问你，周阳现在在哪里？张合现在在哪里？杨氏豪强的宅院在哪里？他们贪墨的钱粮，都藏在了哪里？”

　　驿丞连忙道：“回大人，周郡守现在就在弘农县城的郡守府里，张县令在县衙，杨豪强的宅院，就在县城的东南角，是县里最大的宅院。他们贪墨的钱粮，一部分藏在郡守府和县衙的密室里，大部分都藏在杨豪强的宅院地下，小人曾经给杨豪强送过东西，亲眼见过他们往地下的密室里运金银和粮食！”

　　谢恒点了点头，道：“很好。你起来，给我画一张弘农县城的舆图，标注出郡守府、县衙、杨氏宅院的位置，还有他们藏钱粮的密室所在。若是画得准确，我便饶了你，若是有半点差错，你知道后果。”

　　“是！是！小人这就画！这就画！”驿丞连忙从地上爬起来，连滚带爬地跑到案前，拿起笔墨，颤抖着手，开始画弘农县城的舆图，不敢有半点隐瞒。

　　很快，舆图画好了，驿丞将郡守府、县衙、杨氏宅院的位置，还有藏钱粮的密室，都标注得清清楚楚，甚至连各个宅院的守卫分布，都标注了出来。

　　谢恒拿起舆图，看了一眼，确认无误，对着身边的老将，沉声道：“李将军，你立刻带领五百骑士，兵分三路。第一路，两百人，包围郡守府，拿下周阳，封锁府中所有出入口，不许一人逃脱，搜查府中密室，收缴所有赃款赃物，以及贪墨的证据。第二路，一百人，包围县衙，拿下张合，封存县衙所有的文书、账册，不许损毁。第三路，两百人，包围杨氏豪强的宅院，拿下杨氏全族，搜查地下密室，收缴所有赃款赃物，不许一人逃脱。”

　　李将军立刻躬身行礼，声音铿锵有力：“末将遵旨！”

　　说罢，他转身走出驿馆，立刻召集五百骑士，兵分三路，朝着郡守府、县衙、杨氏宅院疾驰而去。

　　弘农县城本就不大，五百精锐骑士，行动迅速，不到一刻钟，便将三处宅院，团团包围了起来。

　　郡守府里，周阳正搂着美妾，在大堂里饮酒作乐，听着乐师奏乐，完全不知道，灭顶之灾已经降临。

　　当骑士们撞开郡守府的大门，冲进大堂时，周阳还愣在原地，厉声喝道：“你们是什么人？！竟敢擅闯郡守府，造反不成？！”

　　李将军走上前，拿出天子符节，冷声道：“奉天子旨意，关东巡行大使谢大人令，拿下贪赃枉法、草菅人命的弘农郡守周阳！拿下！”

　　骑士们立刻冲上前，将周阳从席子上揪了下来，死死按在地上，捆了个结结实实。周阳带来的护卫，刚想反抗，就被骑士们用刀架在了脖子上，只能乖乖放下兵器，束手就擒。

　　周阳被按在地上，终于反应了过来，厉声喊道：“我是朝廷钦命的弘农郡守！你们不能拿我！我要上书陛下！我要告你们！”

　　李将军冷哼一声，一脚踹在他的脸上，冷声道：“你贪墨赈灾钱粮，欺压百姓，草菅人命，罪证确凿，陛下就是派我们来拿你的！你就算是喊破喉咙，也没用！”

　　与此同时，县衙和杨氏宅院，也被顺利拿下。弘农县令张合，连反抗都没敢反抗，就被骑士们从县衙里揪了出来，捆成了粽子。杨氏豪强的族长杨彪，带着族里的青壮，想负隅顽抗，可他们这些地痞流氓，哪里是北军精锐骑士的对手，不到一炷香的功夫，就被尽数拿下，杨彪被当场打断了腿，捆了起来。

　　不到一个时辰，三路兵马，都完成了任务，将周阳、张合、杨彪等人，押到了驿馆门口，同时押来的，还有从三处宅院搜出来的赃款赃物。

　　黄金十万斤，铜钱五百万贯，粮食二十万石，还有数不清的绸缎、珍宝、玉器，堆满了驿馆前的整个街道，金光闪闪，晃得人睁不开眼。

　　周围的百姓，看到这一幕，都围了过来，看着被捆成粽子一样的周阳、张合、杨彪，看着堆积如山的金银粮食，先是愣住了，随即爆发出了震天的欢呼声。

　　“苍天有眼啊！这群狗官，终于被拿下了！”

　　“谢大人！是朝廷的谢大人！为我们做主了！”

　　“这群狗官，贪了我们这么多钱粮，害死了我们这么多乡亲，终于遭报应了！”

　　百姓们围了上来，对着周阳、张合、杨彪三人，扔石头，吐口水，哭着喊着控诉他们的罪行，若不是骑士们拦着，百姓们恨不得冲上去，将三人活活打死。

　　谢恒走出驿馆，站在台阶上，看着围拢过来的百姓，抬手示意众人安静。

　　百姓们瞬间安静了下来，所有的目光，都落在了谢恒的身上，眼中满是感激和期盼。

　　谢恒看着众人，声音洪亮，清晰地传到了每一个人的耳中：“弘农的乡亲们！我叫谢恒，是奉了当今天子的旨意，巡行关东，整肃吏治，安抚百姓的使者！陛下心里，一直装着天下的百姓，知道大家在这里受了苦，受了委屈，所以派我来，为大家做主！”

　　“周阳、张合、杨彪，三人相互勾结，贪墨朝廷赈灾钱粮，擅自加征赋税，强占百姓田产，草菅人命，欺压百姓，罪大恶极，铁证如山！今日，我奉天子旨意，将三人拿下，按大汉律例，严惩不贷！他们贪墨的钱粮，本就是朝廷给百姓的，本就是百姓的民脂民膏，今日，我便将这些钱粮，尽数发还给大家！”

　　“被他们强占的田产，尽数归还给原来的主人；无家可归的流民，每户发放粮食两石，铜钱一贯，分配荒地，免三年田赋；黄河水患中失去亲人的孤寡老人、孤儿，接入县里的养济院，由官府供养，安度余生！”

　　这话一出，百姓们瞬间沸腾了，无数人跪倒在地，对着谢恒，对着长安的方向，重重地磕头，哭着喊着“谢大人恩德”，“陛下圣明”，哭声和欢呼声，传遍了整个弘农县城。

　　那些流离失所的流民，听到有粮食，有钱，有田地分，更是激动得泣不成声。他们本以为，自己只能活活饿死在路边，没想到，朝廷的使者来了，给他们带来了活下去的希望。

　　谢恒看着跪倒在地的百姓，连忙快步走下台阶，扶起了几位白发苍苍的老人，道：“乡亲们，都起来吧。让大家受了这么多年的委屈，是朝廷的失察，是我们这些当官的失职。今日起，有朝廷的国策在，有大汉的法度在，再也没有人敢欺压你们，再也没有人敢抢你们的田地，再也没有人敢加征你们的赋税。你们只管安心耕种，好好过日子，陛下和朝廷，会一直为你们做主。”

　　百姓们纷纷起身，看着谢恒，眼中满是热泪，满是感激。他们活了一辈子，从来没有遇到过这样的官，从来没有遇到过这样真心为百姓做主的朝廷使者。

　　接下来的几日，谢恒和贾谊，带着官吏，在弘农县扎下了根。

　　他们先是将周阳、张合、杨彪三人的罪行，一一核实，整理成案卷，快马送往长安，奏报给陛下。同时，按照大汉律例，将三人判处死刑，押到弘农县城外的黄河边，当众斩首，以平民愤。

　　行刑那日，弘农县的百姓，几乎全都来了，围在刑场周围，看着三人被斩首，无不拍手称快，欢呼雀跃。那些被三人害死了亲人的百姓，更是跪在亲人的坟前，哭着告诉他们，仇人已经伏法，他们的冤屈，终于昭雪了。

　　随后，谢恒又安排官吏，清理被三人强占的田产，一一归还给原来的主人；给流民发放粮食、铜钱，分配荒地，登记造册，纳入朝廷户籍；在弘农县设立养济院，安置孤寡老人和孤儿；张贴朝廷的圣旨，向百姓传达垦荒免税、鼓励生育、轻徭薄赋的国策。

　　同时，他还勘察了弘农县境内的黄河大堤，发现有三处溃决的地段，十余里的大堤，都已经岌岌可危，若是今年雨季来临，黄河再次泛滥，必然会再次冲毁两岸的田亩和村庄。

　　谢恒立刻制定了修缮方案，从收缴的赃款中，拿出五十万钱，五万石粮食，采用以工代赈的方式，招募当地的百姓和流民，修缮黄河大堤，加固渠坝。

　　百姓们听说要修缮黄河大堤，还管饭发钱，纷纷踊跃报名，不到三日，便招募了上万名民夫。谢恒带着精通水利的官吏，亲自坐镇黄河岸边，指导民夫修缮大堤，加固渠坝。

　　贾谊则带着官吏，负责钱粮的发放，账目登记，确保每一文钱，每一粒粮食，都发到民夫的手里，不被克扣一分一毫。

　　弘农县的百姓，本就深受黄河水患之苦，如今有朝廷牵头，修缮大堤，还管饭发钱，一个个都干劲十足，哪怕是累得满头大汗，也毫无怨言。原本预计需要三个月才能完工的大堤修缮工程，只用了一个月，便全部完工了。

　　新修缮的黄河大堤，高三丈，宽五丈，全部用夯土和石块加固，固若金汤，再也不用担心雨季黄河泛滥，冲毁田亩村庄了。

　　大堤完工的那一日，弘农县的百姓，都来到了黄河岸边，看着崭新坚固的大堤，看着奔涌的黄河水，被牢牢地束缚在河道里，再也不会泛滥成灾，一个个激动得热泪盈眶，对着谢恒，再次跪倒在地，磕头谢恩。

　　他们知道，有了这条大堤，他们再也不用害怕黄河水患了，再也不用流离失所了，他们终于可以在这片土地上，安安稳稳地过日子，繁衍生息了。

　　这一个月里，弘农县发生了翻天覆地的变化。

　　流民尽数安置，共计一万两千余户，全部登记入籍，分配了田地；被强占的三十万亩良田，尽数归还给了百姓；黄河大堤修缮完毕，水患彻底解决；朝廷的国策，尽数传达，百姓们都知道了朝廷的恩德，安心耕种，脸上终于露出了久违的笑容。

　　整个弘农县，一扫之前的萧条破败，变得生机勃勃，田地里长满了庄稼，街道上商铺重新开张，商旅往来不绝，百姓们安居乐业，一派欣欣向荣的景象。

　　这日，谢恒站在黄河大堤上，看着岸边的田地里，百姓们正在耕种，看着远处的村庄里，炊烟袅袅，孩童们在田埂上追逐打闹，眼中满是欣慰。

　　贾谊站在他的身边，道：“先生，弘农的事，终于都处理妥当了。百姓们都安居乐业，对陛下和先生，感恩戴德。我们也该出发，出函谷关，前往洛阳了。”

　　谢恒点了点头，目光望向东方，函谷关的方向，缓缓道：“是啊，该出发了。弘农只是我们进入关东的第一站，前面还有更广阔的土地，还有更多的百姓，在等着我们。”

　　他顿了顿，转头看向贾谊，道：“贾生，这一个月在弘农，你学到了什么？”

　　贾谊沉吟了片刻，道：“先生，晚生明白了，无论地方豪强的势力有多大，无论贪官污吏的手段有多狠，只要我们站在百姓这边，真心实意为百姓做事，百姓就会站在我们这边，我们就永远不会输。民心，才是我们最大的依仗，才是这大汉江山，最坚实的根基。”

　　谢恒闻言，欣慰地笑了，拍了拍他的肩膀：“贾生，你终于悟透了这一点。记住，水能载舟，亦能覆舟。百姓，就是这天下的水，我们这些当官的，就是这水上的舟。只有真心实意为百姓做事，让百姓安居乐业，这舟，才能行得稳，行得远。若是欺压百姓，鱼肉乡里，终究会被百姓的浪潮，掀翻在地，粉身碎骨。”

　　贾谊重重地点了点头，将这句话，牢牢记在了心里。他知道，这一个月在弘农的经历，比他在书斋里读十年书，学到的东西还要多。他的人生，也从这一刻起，发生了脱胎换骨的变化。

　　第二日，谢恒一行人，处理完了弘农县所有的事宜，任命了新的弘农郡守和县令，留下了精干的官吏，继续督导国策的推行，便再次踏上了征程。

　　队伍出了弘农县城，向东而行，很快便抵达了函谷关。

　　函谷关西据高原，东临绝涧，南接秦岭，北塞黄河，是天下闻名的雄关，也是关中与关东的分界。关楼高耸入云，城墙巍峨坚固，扼守着东西要道，素有“一夫当关，万夫莫开”之称。

　　谢恒一行人，手持天子符节，顺利通过了函谷关。

　　当队伍走出函谷关东门，踏上关东的土地时，谢恒勒住马缰，回头望了一眼巍峨的函谷关，又转头望向东方广袤无垠的中原大地，目光坚定。

　　出了函谷关，便是关东，便是真正的天下腹地。这里有繁华的洛阳城，有奔腾的黄河水，有广袤的中原大地，有数千万的百姓，也有盘根错节的六国旧贵族，有骄横跋扈的地方豪强，有虎视眈眈的同姓诸侯王。

　　前路漫漫，挑战重重。

　　可谢恒毫无惧色，他手中的马鞭一挥，沉声道：“出发！前往洛阳！”

　　一声令下，队伍浩浩荡荡，朝着东方的洛阳城，疾驰而去。

　　朝阳升起，金色的光芒，洒满了整个关东大地，也照亮了他们前行的路。

　　从函谷关到洛阳，两百里路程，谢恒一行人，走了整整七日。

　　与弘农县不同，出了函谷关，进入河南郡地界，沿途的郡县，虽然依旧能看到荒芜的田亩，零星的流民，可整体的情况，比弘农县要好上不少。

　　沿途的县城，大多都张贴了朝廷的圣旨，百姓们也都知道朝廷轻徭薄赋、垦荒免税、鼓励生育的政策。各县的官吏，也都在组织百姓开垦荒地，修缮小型的水利设施，虽然进度不一，成效不同，可终究是在推行朝廷的国策，没有像弘农郡守周阳那样，阳奉阴违，贪赃枉法。

　　只是，谢恒一行人，一路走，一路看，也发现了不少问题。

　　最大的问题，便是地方豪强隐匿人口、兼并土地的情况，比关中严重得多。沿途经过的新安县、渑池县、宜阳县，几乎每个县，都有几户势力庞大的豪强，占田数万亩，甚至数十万亩，家中佃户数千户，却只向朝廷缴纳寥寥无几的赋税，大量的人口，被他们隐匿，不纳入朝廷户籍。

　　各县的官吏，要么是畏惧豪强的势力，要么是与豪强相互勾结，对此睁一只眼闭一只眼，根本不敢管，也不想管。朝廷的赋税徭役，最终都落到了那些只有少量土地的自耕农身上，百姓不堪重负，只能将田地卖给豪强，沦为佃户，形成了恶性循环。

　　第二个问题，便是水利失修的情况，依旧十分严重。河南郡地处黄河中下游，洛水、伊水、瀍水、涧水四条河流，穿境而过，本是灌溉良田的绝佳水源，可如今，四条河流的堤坝，都年久失修，多处溃决，渠道淤塞严重，雨季一来，河水泛滥，淹没田亩；旱季一来，渠里无水，庄稼枯死，百姓只能靠天吃饭。

　　各县的官吏，要么是不懂水利，要么是懒得费力气，要么是没有钱粮，根本没有组织百姓修缮水利，只能眼睁睁地看着水旱灾害频发，百姓流离失所。

　　第三个问题，便是六国旧贵族的势力，依旧十分庞大。河南郡是原东周、韩国、魏国的故地，周王室的后裔，韩、魏两国的旧贵族，大多聚居在这里。他们虽然失去了往日的权势，可根基深厚，宗族庞大，在地方上影响力极大，与地方官吏、豪强相互勾结，垄断了当地的商业、土地，甚至干预官吏的任免，隐隐有与朝廷分庭抗礼之势。

　　沿途的郡县，官吏的任免，大多都要经过当地旧贵族、豪强的点头，若是他们不认可的官吏，根本无法在当地立足，要么被排挤走，要么只能同流合污。

　　贾谊将沿途看到的、听到的，都一一记录下来，整理成册，心中满是凝重：“先生，这关东的情况，比我们预想的还要严重。豪强兼并土地，隐匿人口，旧贵族势力庞大，水利失修，水旱频发，长此以往，百姓不堪重负，必然会生乱，国本都会动摇。”

　　谢恒骑在马上，看着路边荒芜的田亩，缓缓道：“这些问题，不是一天两天形成的，从秦末战乱，到如今，二十余年的时间，日积月累，才变成了今天这个样子。所以，我们也不能指望一天两天，就把这些问题全部解决。饭要一口一口吃，路要一步一步走，我们先从洛阳开始，一点点解决，稳扎稳打，逐步推进。”

　　他顿了顿，继续道：“洛阳是河南郡的治所，是关东的重镇，也是原东周的都城，韩、魏旧贵族、地方豪强，都以洛阳为中心，聚集在这里。河南郡的郡守，是开国功臣宣平侯张敖的儿子张偃，也是鲁元公主的儿子，陛下的外甥，身份尊贵。我们到了洛阳，首先要做的，就是先摸清洛阳的情况，看看这位张郡守，到底是个什么样的人，是真心推行朝廷的国策，还是与旧贵族、豪强同流合污，然后再对症下药。”

　　贾谊点了点头，道：“先生说的是。张偃是陛下的外甥，鲁元公主的儿子，身份特殊，若是他也与豪强勾结，阻碍国策推行，我们处理起来，会很棘手。”

　　谢恒淡淡一笑，道：“不管他是谁的儿子，不管他的身份有多尊贵，只要他触犯了大汉的律例，阻碍了朝廷的国策，欺压了天下的百姓，我就敢动他。陛下给我的天子符节，不是摆设，无论是谁，只要敢与百姓为敌，与朝廷为敌，我都不会手下留情。”

　　贾谊看着谢恒坚定的眼神，心中的担忧瞬间消散。他知道，先生从来都不是畏首畏尾的人，只要是为了百姓，为了江山社稷，就算是皇亲国戚，先生也敢一查到底。

　　第七日午后，谢恒一行人，终于抵达了洛阳城。

　　洛阳城，北依邙山，南临洛水，西据函谷，东扼虎牢，地理位置得天独厚，是天下闻名的古都。西周成王时，周公便在此营建洛邑，作为东都；平王东迁后，洛阳便成了东周的都城；秦统一六国后，设三川郡，治所便在洛阳；刘邦建立大汉后，最初也曾想定都洛阳，后来才迁都长安，可洛阳依旧是关东的第一重镇，繁华程度，仅次于长安。

　　远远望去，洛阳城巍峨的城墙，高耸入云，城墙全部用夯土筑成，高五丈，宽三丈，绵延数十里，气势恢宏。城南的开阳门、平城门、小苑门，城北的谷门、夏门，城东的上东门、中东门、秏门，城西的上西门、雍门、广阳门，十二座城门，巍峨矗立，城门处，兵卒驻守，戒备森严。

　　城外的官道上，往来的商旅、行人络绎不绝，推着车的，挑着担的，牵着马的，赶着骆驼的，人声鼎沸，车水马龙，一派繁华景象，比弘农县，不知道热闹了多少倍。

　　谢恒一行人，走到城南的平城门处，守城的兵卒，看到队伍前方的天子符节，不敢有丝毫怠慢，连忙打开城门，放行通过，同时派人快马前往郡守府，禀报河南郡守张偃，朝廷的巡行大使到了。

　　队伍进入洛阳城，沿着宽阔的正阳大街，缓缓前行。

　　洛阳城内，街道宽阔平整，纵横交错，布局规整。街道两旁，商铺林立，酒肆、客栈、粮铺、布庄、铁器铺、珠宝店，一家挨着一家，鳞次栉比，招牌林立。街道上，行人摩肩接踵，熙熙攘攘，关中的粮食、丝绸，巴蜀的茶叶、漆器，西域的香料、珠宝，凉州的马匹、皮毛，齐鲁的海盐、布匹，楚地的木材、矿产，应有尽有，叫卖声、讨价还价声、车马声、欢笑声，交织在一起，一派繁华热闹的景象。

　　贾谊看着眼前的景象，眼中满是惊叹：“先生，这洛阳城，果然名不虚传，繁华程度，竟不输长安！”

　　谢恒微微颔首，道：“洛阳地处天下之中，是关东的咽喉要道，西通关中，东连齐鲁，南接楚地，北通燕赵，商旅往来，络绎不绝，自然繁华。只是，这繁华之下，藏着多少暗流，多少百姓的血泪，我们还不知道。”