在原本的历史上，始皇帝驾崩沙丘，二世胡亥即立；

　　二世元年，陈胜吴广举义大泽乡；

　　已经失去右相冯去疾、左相李斯，尽由赵高专权的秦廷，自是被突如其来，且迅速燃及整个天下的叛乱，给打了个手足无措。

　　在北方边墙，本由蒙恬所率领，后改以王离执掌的三十万边军，被赵高仓促调度南下，以平定赵地；

　　边军骤然南调，北墙防线瞬间消失，以至于大秦北方边境线，对草原游牧民族形同虚设。

　　到项羽乌江自刎，刘邦鼎立汉祚之时，华夏北方版图边境，竟是比始皇帝年间，南缩了千百里不止。

　　被秦廷——被二世胡亥与赵高寄予厚望，自北墙调度南下的王离大军，也并未能平定叛乱；

　　而是在巨鹿之下，在破釜沉舟的霸王项羽手中，彻底葬送了大秦最后的精锐。

　　至于南方，历史上的二世胡亥和赵高，也并非没有动心思。

　　——三十万北墙边军都被南调赵地，五十万岭南驻军又如何能‘幸免’？

　　为了尽快平定叛乱，赵高先是下令：岭南大军北上，越五岭以临吴、楚之地，与王离大军南北夹击，逐步蚕食叛军的活动范围。

　　时任南海都尉、‘东南一尉’任嚣，则以岭南尚未大定，若就此退兵，恐多年布局付诸东流为由，恳请二世胡亥与赵高三思。

　　说是三思，实则，却是委婉拒绝奉令。

　　——岭南远距咸阳数千里，更有五岭隔断，又逢叛军层出、天下大乱之际，秦廷自然也没法拿岭南的任嚣怎么样。

　　于是，赵高便颇有些报复性质地，直接断掉了针对岭南三郡的钱粮输送，并要求岭南三郡，即刻开始向咸阳中央进输税赋。

　　若任嚣不从，待叛乱平定，自有秋后算账之时。

　　…

　　原有的钱粮、物资供应没了；

　　原有的税赋减免也没了；

　　几十万张嘴嗷嗷待哺。

　　——若留驻岭南，任嚣养不起这几十万张嘴；

　　北上平叛，任嚣更承担不起这几十万人，于行军途中的海量物资消耗。

　　进退两难之下，只短短一年之内，任嚣便积忧成疾，一病不起。

　　郁郁而终之际，任嚣将副手赵佗叫到身边，交代赵佗：秦廷已经腐朽，根本指望不上了；

　　我死后，由你主掌岭南三郡、百越之地；

　　你可以毁去进出五岭的道路，以免岭南被中原战火所波及……

　　就这样，西汉王朝前半页，令历代汉天子始终为之头疼的割据军阀：南越王赵佗，正式开启了人生的华丽篇章。

　　…

　　而在历史上，赵佗毁涧绝道、割据岭南，之所以让同样作为大一统政权的汉家束手无策，甚至坐视赵佗‘坐断东南’数十年，便是因为岭南地区，糟糕到令人发指的气候、地理及人文环境。

　　汉家朝堂大军想收服岭南，先要抵达五岭以北的长沙、吴南地区。

　　当地的湿热气候，蚊虫叮咬，便要先给朝堂大军挂一个‘水土不服’的减益光环。

　　上吐下泻、昏沉无力都还是轻的；

　　中原军队想要抵达长沙地区，南望五岭，不折个半成兵力，再损失两三成战斗力，根本就是不可能的事。

　　随后，是翻越五岭。

　　翻越还未被开发，仍处于‘热带雨林’状态的五岭。

　　待翻过五岭的热带山林，兵力、战斗力损失多少且不论——单就是军心士气，就必定会跌落谷底。

　　还没完。

　　到了岭南，更要命的阻碍才接踵而至。

　　——遍地都是，稍有不慎就要夺人性命的沼池、瘴气；

　　藏匿于山林间，随时都有可能冒出来，以毒箭、毒矛发动袭击的百越土著民；

　　当然，还有赵佗所执掌的，那几十万‘秦征南大军’的后代，所组成的南越军。

　　历史上，汉家也不是没尝试过武力平定岭南。

　　但几次失败的尝试后，汉家才得以认清现实：武统岭南，是一笔极不划算的账。

　　所得极其有限，所失却无从估量。

　　再加上汉室本身，有北方匈奴作为外敌、关东割据诸侯作为内患；

　　权衡之下，也只好将即不听调，也不听宣——只名义上臣服于汉室，且反复横跳称帝的南越王/南越武帝赵佗，作为暂时不必理会的第三战略重心。

　　第一第二，自然是外部的匈奴人，以及内部的割据诸侯。

　　而现下，岭南还不是赵佗‘坐断东南’的割据地；

　　执掌岭南的，也并非历史上的南越武王/武帝赵佗。

　　一切都还可以挽回。

　　一切，都还可以走上不同于历史的、更有益于华夏文明的道路。

　　“始皇帝发兵平定岭南，开疆拓土上千里，此实千载功业。”

　　“然则，在平定岭南之后，便急于设三郡，却多少有些急于求成了……”

　　话题说到岭南，扶苏自是再次隐晦提及了自己，对始皇帝‘尽行郡县于天下’的反对意见。

　　还是那句话；

　　如今大秦，还没有能力以‘大一统华夏政权’的形式，真正掌控如今的华夏版图。

　　尤其是岭南、辽东，乃至北方边墙的大部分地区，以及关东临海地区，都很难被如今的秦廷有效掌控。

　　与其名义掌控，还不如分封诸侯，作为过渡的权宜之计。

　　然后慢慢壮大自身，推动中央集权。

　　等秦廷具备了掌控天下的能力，再行郡县于天下，尚且不迟。

　　很显然，章邯也听出了扶苏这层言外之意。

　　但几乎是不做任何犹豫，章邯便迅速垂眸颔首，权当没听到扶苏这番话。

　　——在如今大秦，始皇帝废分封、行郡县，是与书同文、车同轨一个级别的旷古功绩。

　　没人怀疑，更没人敢质疑郡县制的正确性、神圣性。

　　扶苏作为儿子，要改亡父始皇帝定下的国策，朝堂内外或许有人支持，或许有人反对。

　　但少府章邯，是绝对不可能在这件事情上，表露出‘陛下做得对，是始皇帝当初错了’的态度，甚至是倾向的。

　　对此，扶苏显然也有着清晰的认知。

　　之所以提这一嘴，也不过是给作为九卿重臣的章邯，提前打一针预防针。

　　日后有机会，扶苏也会给其他公卿重臣，打类似的预防针。

　　免得日后，扶苏真挽起袖子开干，朝中重臣却都半点没有心理准备，平白生出许多波折。

　　“其实，朕的意思，是让卿去关东。”

　　先后排除北方边墙、岭南百越两个错误选项，剩下的西南夷、辽东朝鲜，扶苏索性也不再多言。

　　而是直入正题——将自己的盘算，尽可能直白地摆在了章邯面前。

　　镇关东。

　　故六国之土。

　　也是历史上，西汉王朝头疼了六十年的异姓诸侯、宗亲诸侯之土。