伴随着章邯，悉数道出自己对‘再行分封’一事的看法，这场君臣奏对，也终于宣告结束。
几乎是从上午时分，一直与章邯交谈到日暮时分，扶苏身心俱疲之余，也算是收获颇丰。
一来，是首次单独面见这位历史名臣，让扶苏对自己这个私人钱袋的管家，有了更为清晰、明确的了解。
——少府令章邯，是个实干家。
虽然隐隐有些明哲保身、惜身甚于惜社稷的倾向，但结合其‘少府令’的职务，便也算不得什么大问题了。
毕竟少府，是属于大秦皇帝的私人腰包，是扶苏一动一静、一言一行的底气。
钱壮人胆嘛~
如果没有少府这个私人钱包，那扶苏——乃至曾经的始皇帝想做点什么，就都只能寄希望于相府国库。
而国库，光是听名字就能知道：是国器、公器。
动用公器，便需公议。
得和朝中公卿百官商量着来，大家都觉得这事儿能干、得干，才能动用国库里的钱粮。
再者，相府国库相府国库——那是归相府管的。
相府又是丞相的保留地。
换而言之，要想动用国库这个‘公器’里的钱粮财税，不单要与百官共议，最终还需要丞相点头。
这也是秦汉相权的主要来源：国库财权。
少府却不同。
作为独属于皇帝的私人钱袋，少府内帑的钱粮调动，皆可由皇帝一言而决。
奢靡享乐也好，大兴土木也罢——用的是私房钱，没人能挑出毛病。
历朝历代，指责皇帝奢靡享乐、大兴土木、欺压百姓，说的也都是用国库、用‘公器’享乐的情况。
以后世为例，相府国库，其实就像是国家财务预算。
不是不能用；
只是用起来很麻烦——要申报、要审批，必要时还要先垫资，而后实报实销。
再者，作为国家财政预算，大多数情况下，肯定都是早有定论的专项资金。
一部分发工资，一部分养军队，一部分维护道路，一部分修缮公共设施……
等等，诸如此类。
真要有什么意外状况发生，紧急需要一笔资金，是很难从早有去向的专项资金里挪出来的；
况且，复杂冗长的申报、审批流程，也与‘紧急需要’的迫切需求不符。
这种时候，少府这个私人钱包的必要性，就体现得淋漓尽致了。
好比说，某年某月，某地发生了自然灾害，如旱涝、疫病之类；
赈灾需要钱粮。
国库存着去年收上来的农税，却都早有去向——甚至已经花得差不多了。
朝堂内外都嗷嗷待哺，等着秋收过后收上今年的农税呢。
这种时候，朝堂内外就要去求皇帝：恳请陛下开少府内帑，施恩于灾民吧……
于是，皇帝自掏腰包，赈济灾民，事儿解决了，名声也得了，朝堂求皇帝的过程，又让皇帝凭‘财力’掌控了话语权。
还是那句话；
——权力，从来都不是空中楼阁。
从来都不存在‘天定如此’的权力。
要想让人听话，拥有指使他人、统治他人的权力，就得拥有随时弄死对方的强大武力，或是喂饱对方的庞大财力。
大多数情况下，二者缺一不可。
空有武力，没有财力，武力便得不到财富支撑，无法长久维序；
至于空有财力，没有武力？
后世有句话是这么说的。
——邻居屯粮我屯枪，邻居就是我粮仓。
财富需要武力来守护，武力又需要财富来维持，二者相辅相成。
而当武力、财力兼具时，权力，便会应运而生。
有人会畏惧你的武力、财力，从而俯首称臣；
有人希望得到你的武力保护、财力分润，从而追随左右。
而这些人，便是你的‘权力’来源。
有百户农民听你的，你就是乡绅；
有一县之民听你的，你就是豪强；
你跺跺脚，周遭数郡都要抖三抖，那你就是门阀世家；
全天下都敬畏你的权势，那你便是天命加身，受命于天，既寿永昌。
就算你现在不是，以后你也会是。
反过来说，要想成为真正掌握权势，真正统治寰宇的皇帝，手里就必须要有兵权和财权。
恩威并施的道理，显然无需赘述。
少府内帑，便是秦汉天子手中的财权。
有少府内帑在手，皇帝才能不向外朝伸手要钱，才能肆意赏赐、笼络军队，才能一手兵权一手财权，双管齐下，尽掌大权于手。
而作为这个私人腰包的管家，少府令一职，显然并不是以才能、德行为重。
更准确的说，少府令，不需要有多么杰出的才能、多么令人称道的德行；
但一定要极受皇帝信任。
而章邯，作为始皇帝足够信任的少府令，较寻常朝臣更多了几分谨慎，显然也是再正常不过。
——作为皇帝的私人财产管家，本就不便与外朝往来太过密切，属于相当典型的孤臣；
再不‘惜身’一些、谨慎一些，指不定哪天就被算计的骨头都不剩了。
这是今日，扶苏召见少府令章邯，所得到的第一个收获。
——了解到章邯，是一个惜身、谨慎，却也有足够政治视野的实干家。
二来，便是针对分封一事，扶苏有了更为具体、细致的思路。
这一转变，则来自于章邯今日，对分封一事所展现出来的态度。
始皇一统之后，废分封、行郡县，导致朝堂内外议论纷纷——这是后世人尽皆知的秦史。
而今日，扶苏进一步了解到：即便是在当下，废分封、行郡县木已成舟，且已成为始皇帝‘旷古功绩’重要组成部分的当下，秦廷百官公卿，也仍还抱有一丝期盼。
期盼始皇帝之后，大秦能出一位相对冷静、客观，不那么以自我为中心的皇帝，认识到分封制的必要性。
或者说是从宗周分封制，到大秦郡县制的温和过渡。
不是说分封制有多好；
也不是说郡县制有多么不好；
而是二者之间的转变，需要一个过程。
可以慢慢缩小分封的范围，并让朝堂中央慢慢掌握‘尽行郡县于天下’的实力，而不是一夜之间尽废分封、行郡县。
历史的教训也告诉扶苏：始皇帝一意孤行，最终取得的结果并不乐观。
反倒是由后来的刘汉，在秦废分封、行郡县的先进政治理念基础上，稍稍退了半步；
改为：分封制、郡县制并行。
甚至将分封制进一步细分：先封异姓诸侯，又陆续伐灭之；
再封宗亲诸侯，等诸侯割据、尾大不掉；
而后，再通过武力镇压+温水煮青蛙的推恩令，缓慢、温和地推动华夏文明，完成分封制到郡县制的文明政体进程。
先前，扶苏只从历史的角度，掌握了这一正确答案。
而今日，扶苏则从章邯口中得知，这也同样是眼下，秦廷百官公卿的期许。
——治大国如烹小鲜。
火候大些、小些，都会引发极为严重的后果。
所以，无论是什么举措，对错且不论——首先要慢。
要一步三顾，要总结经验教训，随时调整细微之处。
分封制也一样。
经过宗周八百年社稷的历史验证——尤其是春秋战国数百年，战火纷争不休的反面案例，分封制的弊端，已然是暴露无遗。
为避免华夏文明，再经历一次延绵数百年的春秋战国，分封制的废止，已经成为了历史的必然。
但饭，要一口一口吃，路，要一步一步走。
分封制不好，会导致诸侯割据、诸夏分裂——道理谁都懂。
但作为一个健全、完善，且持续数百近千年的政治制度，分封制，本身也有其不可取代的优越性。
今日，章邯与扶苏重点提到的：财税转运成本的控制，便是个中典型。
分封制已经被历史否定，确实应该废止；
但在废止分封制之前，首先需要找到合适的、完善的新制度，用于取代分封制。
针对这个问题，始皇帝给出的答案，是郡县制。
这个答案不能说错；
华夏两千年封建史也告诉扶苏：这个答案并没有错。
但问题在于：相较于早已完善、健全的分封制，现阶段的郡县制，还显得有些稚嫩了。
——分封制再差，也好歹是个恶疾缠身的成年人；
郡县制再好，却也只是健康的婴幼儿。
前者确实恶疾缠身，行将就木，但好歹还有成年人的气力；
而后者，哪怕再健康、再怎么前途光明，也终究还只是手无缚鸡之力的孩子。
该怎么办呢？
直接杀掉恶疾缠身，没有未来可言的分封制，让健康、前途光明的郡县制，去扛起华夏的千钧重担？
又或者，让分封制再撑一撑，发挥一下余热，同时好好培养资质逆天的郡县制，直到郡县制‘长大成人’，顺利承担的接过华夏文明？
答案不言而喻。
扶苏有这个认知，却未曾想：并不具备宏大历史视野的秦廷公卿，居然也已经具备了这一层认知。
而且，还不止局限于‘认知’的层面。
——看看刚才，章邯说了些什么？
北方燕地，东方齐地，东南沿海的荆吴，南方的淮南、长沙、岭南……
章邯不仅仅只是认为‘应该分封’，而是连怎么分封的具体方案，都早有成竹在胸！
而章邯，甚至还是秦廷公卿重臣当中，最惜身、最懂明哲保身的少府令！
章邯尚且如此，其余人——如蒙恬蒙毅兄弟、冯去疾李斯二相，以及御史大夫冯劫等人，又该是怎样的态度？
怕是前些时日，扶苏刚透露出‘或可再行分封’的口风时，就已经想好分封的具体章程，乃至具体的人选了！
这一发现，让扶苏讶异之余，也对大秦官僚质量——尤其是公卿重臣的质量，有了全新的认知。
这些人，或许无法预料未来两千年，华夏历史沿着怎样的方向，走上了怎样的道路；
但在当下这个时代——在当今大秦，这些人，却依旧是可以屹立于金字塔尖的佼佼者。
他们的政治视野、智慧，甚至都不是扶苏这个平平无奇的后世来客，所能够轻易碰瓷的。
扶苏需要通过穿越者身份、通过对历史的先见之明，才能搞清楚、想明白的事，这些人只需要通过逻辑推理，就能摸索出个大概。
更稳妥的处理分封制，更温和的向郡县制过渡，便是他们仅凭智慧甚至是本能，便得出的精妙结论……
“不能小觑天下人呐……”
“尤其是这些本就垂名青史，曾引领一个时代的杰出者。”
…
“不过话说回来，有这些名臣相助，朕要做的事……”
……
喃喃自语间，扶苏嘴角不由微微翘起。
自回到咸阳以来，便始终压得扶苏直不起腰、喘不过气的重担，似乎也在不自觉间轻了几分。
顾自思量片刻，扶苏终是长呼出一口浊气。
余光扫视一圈左右，确定场合合适，才略有些拘谨的伸了个懒腰。
而后端坐榻上，提起笔，低下头，专心观览起了面前的竹简。
准确的说，是竹简上。
——托始皇帝勤政，几乎事事亲为的福；
如今大秦，几乎所有拿的上台面的政务，基本都要扶苏这个皇帝过一道手。
哪怕事情本身不大，也并不复杂——丢去相府，都未必会由冯去疾、李斯二人当中的任何一人过问；
哪怕只需一名佐吏便能解决，也同样需要扶苏亲自过眼。
只能说，后世人普遍认为始皇帝，是被繁重政务活活累死的，也并非全然没有道理。
未来，扶苏肯定会着手改变这种现状。
但现当下，扶苏却需要先适应。
也不只是政务——许许多多的事，都需要扶苏先适应，再徐徐图谋改变。
但可以肯定的是：有了扶苏，大秦的未来，肯定不再是二世而亡。
至于眼下——再行分封，尚还只是个盘算，也只有一个雏形。
真正具体操办，还需要等一个合适的契机。
反倒是历史上，发生于几个月后的大泽乡起义，扶苏能力所能及的做些什么。
——大泽乡起义的根源，在于陈胜、吴广在内的民夫，被秦廷征召兵役，以卫戍渔阳。
扶苏，也正打算从这一点着手。