刘备听东门平大略述说军制调动策议，又与陈宫细看各军兵马简策，而后详细分拆划拨各部兵马隶属。

　　“成廉部千五陷阵营兵士，本属高顺麾下，可将其部从云长处调归伯平帐下；”

　　“常勖、耿良此战勋劳卓著，可将二人升为校尉，各典兵五百，将成廉千五之兵一分为三，由三将分领，眼下城中五百陷阵营则由伯平亲领；”

　　“守卫衙署的百余陷阵猛士，就从陷阵营划拨出来，留在我身边执掌宿卫、传递军情；”

　　“至于蕲县俘获的七百余骑战马，可拨一部归魏越帐下，命其合编成一千轻骑甲士，骑士不足之处，可由伯平与度之从其余各部精心筛选；”

　　“如此高顺部下当有两千步战之士及一千轻骑锐士，合计三千劲卒，此部变动不大，合编起来相较而言能省却不少周折，待其军整合以后，两千步战之士就地屯驻蕲县；”

　　“魏越一部轻甲骑士则赶往洨县，与彼间驻扎的张辽一部千余精卒汇合，防备钟离袁兵；伯平则留在此间协助益德择选其余各部兵马。”

　　“至于云长一部，我意可留曹性一部两千兵马在此，待赵庶自僮国赴任淮阴后，可令其部移驻夏丘，轮换宋宪、李邹兵马驻防；”

　　“此番夏丘兵马围歼桥蕤一部，征战已久，战功显赫，当厚加赏赐，可先任宋宪为威虏校尉，李邹升校尉，待此间诸事理顺，再命其部回氶县修整，给予有功将士赏赐田亩，编入军户，同时可让宋宪与曹性县长之职互调，以便治政地方。”

　　“云长处剩余其余各部兵马可依盛文之意，此时都返回军屯之地，再做修整；至于张宣，我意可任其为别部司马，命其率部来此汇合，划归益德麾下，一同整编军伍；”

　　“而此间各县万余守备丁勇，着实太多了，眼下大战过后，各县钱粮不丰，百姓流离，如此多的精壮劳力，不事生产，仰给与官，实是一个不小的负担；”

　　“以我之意，当依据各县实情，每县留一二百或三四百巡守警戒之卒，以备应急之用即可，余者择其精壮敢战之士编入军伍，剩余者就地发给钱粮，遣散归家，以侍农事。”

　　关羽、高顺二部兵马调整以及各县丁勇兵事处置起来较为简单，刘备随即决断。

　　“主公，以我浅见，主公出于仁心，遣散大部丁勇，虽是与民休息的爱民养民善政，但眼下战事频仍，不知何时就有战端，届时再行募集丁勇应急，要费不少周折，恐会贻误兵机，各县丁勇此时还是不要遣散为好！”

　　陈宫对刘备要遣散各县大部丁勇的举措心有异议，随即道出忧心之处。

　　“陈司马言之有理，各县丁勇本出自黎庶细民之家，此前袁术为征伐徐州，守卫地方，方才将其募集起来，而这些丁勇多是刚放下锄头的百姓，尚未习练军伍之事，顾家之念甚深，若一时将其遣散还家，再行募集颇为不易。”

　　东门平听陈宫着眼长远，不建议将丁勇遣散归家，甚觉有理，遂改变其方才建言，亦赞同陈宫之议。

　　刘备见陈宫、东门平二人皆不同意遣散各县丁勇，遂犹疑道，“我欲遣散丁勇，非唯蓄养民力一端之虑，袁术穷兵黩武，百姓烦扰，对其皆有怨怼之心；”

　　“袁术驭民以暴，我则待民以善，此时遣散各县丁勇，亦有安抚民心之思，以求延揽沛国百姓民意，筑牢治政根基；”

　　“但二位所言亦是切实绸缪之见，不得不慎重以待，我一时亦无良策应对，不知二位可有折中之策以解此难？”

　　陈宫、东门平二人见刘备思虑深远，一时也无成熟之策应变，遂皆凝眉思索。

　　“有了！”陈宫思虑顷刻，想出了解决之法。

　　“各县丁勇依其效用来看，可分为三途，一者为择选战兵正卒，编入军伍，二者为各县巡守警戒之卒，三者是归家蓄养民力之丁壮；”

　　“以情理度之，其人数当是战兵最少，归家之丁最多，巡守之卒则居中；当下可待高顺一部军力整合以后，命其部将吏奔赴各县择选精兵，让其顺便筛选出精明能干之士充为各县巡守之卒；”

　　“至于剩余者，可令其以籍属划分，各归本乡，编为乡兵，既能顺应民心，蓄养民力，彰显主公爱民之心，亦能护卫乡土，不使其散乱，再择其间有勇力名望者加以统率，务农经武互不相误，且能随时听候镇府调令，如此即可两全！”

　　“至于战兵、巡卒，在筛选之前可先许以钱粮田亩，以激其效命之气；统领乡兵者，可充为乡里亭吏，编属各县治下，亦能收服众心。”

　　“公台之策稳当，稍费钱粮即可底定各县，且能一道处置诸多杂务，省时省力，当是可行！”刘备听陈宫建言甚为妥当，随即赞同。

　　“陈司马高见，在下佩服！眼下沛国之地，北自丰县，中经萧、相、蕲三县，南至龙亢、向、虹各县，主公已得十三县之地；”

　　“紧要处当是萧、相、蕲三县，且人口多于其余各县，以我之见，此三县巡卒当稍多一些，可设为四百定额，其余各县可设一二百定额；如此当得巡卒两千多，相比万余丁勇消耗，钱粮供应能省十之六七，正可供给时用！”

　　东门平叹服陈宫才智，继而补充各县巡卒多寡之别，以起补缺之效。

　　“盛文之见亦可，那就如此行事吧！兵贵精而不贵多，伯平筛选兵士之事，要严之又严，其所选精兵，除补足其本部以外，余者都划归益德部，益德部军兵当下堪战之兵寡少，军心也尚未凝聚，当以可靠新锐之士充实其军！”刘备说道。

　　乐就、陈兰以及被俘投效的梁纲、桥蕤之兵虽多饱战精悍之士，但油猾之辈亦多，而新募之兵未染军中旧俗，多能尊奉将令，与其主将更为亲近，故而亦更可靠。

　　刘备意欲以张飞本部两千多战后余生的精卒及新募之兵为基，糅合乐就等部饱战之士，铸成强军之势，将此利刃牢牢掌控在自己手中，以此牵制制衡张辽各部。

　　“至于益德一部兵马，糅合乐就各部有八千之众，兵士太多了，仓促之间骤然成军，不太稳当，军心战力皆有不利之处，且其间兵士多伤残狡黠之辈；”

　　“我意当依甲士实情，酌情予以裁处，留足五千精兵足矣，待张宣其部及伯平择兵归来，再充实其间，当得六千敢战骁锐之军，足可横扫强敌，镇守一方；”

　　“至于裁撤下来的三千甲兵，可命其调往彭城，编入军屯之所，由云长处置，此战彭城兵马折损颇多，亦可补充其间兵力；而益德部，丁闳攻克乐就有功，可升校尉之职，与乐就、陈兰同属益德帐下；”

　　“张宣来蕲县后，可命其率本部精兵五百，以别部司马之职听命与益德帐下，其部剩余兵马充实武周屯田之所，有才能者可授以官职，协助武周屯田。”

　　“益德一部成军当需旬月时间，可趁此时将乐就等归附将吏兵卒家眷迁往甾丘、梧县一带，编入军户，分田授土，以安其心；云长亦可趁此时准备兵马，屯驻萧、相二县，待益德军成，南北两路合击沛国西部各县，剿灭其间盗匪，收缚其地。”

　　“至于昌豨一部两千琅琊兵，就留驻此间，与我镇抚各方。”

　　刘备以张飞一部兵马为眼，意欲锻造强军，最终敲定各部兵马调整大略，陈宫、东门平等人自然赞同此举。

　　“主公，沛国以西各县多豪族壁垒，盗寇匪贼亦多，袁术六千余兵因此被抑留其间，不能安稳退回汝南之地，咱们既要图取其地，何不就此时多遣斥候，前往探查其间详细军情，以作日后进兵之用？”东门平建言道。

　　“可行，此事就由你去安排吧！”刘备对东门平说道。

　　“眼下城中除划拨魏越一部战马外，还剩有五六百匹骏骥，而城中兵卒多步战之士，少有精通骑射者，此部战马该当如何处置？”陈宫继而问道。

　　刘备略作思索，而后说道，“文远出身并州，熟悉马性，颇擅骑兵之术，其又素喜良驹，此战亦有勋功，可拨二百匹送与他，听其调用，另择几匹上等马，送与文远个人，供其骑乘。”

　　“云长出身河东，又久遂我在幽州周旋，亦擅骑射之术，也拨二百匹给他，至于剩余者就留在城中，暂充传递消息之用。”

　　刘备与陈宫、东门平等定下军政善后事略，颁布职守任免及军将校吏调动之事后，沛国上下即以蕲县为中心，便纷纷转动起来，一时忙碌异常，军情政务压得一众僚佐吏员喘不过气来。

　　待诸事理顺已过月余，此时天气入冬，已是十月末了。

　　此间又有几桩大事发生，一者乃曹操得天子授命，任职大将军，封武平侯，受武平、苦等四县之地以为封邑，曹操为试袁绍之意，遂借天子之名授袁绍太尉之职；

　　二者曹操为树立天子恩信，拉拢徐州势力，牵制袁术，遂授刘备为左将军、徐州牧，封沛侯，以袭高祖之后之意；

　　三者杨奉、韩暹不忿曹操独自劫持天子，屡屡相攻，其后军粮乏匮，掠食于颍川定陵，曹操遂趁机攻破二人梁县根基大营，收降徐晃，又击破杨奉、韩暹兵马，二人投奔汝南，效命袁术麾下；

　　四者荆州刘表忌惮曹操迁天子在侧，又有大兵临境，遂遣张绣等将守住叶县、鲁阳一带，以麾下兵马驱赶曹操势力。

　　此时刘备刚刚理顺沛国纲纪，遂一面上表朝廷谢恩，一面准备兵马，命关羽、张飞南北两路进兵，夺取沛国西部各县，以窥探颍川曹操、陈国刘宠以及汝南袁术的虚实。

　　而袁术此时为接应散于沛国西部的数千兵马，但又不敢再与刘备直接开战，遂命杨奉、韩暹以客将之名，自汝南出兵牵制张飞一部兵力，寇掠谯、酂、郸等县。

　　刘备遂命关羽自北先占临睢、太丘及梁国砀县三县，阻挡杨奉二将兵势，而后命昌豨率其本部两千琅琊兵，自南进兵，占据汝南治下山桑县，再挥兵西进，意图掩袭杨奉、韩暹兵马后路。

　　至于张飞一部，则直奔郸县一带，与杨、韩两部兵马对抗，从正面牵制其部兵力，欲要将其部军兵尽皆围歼。

　　杨奉、韩暹两部兵马本属白波贼兵，此前多与董卓虎狼之兵交战，屡屡击退牛辅劲卒，亦属精兵之列，但其部粮草匮乏，兵卒体力难济，且二将新败于曹操手下，兵士折损颇多，亦不愿为救袁术之兵，而自损兵力。

　　加上杨奉、韩暹二人屡历疆场，稍通兵机，此时见徐州三路兵马布局，有将其合围之意，深恐在此蹉跌。

　　二将又见彼间盗贼横行，豪强坞壁遍地，粮草搜刮不易，颇不利于行军征战，遂在引出袁术数部散兵后，即退回汝南城父之地，权且向袁术复命。

　　刘备见杨奉、韩暹退走，即遣东门平前往张飞军中，施展纵横之术，助其戡平各地贼寇、壁垒。

　　其间自黄巾乱起，屡遭兵燹，至今已有十余年，细民百姓要不屈身从贼，要不投身豪强避身，要不流离他乡，而其地豪强久不闻州府王化，自在已久，要其一时归附刘备治下，其势实难。

　　如此数县可谓闾里丘墟，杳无人烟，真如贼窟鬼蜮一般。

　　待东门平赶赴军前后，及与张飞等商议，先以钱粮招诱贼寇盗匪，而后尽诛其首脑，以收其众，就地屯垦，再将大兵镇抚之，稳定局势。

　　其后分头遣使向各个壁垒豪杰授官任职，暂行羁縻之策，不受职官者，则以叛逆论处，攻破其壁垒，斩杀附逆之贼，以兵威服之。

　　如此恩威并济，双管其下，方才堪堪稳住沛国西部各县。

　　但关羽与张飞二部进至谯县时，却受到不小阻碍。

　　因其地乃是曹操家乡，其间大姓望族曹氏、夏侯氏、丁氏、文氏、朱氏等皆心向曹操，故而拒刘备之兵不纳。

　　其间更有以许褚为首的许氏，招揽数千游侠豪士，屯驻许氏坞壁，与关羽、张飞兵马僵持不下。