徐州与淮南罢兵歇战，双方言和，徐州危局骤然缓解，一时徐州士民将吏尽皆振奋。

　　袁术势穷力蹙，兵败求和，折损兵威，丧兵失地，颜面尽失，加之时局有变，人心思动，至于其如何安稳治下，抚顺人心，自不细论。

　　而刘备大胜之下，声望卓著，震动四方，亦为州府赢得转圜之机，心中自然欣喜，少不得摆酒设宴，颁布恩赏，酬谢勋功。

　　青州袁谭麾下彭安、朱慈二部两千兵马，只在追歼韩胤部时折损数百将士，未受大损，但其执青州旗帜，着实增壮了不小声势。

　　刘备顾念盟守之谊，当与厚待，遂与陈宫、东门平等亲近将吏计议，拨钱千万、粮三万斛，给予袁谭，以抚恤其部将吏。至于其部有功兵士，则记功旌表，送往青州，待其部兵马回返后，由袁谭自行拔擢。

　　昌豨一部琅琊兵马，此战出力甚多，勋劳卓著，刘备遂依前诺，在郯县城外划拨土地，对其部兵士厚赏钱粮田亩宅院，有功将士则依军功赏拔；至于昌豨，则加平虏校尉名号，表封其为鲁国国相，暂寄虚职。

　　此外琅琊兵马多出身乡野，甲胄不全，器械不利，刘备遂又调拨铠甲斗具，增益其部战力。

　　但蕲县兵马有限，为防备淮南袁术，刘备遂将其部留在帐下听用，暂为驻防，只待己部兵马协调之后，再令其返回琅琊治下。

　　处置完青州、琅琊兵事，刘备又与一众将吏将目光转向沛国善后之事。

　　“眼下沛国方定，诸事繁杂，亦要理出头绪，以求安稳，官吏任免调动、归附百姓安置、田亩垦辟、钱粮调度、修整道路、调整军兵隶属、赏赐抚恤将士以及举贤任事，如此种种皆是急务，今日当议定可行之策，还望诸位各述所见，慎重以待！”

　　刘备定下今日议题，对左右信重之臣言道。

　　“所谓治政之事，人为纲纪，举一纲而万目张，官吏人事当为庶务之本，执本则末从，以职下之见，主公当先从沛国人事入手，若任人得当，其余政务自可慢慢理顺！”陈宫接着刘备议题首先言道。

　　“公台所言甚是，只是当下我已表荐文举公为豫州刺史，其正自下邳赶赴相县就职，且我已命仲应公仍守沛相旧职，此间颇多羁绊之处，一时不能任免由心，当如何应对？”刘备说出心下顾忌内情。

　　陈宫听刘备心中犹疑，亦知其中内情，思虑片刻而后说道，“主公所言乃是实情，当下沛国官政人脉有四，一者是以舒邵、桓典、桓齐为首的袁术旧僚，二者是以孔融为首的青州士人，三者是袁涣、陈琮、陈应等淮南归来之士，四者乃是以薛永、武周、朱光为首的自己人；”

　　“袁术旧僚此时尚要借力与他，暂时不能轻动，文举公因职官之事，主公已与其协商在前，并将许诺之言示之与众，且王修此番助军，立有功勋，此时亦不能失信于人；”

　　“至于袁涣、陈琮、陈应等人，依理来讲当属自己人，但袁涣曾出仕淮南，二陈又因汉瑜公沛相之事尚未周转，此时不论任职何处，似乎皆不妥当；”

　　“而薛永、武周、朱光因克定萧、相二县之功，此时将其插进沛国治下，当是名正言顺，无人能说微词。”

　　“故而我以为当命朱光为相县长，以此协调文举公在其间治政，朱光乃萧县名族，此番与武周说降萧县，其功不小，而其人亦有才略，当能牵制青州士人，料想文举公也不会有什异议；”

　　“至于薛永，其说服族人开城纳降，擒获刘阳，收服相县人心，亦有功劳，可免其良成令之职，迁任蕲县长，兼行沛国门下督贼曹一职，以佐助舒邵执掌兵卫巡守；”

　　“武周在下邳屯田有功，此番又举荐朱光，说降萧县，可免去其州府仓曹郎中之职，任其为沛国功曹从事，以助主公筛选贤良，其出身竹邑名门，此间多有其故旧，料想舒邵等人亦不会排斥与他；至于其营田校尉之职，此时沛国田亩多有荒残，我意可令其兼行之，择地招募流民屯垦。”

　　朱光任相县长，既能酬劳其功，拉拢沛国北部士族之心，又能牵制孔融治权，限制其势发展；薛永任职蕲县长，兼行门下督贼曹，既能看顾舒邵这些袁术旧僚，亦能典掌地方兵卫，镇抚地方；武周任职沛国功曹，兼行营田校尉，既能荐举贤良，抑制舒邵此地人望，亦能掌握屯田兵，与薛永内外相和。

　　且朱光、薛永、武周三人都是沛国士族出身，此番又有勋劳在身，孔融、舒邵没有拒绝之理；而三人虽然职官不显，但皆处要害之任，又能不伤大雅，挟制舒邵、孔融，分化沛国士族之心。

　　陈宫之策可谓独到，甚合刘备脾胃。

　　“公台所言妥当，可行！”刘备当即决断。

　　陈宫见刘备同意其见，继而说道，“主公已辟舒邵为镇府从事中郎之职，以此说来当属主公亲近僚属，待沛国局势稳定，自当迁往下邳，只是碍于其在此地人望，一时不能将其轻动，料想以舒邵智力不难猜出此间微妙之处；”

　　“只是其眼下职任沛相，与汉瑜公职守相冲，此时陈琮、陈应已被主公自袁术处讨回，对淮浦陈氏亦有恩德，主公或可以此与汉瑜公相商，请其自辞沛相之职；”

　　“当下徐璆仍任东海太守，其职乃朝廷正任，但此时他却避难江东，并未临地治民，而主公眼下尊奖皇室，匡扶天子，或可上表朝廷免去徐璆太守之职，改由汉瑜公接任，料想天子亦会允准；而后再征辟陈琮、陈应入府，以佐州事。”

　　徐璆乃是陶谦旧僚，海西名士，陶谦与袁术相争时，其与刘繇得陶谦、陈珪之力，进驻江东，欲要自后牵制袁术势力；其后徐州势弱，徐璆遂避难江东，暂居刘繇处。

　　此间周折颇多，牵扯多方，一时亦难辨明，自不赘叙。

　　但其东海太守之职乃是朝廷所授，轻易免去其职，乃是僭越之举，定会折损名望，故而徐州治下五郡国，其余四处刘备皆有任命，只余东海之地并未轻授他人。

　　自己乃汉室之胄，此时正欲匡扶天子，尊奖皇室，若免其职，有损忠义之名，似是不妥。

　　而陈宫不知徐璆背后牵扯之事，意欲将其罢官夺职，平衡陈珪之势，让陈氏与自己共同分担此恶名，虽是衷心之见，但失之周全，料想陈珪亦不能同意，刘备自然拒绝。

　　“免除徐璆太守之职，由汉瑜公接任东海之任，此事似有不妥，还当缓行之，至于征辟陈琮、陈应入府之事，当可为之；我意辟陈琮为从事中郎，陈应接任薛永良成令之职，似是更为稳当；汉瑜公气量宽宏，见事老成，当不会予以推辞!”

　　刘备心中已有计较，遂即说道。

　　陈宫见刘备已有定论，亦不再议论此事。

　　“桓典乃龙亢世族，出身显赫，此番献城有功，我意主公可任其为沛国长史，授以显官，与舒邵同治政务，抚平地方，至于桓齐此番以铚县归附，亦有功劳，将其升为郡国大吏，赏赐其功即可。”

　　桓氏在龙亢、铚县势力甚大，已能力折公府，刘备对其心有顾忌，想稍加挟制其势，遂说道，“桓典可任舒邵长史，至于桓齐，眼下镇府吏员匮乏，我意可将其征辟入府，任镇府典签之职，效命军前，亦能显示我亲待之意。”

　　陈宫听刘备言语，知晓其意是要拉拢挟制桓氏之势，遂予赞同。

　　“主公乃袁涣举主，其被袁术所掳后，又效力淮南，而王修乃文举公僚属，隶属有别，职下不敢轻言议论，还请主公决断！”陈宫心有疑虑，未就袁涣二人职守谏言。

　　“袁涣乃陈国袁氏之后，与袁术未属同宗，虽然力屈与淮南，但其因不再袁涣，袁曜卿人品方正忠直，我信得过，可任其为镇府功曹参军事，掌管府中吏员事务；”

　　“至于王修，其属文举公治下，我亦不能多言，只能表叙其功，由文举公自行斟酌任用！”

　　刘备虽然心喜王修才略，但毕竟隶属有隔，自然不便插手孔融内事，此时只能向其举荐。至于孔融用或不用，如何任用，那就不是自己所能插手的了。

　　“哦，对了，徐宣徐宝坚已经接受州府辟命，我意可授其州府上计吏一职，兼行广陵郡功曹从事，协助元龙治政广陵。”

　　“至于陈瑀请求让出射阳，与其部下迁往海西之事，我看可行，可命元龙从旁协助；元龙建言欲将广陵治所迁往射阳之议，亦可行，郝萌可携部与其同往；”

　　“至于淮阴城守之事，僮国赵庶此番转运粮草，出力甚多，其人也算忠厚，可命其前往接手防务，僮国由士仁接掌，此议稍后一同发往下邳，让长文斟酌处置。”

　　提及人事，刘备倏然想起广陵之事，随即一同在此决断。

　　陈瑀此前见李丰兵马被歼，心生懈怠，疏于防范，一时不备，被吴景、徐逸、吕范袭取高邮二城，兵马折损过半，心底着实是有些怕了。

　　又见刘备任蒋晸为射阳长，知晓徐州对其有不满之意，遂将此事和陈登商议，让出射阳之地，退居海西暂避。

　　而郝萌前因战功，被刘备划拨陈登麾下，此时陈登迁移治所，自当随其前往；至于赵庶在僮国转运粮草，实心用事，亦当予以赏拔。

　　当然，刘备将赵庶自僮国调开，由士仁完全掌握张辽各部粮草转运之事，亦有更深一层思虑。

　　眼下徐州局势缓和，也到了彻底解决吕布旧从与章诳丹阳兵马的时候了，当将其部兵马轮换与军屯之地，以掌控彼部军心命脉。

　　如此大事，自当慎重，由士仁这个旧部管制粮草，提前做出防范，以免其部出现动荡，亦是当然之理。

　　“人事调动大略如此，竹邑一带遭遇兵祸，符离也是人口凋敝，现下屯田之地，我意就设在此处，当命武周速去准备，下邳至蕲县荒残已久，而其地肥饶，其后再有百姓归附，亦能迁往其处垦荒；”

　　“当然下邳至蕲县之间道路断绝，不利行走，为应急之便，当令武周、秦翊同时开辟整治官道。”

　　“至于其他庶务，如公台所言，纲举目张，就交由舒邵、武周等人议论后再做计较。”刘备说道。

　　“各部军兵当如何调动，盛文可有腹案？”刘备又问向东门平军制之事。

　　“当下蕲县汇集兵马有关将军处一万二千战兵，高将军、魏校尉处有千五兵力，张将军处有本部兵马两千四百余，陈兰归效兵马两千五百余，乐就本部兵马两千二百余，收缚韩胤及纪灵、桥蕤降卒三千余，昌豨琅琊兵马两千余；”

　　“至于龙亢、谷阳等南部各县存有丁勇将近两千，北部萧、相各县收缚丁勇七千多，屯驻于萧、相二县的彭城及沛县军屯之兵共有五千之众，张宣处有兵马千余；眼下沛国各部合计共有兵马四万一千之众。”

　　“我意可先将张将军与陈兰、乐就及袁术降兵拆散整合，合成一军，当有八千强兵，至于各县近万丁勇，可择其精悍之辈，或有技击异能者，补充战兵之列，以为正兵，余者或遣散回乡，编入民户，或编入县署，充作警戒巡守之用，如此亦能节省不少钱粮；”

　　“至于关将军所部，我以为当留一部兵马镇抚蕲县，再遣一部屯驻洨、虹一带，以防备钟离袁兵；至于余者可先回返军屯之地修整，准备秋耕。”

　　“而高将军一部可先择猛士补充，再协助张将军整编军伍，至于魏校尉一部，可将蕲县城中战马尽皆拨付其部，以充实骑兵战力，护卫主公左右。”

　　东门平翻着各军简策，为刘备讲明眼下各部兵力及整军之事。

　　“眼下沛国西部盗贼蜂起，豪强遍地，且有纪灵一部六千余众拨乱其间，待张将军整军以后，即可挥兵西向，平定西部各县，亦能占据谯县坚城，牵制袁术汝南势力。”