“主公，毛晖毛允南，徐翕徐舒翔，东郡名士，皆有干略，曾为曹贼部将，兖州事败，亡命泰山，现被开阳臧霸收留，主公有命，我可书信招致。”
陈宫不是本地人士，见陈珪、陈群皆推举贤才，如何甘落人后，为今后理事计，便举荐毛徐二位旧人。
“好，毛徐二公皆有贤才，备亦有所闻，不意却在臧霸处，烦劳公台相请。”
刘备一日得数才，甚是高兴，“我久处幽州，素闻燕昭王千金市马骨故事，备自觉智术浅短，德薄才疏，愿效先贤‘黄金台’旧闻，于城中营建‘礼贤馆’，以显敬贤之意，诸位以为如何？”
“主公明鉴。”
“使君志怀霜雪，必兴此州。”
一众文臣听闻刘备心意，纷纷附和。
“好，既然如此，那就在衙署之左，营建‘礼贤馆’，至于礼贤馆祭酒之职，汉瑜公贤名远播，士林之望，元方公海内儒宗，门第显赫，可左右分领之，仲峤素有国士之名，可以宾客从事之职兼领礼贤馆长史，辅佐二位尊长。”
许汜随刘备奔波前线近月，招抚张辽、宋宪有功，也该予以升迁，稍加褒奖了，遂将其从事中郎之职升上一级；陈珪、陈纪年迈，难以治理琐事，许汜不过三十余岁，体力充沛，正可操持，礼贤馆长史一职也算得当。
刘备看着陈珪三人拜谢，又注意到吕布麾下文臣尚有郭贡、刘翊、王模、周逵四人尚未得实职任用，随即言道，“子鱼曾掌兵马，晓畅兵事，可任兵曹从事，典掌军事。”
“子相曾牧守一方，通晓水利，可任漕运司马，我自夏丘归来，巡视泗水，见多有淤塞之处，且‘徐州洪’‘秦梁洪’等处多有废弃，时有河水泛滥成灾，子相可从此处着手。”
郭贡、刘翊闻声即刻应命。
“伯涛可任东海郡部郡国从事，次公可任彭城国部郡国从事，专司奸利之事。”
王模、周逵听闻刘备辟用，多显欢喜之色。
部郡国从事属治郡僚属，每郡国各一人，位列别驾、治中之后，专司纠劾郡国高级长官，实数郡国大吏，也算显任。王模、周逵起自寒微，但有才学。
陈群曾私下告诉刘备此二人德行不正，不可大用，但此时正值用人之际，也需安抚吕布旧吏。刘备曾暗查二人为人，知道二人多有放荡不羁之处，以其出身来看也可谅解。置于部郡国从事这个得罪人的官职之上，也算得其所用。
“元龙屯田之事如何？”
陈群随即回禀，“百姓分土已毕，正在抢种秋粮，但时节已过，怕是收成有限。”
“能收多少是多少吧，总强过颗粒无收，元龙处可有难处？”
“元龙日前来报，尚有几处难点，一者男丁太少，近六万百姓，丁男仅有四千多，其余皆是老弱妇孺，垦田进展缓慢；其二，二县田亩荒废日久，荆棘遍地荒草丛生，地上可烧荒，但地下盘根错节，开垦不易，犹废耕具。”
“其三，耕牛甚少，牲畜匮乏，左近不过百余头；其四，百姓居所一时难以营建齐备，多有就野外凿地穴安居者，天气酷热，百姓多生疾病，年老体弱者多有亡故。”
“还有一事，颇为严重，周边流民百姓听闻主公行屯田之策，又有州府周济钱粮，纷纷前来投效，每日不绝，眼下元龙已新募屯民两三万人之多，元龙左支右绌疲于应对，故此府库钱粮农械每日耗费如流水......”
陈群言语不停，听得出来，近些时日州事繁杂掌州不易，而州府钱粮匮乏，巧妇难为无米之炊，二陈疲于应付，而近忧已在眼下。
刘备听陈群说完，也是头大不已，直皱眉头。
“使君，彭城之西有铜山，生产铜铁及石炭，可遣军前往开采，冶炼甲兵农具。”糜竺拱手说道。
糜竺商贾出身，经营四方，对各地物产风俗多有了解。
刘备闻言颔首称是，“彭城乃徐州西边门户，须遣重将前往镇抚，云长骁勇，今命你为荡寇中郎将，兼领彭城相，率本部两千兵马前往驻守，刘合升校尉可一同前往，到任后即刻募人开采铜铁。”
“谢主公。”关羽领命归座。
“至于开垦人力匮乏之事，我自夏丘带回八千兵卒，其中多有羸弱不堪用者，裁去老弱，可得七千劳力，可拨五千调往良成、司吾，划拨田亩，以为屯守。”
“剩余两千，可移往取虑屯垦，薄姑陂良田千倾，颇为富饶，不可荒废；其中成家者，其家眷一并迁移，未成家者，可择孤寡以配之。元龙处新近归附百姓，可迁移半数至取虑，如此也可节省不少州府粮秣消耗。”
“至于百姓房屋诸事，城内有空闲居所，不论官宅民屋，皆可分配百姓使用，葛峄山大营调兵两千，协助百姓们营造房屋开垦荒田。”
刘备略作思索，“调发兵卒要申明军纪，敢犯百姓秋毫者，立斩不赦。”
“至于州府空虚，钱粮匮乏，子仲可有良策应对？”钱粮之事刘备早与糜竺有所计议，如今问取不过是要取得州中吏员认同。
糜竺听刘备问询，随即拱手，“无非开源节流两途，节流者方才使君已经有所涉及，精兵简政四字而已，如今州府各县多有郡兵冗员，皆需州府公养，靡费繁巨，而有事时又不堪驱用，我意可酌情裁撤，拣选能吏任之，兵卒则放归乡野，自事生产，少则半年多则一年，即可为州府增添税赋。”
“使君方才明言，府中一应供给皆减半供养，堪为吏员表率，我意州中上下将吏，值此危急时刻当与州府共渡艰难，一应俸禄可酌情削减。”
“至于开源者，眼下即可实施，一、盐铁酒，重利所在，先汉孝武帝命桑弘羊官营之，国家由此富强，今汉虽效仿前汉旧制，但如今之世开山河之利，旧制多有废坏；徐州东邻大海，多有盐场，彭城又产铜铁，使君可着专人恢复旧制，收取盐铁之利；”
“二、徐州坦途千里，水运便利，又临靠大海，有舟船之利，可通四方，使君可专设官商榷场，互通有无；”
“三、徐州水流众多，湖泽遍地，眼下可着专人捕捞鱼获，且今天气暑热，田野多有瓜果桑葚，又有狼虫虎豹鸷鸟飞禽，亦可捕猎食用，如此可济一时之用，多余者可晾晒腌制以备储存，供不时之需。”
“四、徐州纷扰多时，各地多有盗贼豪霸，使君可行抚剿之策，以取钱粮兵马；”
“五、我与元龙入小沛迎接使君时，元龙曾言助使君集兵十万，以抗凶暴，前日我与汉瑜公计议，愿奉献家资与使君，以舒时困，我与汉瑜公亦可助使君号集徐州豪富之家，共聚粮草财帛，奉献使君。”
刘备听糜竺言罢，立即起身拜谢陈珪、糜竺二人，“备得二位相助，何愁大事不成。”
陈珪、糜竺也随即起身回礼。
“子仲可书写成表，详载条目，我无不允准，糜芳有经营才略，可任司盐校尉，糜福可任榷场司马，子仲专司经营之事。”
钱粮大事还是握在自己人手中比较稳妥。投桃报李，刘备随即转向陈珪，“素闻汉瑜公族亲陈牧、陈孙二人有勇略，我欲任二人为校尉，典掌兵马，不知汉瑜公意下如何？”
陈家出了如此大力，岂是白白施舍的，陈珪随即说，“敢不应命。”
“公台，婚礼之事如何？”政事略有头绪，刘备遂问及个人私事。刘备让陈宫提前回下邳操持与糜氏结亲之事，已有数日，料想有些眉目了。
“尊主公意，已请汉瑜公、元方公为媒，纳征已过，尚未请期，只等主公决断。”陈登略作交代。
婚仪六礼，分为纳彩、问名，纳吉、纳征，请期、亲迎。纳彩即为提亲，问名即为询问女方姓名及生表，纳吉为卜吉兆、会八字，纳征为送彩礼，请期为择定婚期，亲迎则是迎新妇入门。
若依平常，六礼之下短则半年，长则数载。刘备新定徐州，正需婚礼壮势，岂能迁延日久。依照刘备意愿，仪式从简，故而前四礼都是虚走式样。
“孙公祐出使琅琊臧霸、萧建处，并一路北上至孔北海、袁都督处报吉，简宪和出使陈扬州处，皆未返回，故而婚期未决。”陈宫补充道。
孔融前被黄巾管亥所围，刘备时随公孙瓒部将田楷在青州济南，遂往救之，孔融十分感激；后陶谦病逝，将徐州托付刘备，孔融与陈登、糜竺出力相助，二人由此深结情谊。
去岁袁谭攻田楷，田楷败退幽州，青州无主，刘备遂表孔融为青州刺史。
刘备任豫州刺史时，为结纳袁绍这棵大树，将一年一个的茂才名额送与袁谭，因此袁谭算是自己的故吏门生。
提起袁谭，刘备不由得想起当时举荐的另一个茂才，袁涣袁曜卿，前司徒袁滂之子。虽然年纪尚轻，可家世显赫，品格端方，进退有礼。
初掌徐州时，被任命为功曹从事，持事公允，人皆敬服。可惜随军南下，军败后不知所踪，听张南说其被张勋俘获，在居寿春袁术处。
陈扬州即陈瑀，因陈珪、陈登关系，更有共敌袁术在侧，今后双方还多有互相帮衬之处，派使前往也不算不妥。
至于曹操，徐州大敌，人所共厌；袁术，更是仇雠，何况刘备婚仪乃是私事，何必讨嫌，两处不派使者也合人情。
刘备见陈宫安排甚是妥当，“公台费心了，安排很是妥帖。”
见日已西斜，天色不早，刘备遂让众人离去，并命陈珪、陈群分别引毛甘、戴乾前来相见。
趁此空档，刘备命夏侯博派人至良成唤陈登，命其连夜赶回下邳。
众人散去，刘备独留关羽在侧。
“云长身负重任，此去彭城可有计较？”刘备与关羽对坐，沉声问道。
关羽略作思索，“内抚军民，外御敌寇而已。”
“可试言之。”刘备郑重地说道。
关羽轻捋须髯，“先收郡兵，择其精壮，汰其老弱，编成部伍，修整兵械城池，而后剿灭盗贼，募民屯垦，抚民以静，此乃内政；”
“至于军情者，彭城水陆交汇，泗水绕其城，东海驰道通其境，处于险要咽喉之地，其西多丘陵矮山，可修筑关防，以塞途径，其后则进驻丰沛，截断兖州入境通道。”
曹操初伐徐州就是从彭城西侧矮山通道涌入彭城，陶谦被打的措手不及，被杀一万余人于泗水边。曹操随后沿泗水南下、走驰道东进，一路坦途，望风披靡。关羽如何不知道彭城位置的重要性。
“云长之策有些保守，入境之后可先收郡兵，掌握军权，而后更换属吏，掌控地方，需将彭城各地牢牢握于自己之手，之后囤积粮草军械，伺机驱逐袁术，进占梁国、沛国，夺取粮草人口。”
“徐州屡经战祸，人口凋敝，库帑耗竭，又处四战之地，不可固守，豫州局势混乱，可趁机谋划，以济危急，补徐州时用。”
“袁术为人骄奢淫逸，治政不明，治下民怨沸腾，士族多怨，又屡败于曹操之手，兵卒将吏多已胆寒，麾下将士虽多，实则外强中干，云长破之不难。”
“兖州曹操，经张邈、陈宫之乱，又遭饥馑，粮草匮乏，必以治内为先，暂时无力图谋徐州，听闻其精兵已入颍川、汝南，想必也是此图谋，天子困守雒阳，其似乎也有迎奉天子之意，此时当无东顾之虑。”
“值此之时正是图谋豫州良机，如若迟缓，曹操稳住内部局势，缓过气来，提其麾下精兵猛将，挥兵东指，以徐州羸弱之兵，残破之地，必无力抗衡，届时我等当不知亡身何处了。”
“时机易逝，等我整顿此间甲兵，抚平地方，协理好周边，今秋当举兵与你共进豫州，短短数月，职守繁重，只能寄君厚望，望君不负重托。”
刘备条分缕析，言语颇多，为关羽点明彭城局势、发展之要及今后拓境方向。
关羽听刘备言罢，心中明了，方才明白自己肩上担负的重任关系到徐州的生死存亡之机，遂庄重的说到，“某当尽心竭力，不负兄长重托。”
刘备交代清楚，见天已昏暗，又肚中饥饿，遂命庖厨传膳。
夏侯博侍立庭前，见刘备与关羽谈话结束，遂上前禀报，“主公，陈国相携毛甘、陈牧、陈孙，陈治中携戴乾已经在厢房等候多时了。”