2017年我们根据2016年9月16日（以下简称16916）大会决定，今年将开始实施宅基地分配前期工作，按会议定由领导小组担任宅基地分配小组（以下简称分配小组）组长由我来担任，分配小组作出分配方案，告诉村民讨论。

　　在作出分配方案前我们参考村民意见就从灯酒节开始，今年正月十一灯酒节和以往不同，地点在刚落成不久新亮洁白的文化室、宽敞舒适的文化室门前硬化地坪举行，回村参加灯酒的兄弟们共坐20台，‘筛’灯酒和早几年一样热闹非凡，分配宅基地前期工作就是在这活跃气氛中拉开帷幕，我请求大家安静后‘兄弟们新年好！我们分配小组将根据16916会议确定，今年开始实施本村分配宅基地前期工作，我们分配小组请大家出谋献策，共同把我们村建设好美化好。大家主要是讨论怎么个分法，按人口、按户口本还是按户数分？那个分法保持得长久，最少能保证30年内不出现有户无地现象，各抒己见，’根据《关于河村房屋整改方案》（以下简称《村改》）规定，分配原则是一户一宅，那么这个‘户’又是怎么划分？’当时兄弟们都是在猜马喝酒，也有几个人说按人口分配，理由是人多贡献大需要住房也多，所以应分得地多，也有人说按户口本，一本为一户得一宅，又有人说按户分，同在一起生活为一户。对于分配到各户宅基地位置，有人认为抽签，抽到那就分在那，这样公平，有人认为按大户抽签有的说按小户抽签，也有的说按原有的房屋为位置分配，个别可能是喝多了，走起路来晃晃悠悠：村长作主怎么分就怎么分。

　　我非常明白，分配宅基地是全村头等大事，村民把寸土看成寸金，弄不好大争大吵甚至斗殴都有可能发生，所以必须认真仔细，实事求是，公平公正，不要着急，也很清楚05年到12年本村从不开过一次会议，到了13年开始大家也参加开会了，我们趁着过年后的灯酒节或清明节人员集中机会，利用这个机会商量集体事情，几年来我们平时开过无数次会议，但参加的人员却是越来越少，因为本村人员80%外出买地建房，都在外地生活了，近半过在广东打工，通知回村开会时，参加人员一次比一次少，最近一二年开会参加人员达到百分之七十都难，理由是路远来回花费几百元还有就是请不了假等，另外在芦圩黎塘等地住户，回来人员也寥寥无几，村民不少人认为开会不得钱还耽误工作，从芦圩来回坐三马仔（搭客三轮车）回村6元钱，黎塘等地费用更多，为着这事我曾提议集体开会，可适当补点路费，后来由于集体资金为数不多也就没补成，有的村民的素质不高，说话总是以自已的利益为出发点，有的比赛喊大声，用自已的噪门压倒一切，比如有次户主会议和老板商量出租白马水田地的事，有的村民同意五百元一亩出租，有的说六百，有的说八百，有的说不租宁愿丢荒不让老板肥，有的说租期只给三年，总之处理那种事情都大争大吵，不搞得天翻地复誓不摆休，其他户主看到这种情况有的悄悄散场，本来到会人员就不多，还经常出现会议开到一半人也少一半，剩下的人员也就无心开会了草草收场。

　　今天是兄弟们‘筛’灯酒时间，我们当然不会错过这次兄弟们聚集，进行分配宅基地前期工作讨论，我拍拍手叫大家静下‘刚才有兄弟说按人口分配说来有道理，但是怎么个分法？有的户10人有的8人7人6人2人1人都有，怎么分呢？’有个兄弟说：‘先定出每人面积是多少平方’‘可是这种分法会出现人多的地就大，人少的地就小，这种房子建出来不好看，参差不齐影响村容，特别是一、二人的户宅基地面积根本不够建房。

　　我看到大家的兴趣是在‘筛’灯酒猜码，分配小组几人也‘引燃’分地导火索，但效果也是不理想，当然这只是开始，这么大的事不可能就会出效果的，几个小时没得出什么结果，场上是一浪大过一浪的猜码声音‘二妹靓啊’‘六六顺啊’‘喝喝喝......’

　　晚上我再在村群上发出讨论，希望大家围绕着宅基地怎样分配这个主题发言，要求发言积极，观点深入细致，以后每隔一段时间我又在村群上提醒讨论。2017年3月6日召开分配小组会议，我们长时间收集大家讨论时提出意见，再进行研究分配方案，3月11日上级政府派二人到我村对各户水田登记，我通知各户主回村参加登记，因为这个水田登记涉及到私人利益，回村人员较多，登记其间我也了解村民对分配宅基地的建议。

　　几个月来是应该进展到下一步，对全村宅基地总面积测量了，7月12日我叫上分配小组的阿义，开始对本村宅基地进行测量，根据上级政府2012年发给我村《宾阳县宾州镇河田社区何村规划》（2012—2030）宅基地航拍图所标的红线内测量，除去去年9.16大会全村户主规划的村内路（部份路已经硬化）、本村集体规划用地，（原来集体只有厅堂，再无其他宅基地，后来在15年3月份我用自已的自留地给集体建文化室，去年的9.16会议确定重新分配宅基地后，考虑到集体以后可能要建健身、娱乐等场所，所以小组定划本村西面文化室向北为集体用地，此处共有二户人的老房和三户人的猪舍，现已经推平三间猪舍，共300平方米左右），只测量村内路两边实际用来建房的宅基地，除预留不嫁女或招夫上门，总面积大约为7860平方米。

　　到7月份分配方案已经制订了三条：分配方案第一条：按去年16916《村改》定的一户只能有一宅基地，分配方案二：按户主规划的线路参考航拍村地图制成简图，待分配好后再重新按图制图，标上各户主名，分配方案三：对全村实际用到的宅基地总面积测量，全村分配宅基地总面积不能超出镇政府2012年对本村宅基地航拍地图所划的红线。

　　作为一个自然村干部首先是要遵守国家法律法规，遵守上级指示，故请兄弟们不要想法占用过大宅基地面积。如果把本村所有旱地按宅基地分到户（在一次集中讨论中我听过有个别兄弟说，我们村早出租土地就是错，要不分给大家做宅基地就得多了）这样做各户宅基地是多了，但这是等于私人变相占地，事实上各户不可能用这么多土地建房的，租也租不出（分到户后不集中难租了）最终是抛荒，够住就好，我们要节约宝贵的土地资源，集约利用土地来发展本村，我把这三条方案和大家说了又在村群上发表，没人反对。

　　几个月来我们利用灯酒、清明节和开会等人员集中讨论、利用村微信群群上讨论，首先对于分配各户宅基地的位置问题，有几户人提出采取按户抽签办法，做法是从村南第一排宅基地或村北第一排宅基地开始打编号，有多少户打多少编号，再由户主抽签，抽到几号就确定该户主宅基地位置在几号，然后再研究分配方案，他们说这样做是最公平的，的确从表面看抽签是最公平的，但本村分配宅基地是在原宅基地上分配，村民还有很多未倒老房子，如果抽签中他人老房子，房主是否都同意这是一个问题，几个月来提出抽签的人都是那几个人员，我不是今天才在河村生活，我心里清楚这几个人一直来都认为，自已住的老房地风水不够理想，有心想趁这次重新分配宅地换位置，但他们每次提出都有其他兄弟反驳，反驳理由是一：其他人抽到你的老房地，就算你愿意推倒老房让地，但是你抽到他人的，他人要求分配自已的宅基地在自已的老房地上怎么办？意思是我的老房地我占先还轮不到你，对于这种抽签法我在讨论中问过大家很多次，有多少人同意对于各户宅地位置采取抽签的方式，每次都只有百分之五左右同意，有极大多数村民都表态，新分配的宅地必须是自已老宅基地范围内，据我了解百分之九十五的户要求分配在自己住的老房地上，他们认为老祖宗择的宅基地才能住得安心放心，工作才能顺风顺水，特别是那些财运官运畅通的人，更是马踢不动坚定不移。

　　在7月份我们分配小组对于各户宅基地分配位置发表意见：认为抽签是行不通的，不符合绝大多数村民心愿，大部份村民不同意这种做法，在大家无争议下我们制订出分配方案四：分配各户宅基地位置：根据16916《村改》方案，所有本村宅基地收回集体所有，（包括所有未倒的房屋下面的宅基地，这样做是为了有利分配宅基地），分配位置是，第一是按现有的砖房的地方分配，多不还少则补，（因为砖房多过也不可能割出来，经测量只有一大户多出1平方米），第二没砖房的按最近建的新泥房地方分配、没有新泥房的按老泥房、没有老泥房按早倒塌的房地、全没有的由分配小组安排位置，在按原老房地分配时，如果出现原老房地不够的，可向旁边‘吃’够，但要看情况，如果旁边大户（或户）是原老地多过分配数则可以，如果是等于或少过的，则不‘吃’另处按排，我把方案第四条做法发到村群后一直无人反对，后经各种有聚集人员时重复宣传，得到大家赞同。

　　2017年时间过去了七个月，关于宅基地分配讨论问题，其次讨论最多的是怎样分配问题，有几户人口较多的提出按人口分配，把总面积除以总人口，得出每个人口的宅基地面积，家庭中有5人的乘以每人面积就是这家宅基地面积，有10人的10乘以每人面积，当时群上就有人反驳问：家庭中只有一人的就得一人面积怎么建房？这样参差不齐的宅基地，建成的房子还不如规划前整齐好看，几户人又认为，先把巷子路两边宅基地划面积统一一样大，再确定按人口4人或5人一块宅基分配，建议刚提出又有人反驳，一家庭不够4人或5人怎办？难不成要凑够不成？这几户人也无话可说了。

　　也有二户提出按户口本分配，他们说按户口本分配公平合法，一个户口本算一户分一宅，这种说法几乎很有道理也很合法，但作为一村之长，我是从各户水田登记等方面，知道各户的户口本持有不规范，怎么说不规范呢？有的户有二、三个儿子结婚了，也有孩子了，但还是一个户口本，而有的户有一对老父母，一个儿子也已经结婚生有一孙子，女儿有几个也都早出嫁，竟有三、四个户口本，提出按户口本分配的人就是后面这种户，他和父母竟然是分开户口本，而早已出嫁的姐妹的户口本还在本村他手中，目前5口人（不算出嫁女）共有4个户口本，相比起本村有一户是十口人只有一个户口本，三个儿子早结婚也没拆分户口本相当夸张了。如果按户口本分配宅基地就出现：前面5口人的户得4块宅基地，后面这户有三个儿子已经结婚共十人只有一个户口本只得一块宅基，这样分配是行不通也不公平（对本村来说），分配宅基地是一件大事，特别是村民寸土必争，必须做到公平公正公开。

　　村中有一个姐妹在村群上提出，分配宅基地不能出现重男轻女思想，她们认为出嫁女也应纳入分配宅基地人员，我们则认为本村出嫁女纳入为分配人员不现实，我发在村群上说明，本村每个出嫁女的家都在外村，自古至今有很多，还在世的年纪八九十岁出嫁女都有，得知娘家还分宅基地给自已，真的好笑！我们分配小组在分配上认为，分配宅基地不是在于男女姓别，而在于实实在在在本村居住，‘嫁’的不管是男嫁（上门）还是女嫁，组成家庭生活都在外村，不应纳入分配宅基地人员，‘娶’的不管是男娶还是女娶，家庭生活都在本村应纳入分配宅基地人员，如果本村未出嫁的女孩子一辈不出嫁的或以后招夫上门（娶夫）女孩，集体应给予一块宅基地，在分配时要有预留宅基地，而对于男孩子倒插门的（嫁出）集体应收回该宅基地，总之做到在本村生活的人就应有自已的宅基地，同时也执行本村早大会定过本村是什么人能获得宅基地原则，我们把这点发到村群上给大家评论，得到大家认同，原提出男女平等的姐妹也默认这做法。

　　分配宅基地又是一件不轻易分配的事，所以分配后要保证每一户最少30年内，还不缺宅基地建房才能达到分配的目的，不要象本村在早前做法，有钱就能占地建房，而那些‘穷’人不敢去占地，几年后几个儿子都结婚啦又有儿子啦，可是只有不到0.1亩宅基地，幸好全村半过户都到芦圩等买地建房，否则本村将闹得鸡犬不宁了，尽管外地已经有房子住，但这二年还有村民要回来抢占宅地，都被我好言相劝回。按一户一宅分配。一宅很容易理解就是一处宅基地，但一户就不好定了，只要定出怎么样才为一户就好办了。

　　几个月来我们小组倾听村民意见建议，再在小组群上讨论研究，分配宅基地涉及到每一个村民利益，要有说服力，没有上可欺没有下可瞒，一户一宅主要的是‘户’为单位，这个‘户’是怎么划分的呢？我们制定出每一户最少30年内还不缺宅基地分配划分户方法，按本村历史以来正常都是男娶女嫁、男性结婚后分家惯例，分配时是以先按男性标入分配，制订出分配方五：划分户方法（本次分户只适用本次分配宅基地）

　　划分户方案如下：一：划为一户的，属于以下其中的一点：1：家庭中只有1人（不分男女），2：父母（或只有父或母）+1儿子，3：父母（或只有父或母）+1儿子1孙子。二：划为二户的，属于以下其中一点：1：家庭中有2个未婚男，2：父母（或只有父或母）+2儿子，3：父母（或只有父或母）+1儿子2孙子或2儿子共2孙子。三：划为三户的，属于以下其中一点，1：家庭中有3个未婚男，2：父母（或只有父或母）+3儿子，3:父母（或只有父或母）+1儿子3孙子，4:父母（或只有父或母）+2儿子共3孙子或3儿子共3孙子，四：划为四户的，属于以下其中的一点：1：有4个未婚男子，2：父母（或只有父或母）+1儿子四孙子，3：父母（或只有父或母）+2儿子或3儿了或4儿子各共有4孙子。五：本村女孩子年纪超40岁宣布永不出嫁的，或已事实为准招夫上门的应分配一块宅基地。

　　对于分配解释：第二项第3条父母（或只有父或母）+1儿子2孙子划为二户，主要是他二个孙子以后结婚分家，对于上面说到有一户十口人，三个儿子已经结婚，因为都是各生有一个孙子共3个孙子，他户属于划分户方案第三项第4条，所以他大户划为三户，而那个提出按户口本分配的户，他年老的父母（80多岁）有本一户口本、一个儿子有一本户口本、二个出嫁女各有一本户口本的家庭，按划分户方案第一项第3条，划为一户。

　　不容易分一次宅基地，既然要分配就应保证在30年内还有宅基地，所以要以人为本，要以事实用地为基础，就拿上面所说，十口人有三个儿子已经结婚各有一孙子，按农村风俗必定分户，故划为三户，而提出按户口本分配的户，老父母只有一儿子，按农村风俗来讲就不应分户，故划为一户，只有这样才能达到户户有宅基地，并且保证在30年内还有宅基地，我们来推算本村近期最需要宅基地的一家庭来说，他有二个年老父母、妻子和二个儿子，一个大儿子今年17岁在读高中，小的15岁，按宅基地分配划户方案第二项第2条划为二户，按现在男子最早结婚年龄23岁（上大学结婚还要迟）他现17岁到23岁还有6年，那么他大儿子在六年后结婚并分家，由于他户早已经有二块宅基地，分一块给他的大儿子，大儿子结婚一年后（第7年）就算生了一双胞男胎，那么他的二个双胞男胎孙子，最快也应该有23年后才结婚分家要用到宅基地，总的来说最少也要7+23等于30年。

　　我们在17年把划户方法和各个家庭的划分多少户村群公布，多次发到村群上看看大家的反应、征求大家意见，没人反对并得到大家认同。为了做事不急急忙忙，时间不充足，我们小组定再加18年全年讨论，平时相聚时、闲聊时及18年其他会议上都谈到分户方法和拟定方案，做到本村无人不知无人不晓，时间这么长目的是收集意见建议，特别是在18年的灯酒、清明等有村兄弟聚会时都提到这件事情，为的就是让村民多多思考，在没分配之前看看在那方面有错误，我都要求大家提出来。同时在当年我们分配小组对全村实际宅基地（不超出镇政府2012年航拍规划红线）除去规划路外测量面积为8485平方米，每一户应得108平方米，但是要留下本村以后有女‘娶’夫上门，加上留点菜地约625平方。最后确定按总面积为7860平方米，总户数为77户分配，每一户宅基地面积定为102平方米，但这个不是绝对值，出现1平方以下误差属于正常的，各户分配宅基地位置，总体是以原有的老宅基地位置的面积按分配面积（102平米）加减，18年我们将进一步完善分配方案。

　　2018年制订分配方案六：分配各户的宅基地位置不能阻挡16916全村户主大会规划的村内路，如有遇到应视情况向前向后或向左向右移动。分配方案七：凡是原有大户（几兄弟等）房子在一起的分配时将按该大户分得的总面积分配，如建x大户三个儿子（划为三户）老房都在一处，分配时位置将在此老房处分配面积是3X102=306平方米，总体只要不超出总面积，至于建筑格式等做法是该户内部的事。分配方案八：谁户先急用到住房，报分配小组批后再由小组规划放线。分配方案九：前后是硬化村内路的在建筑时前后距水泥路1.3米，（这1.3米作为排水沟排污沟），村东路（舞龙路）水泥路两边各1.3米为集体土地，任何户不得占用。分配方案十：根据16916会议确定，分配的宅基地上有他人的房屋（有极少数发生这现象，但不存在有人住）而该户要建房时，第一要和分配小组报告，小组、宅地主再和老房主人沟通，地坪整理由宅地主（包括推倒老危房），原房子上的材料由房主处理，不处理的由宅地主处理。分配方案十一：在建房前要和旁边的宅地主沟通达到以后在一起和睦相处。分配方案十二：为了本村房子规范整齐，村一二三四路房屋向要统一，要求根村大门同向，村东路要求按最早第一户建房的方向同向。分配方案十三：任何户都不准超出102平方米建筑面积，否则全村通名批评这户害群之马，并上报村委。分配方案十四：各户要增加户数的时间到1999年12月31日止（比如原来只有一儿子划为一户，现要增加为二儿子的）。我们分地小组在18年作出这十四条分配方案，在当年从群上、会上和平时团聚时都告知村民，听取村民意见。