言罢，扶苏面上仍挂着那抹浅浅的笑意，目光灼灼看向蒙毅，好似真在等蒙毅做出应答。

　　但殿内百官朝臣皆知：这个问题，蒙毅给不出答案。

　　——一县之地，被抽到上百民壮，由基层亭长亲自押送；

　　半途逃走几人，逼得这位亭长索性破罐破摔，把民壮全部放跑，自己也落草为寇。

　　看似平平无奇的小案例，实则，却暴露了今之大秦的诸多问题。

　　其一，便是自秦一统天下以来，反复被指为‘过于严苛’的连坐制度。

　　一个亭长，再怎么不入流，也好歹是腰佩铜印，食禄百石的有秩官吏；

　　始皇帝废分封，尽行郡县于天下，就是靠着亭长、啬夫这样的基层官吏，才得以掌控天下。

　　而在扶苏提到的该案例中，这位刘亭长押送的力役队伍，出现了几个夜逃的人。

　　按照《秦律》特有的‘连坐’制度，发生了这样的事，这位刘亭长，以及配合押送的随行差役、兵丁——乃至其他被押送民壮，都要坐罪受惩。

　　具体是什么惩罚方式，也不用专门去翻《秦律》细究了；

　　能把人逼得落草为寇，就算不是死罪，又能好到哪儿去？

　　将一个本该帮助秦廷控制天下郡县、掌控地方基层的亭长，给逼得落了草；

　　一个‘自己人’，摇身一变为地方治安的不稳定因素；

　　这是制度性的问题。

　　如果放任不管，便也绝不会是个例。

　　未来，还会有无数个亭长，因为类似的事，而做出和那位泗水刘亭长类似的选择。

　　…

　　其二，则是该案例中，最容易为人忽视的核心问题。

　　——在被押解前往骊山途中，有民壮趁夜逃亡。

　　为何逃亡？

　　明知这么做会被通缉，抓到就是死罪，还会连累家人——却依旧要逃？

　　这只能说明：对那些逃走的民夫而言，前往骊山服劳役，是比死还可怕的事。

　　什么事，会比死更可怕？

　　生不如死。

　　对被征发的民夫青壮而言，去骊山服劳役，是生不如死——是宁愿拼死逃走，也绝不愿乖乖服从的事。

　　这个问题的根源，恐怕就在蒙毅方才提到的：耗其力、夺其志。

　　有罪，且不可饶恕，又碍于某种顾虑无法处死的人，确实可以通过繁重的体力劳动，来消耗精力、消磨心志。

　　这没什么好说的。

　　可若是将这种手段，用在原本无罪、只是被征发劳役的百姓身上？

　　那这，就不再是对恶人的妥当处置了。

　　而是毋庸置疑的欺压百姓。

　　至于说，原本应该被用在囚犯、刑徒身上的手段，为何被用到了百姓身上？

　　还是那句话。

　　此刻，能出现在咸阳宫中宫正殿，参与这场朝议的，没有一个是庸碌之辈。

　　都是在官场上沉浮浸染的人精，谁会看不透这里面的弯弯绕？

　　——以繁重体力劳动，来消磨六国余孽、刑徒的精力和心志。

　　话是这么说没错。

　　确实可行，也算得上高明。

　　但问题在于：这，是朝堂层面的战略构想。

　　这等层面的构想，是绝不可能被下达基层的。

　　尤其是在商君‘驭民五术’问世后，更不可能！

　　朝堂征发刑徒时，绝不会告诉地方郡县：这么做的目的，是为了‘耗其力、夺其志’，使刑徒无法作乱。

　　只会说：始皇帝要修长城/直道/皇陵/阿房宫，需要人手；

　　经过少府核算，大概需要这么些人。

　　你们每个郡、每个县都分一分，凑够这些人，送到该去的地方。

　　本意，固然是让地方把刑徒、罪犯——尤其是六国余孽，送去填这些人命坑。

　　但基层却无从得知，更看不透这里面的弯弯绕。

　　只会将此事当做政治任务指标，不折不扣，甚至添油加醋地贯彻下去。

　　上头要100人，我县只有80位刑徒，怎么办？

　　——再添农户青壮40，凑够120人送过去！

　　上头交代的事，宁愿超额，也绝不能打折！

　　什么？

　　青壮不是刑徒？

　　这简单！

　　随便找由头，安个罪名便是。

　　打架斗殴的，与人争执的，游手好闲的——再不济，把‘看着不像好人’的也填进去。

　　黔首贱民有没有罪，还不是我官府说了算？

　　…

　　负责征发劳役的地方官府如此，负责具体项目的朝堂部门，也多半是类似的情况。

　　没人告诉他们：这些项目只是手段，针对六国余孽‘耗其力、夺其志’，才是项目上马的战略目的。

　　他们只知道上头下了令。

　　而且是死命令。

　　调多少人、给多少钱，要求必须在多长时间内，把这个项目搞定。

　　那还有什么好说的？

　　只要干不死，就往死里干！

　　什么？

　　调拨的人手，还几乎全是刑徒？

　　那更好了！

　　就算干得死，也给我往死里干！

　　上头交代的任务最重要！

　　刑徒的命，那还算是命吗？

　　…

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　　最让殿内百官朝臣，皆感到一股悲凉的是：不只是地方郡县；

　　也不只是负责这些项目的部门；

　　甚至就连这满朝公卿大臣，也从未在始皇帝口中，听到关于这些大项目的‘真实战略目的’。

　　过去，大家只当长城、直道，是始皇帝出于军事目的，而决意修建的军事设施。

　　骊山皇陵，则是始皇帝为了夸耀自己功绩，而建造的面子工程。

　　至于阿房宫，自更是始皇帝为了夸耀大秦、夸耀自己的功业，供自己奢靡享乐而修建。

　　虽然大家能隐隐感觉到：始皇帝，似乎是在有意给刑徒、罪犯找事做，免得地方治安被这些人影响；

　　但直到今日，听蒙毅亲口说起，大家才确定了自己的猜想。

　　也才知道：这，居然才是始皇帝的主要目的、真实目的。

　　这些建筑的效用、存在的意义，反倒是顺带的……

　　…

　　“始皇帝功盖三皇五帝，旷古铄今。”

　　“所思、所虑，皆非我辈所能参悟。”

　　“本是好意，欲以繁重劳役，使刑徒罪犯无暇作恶。”

　　“可政令传下去，便不是这么回事了……”

　　见百官皆面呈思虑，扶苏自也明白：朝臣百官，已经意识到了问题的关键。

　　同时，扶苏也为那位迷人的老祖宗、这一世的先父，而感到一阵莫名唏嘘。

　　这，便是皇帝以自我为绝对中心，所必然导致的恶果。

　　——只管我想做什么、我要怎么做；

　　却根本不屑于考虑这个做法，是否会因为某些原因，而偏离最初的目标。

　　便如此事；

　　始皇帝要达成的目标，是天下刑徒、囚犯，皆被各大工程累的抬不起头，地方郡县牢狱空空，再无人作乱。

　　但具体实施方案的官员，却只想着达成上头派发的任务：建成长城、铺成直道，亦或是骊山皇陵、渭南阿房。

　　为了完成任务，尤其是为了尽可能快的完成任务，从而讨得上头欢心，压缩工期自是应有之理。

　　而压缩工期最简单的方式，自然，便是加派人手了。

　　具体而言，便大致是以下这种情况。

　　——始皇帝得知：关东大概有刑徒一百万人；

　　以这百万刑徒，作为长城、直道、皇陵三个项目的劳动力，大概可以让他们安分十年。

　　况且这三个项目，也确实对国家有益。

　　于是下令：这三个项目正式上马，工期皆为十年。

　　结果底下的官吏一个比一个想表现、想捞政绩，想‘超额完成任务’；

　　命令层层下达，工期一压再压；

　　最终，居然硬生生压到了五年！

　　工期一压，征调的人数也就水涨船高——工期减半，人数自然翻倍。

　　于是，除了始皇帝计划内的百万刑徒，还另有百万民壮，被地方无所不用其极的，塞进了服劳役的‘刑徒’当中。

　　始皇帝一看：不对啊？

　　不是百万刑徒吗？

　　怎么轻而易举的征召了二百万人？

　　哼！

　　肯定是有刑徒没被统计全，才会出这么大的偏差！

　　以为有一百万，却征上来二百万……

　　会不会还有？

　　朕得试试。

　　试试看地方郡县，还能不能征到刑徒。

　　于是再下令：上马阿房宫项目。

　　地方官员能怎么办？

　　工程还得干，工期还得压，人手还得加。

　　那就办呗~

　　不就是‘刑徒’嘛？

　　还不是要多少有多少……

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　　始皇帝机关算尽，唯独没想到：自己的雄心壮志，自己为大秦构筑的伟大蓝图，底下的官员压根儿不在意。

　　甚至都体会不了。

　　底下的官员只知道：上头下达了任务，那就得执行。

　　执行的好，就能升官。

　　执行的越好，升官就越快，就能升的越高。

　　就能一步一步一步一步走到最高……

　　咳咳咳……

　　…

　　上头命令建造长城，那就建。

　　而且要建的更快、更好。

　　至于为什么要建、为什么用刑徒来建——重要吗？

　　搞清楚了，能升官吗？

　　既然不能升官，为何要想？

　　…

　　便这般，始皇帝仍沉浸在自己‘运筹帷幄’的美梦中，以为全天下的不稳定因素，都被自己废物利用，成了大秦基建的燃料；

　　朝公、官吏，也都沉浸于自己‘升官发财’的美梦里，以为始皇帝下达的任务，自己每每都超额完成，拜相封侯只在明朝。

　　而在无人关注的角落，数不尽的陈胜、吴广们，默默承受着自己本不该承受的一切。

　　通天怨念汇聚于天空，遮天蔽日，让大秦陷入黑暗；

　　再由陈胜、吴广‘们’登高一呼，用鲜血引燃战火，将光明重新迎回世间……

　　…

　　“郎中令，许是漏忘了吧？”

　　一段相当漫长的沉默之后，扶苏，终于还是放过了蒙毅。

　　不再等待蒙毅，给出那并不存在的答案，而是主动开口，为蒙毅递了台阶。

　　“过往二年，朕奉始皇帝诏往上郡，可不只为监军。”

　　“也同样在辅佐老师，督建长城。”

　　…

　　“朕知道——朕亲眼看见、亲口问得而知。”

　　“长城脚下，不止有六国余孽、罪犯刑徒。”

　　“还有本该躬耕劳作，为我大秦缴税纳赋，献劳服役的农人。”

　　“他们，本可为我大秦之根基。”

　　“如今却俯首于北墙，挥洒汗水乃至血水，终埋骨于边关。”

　　说着，扶苏悠悠发出一声长叹，昂首望向殿内百官。

　　“诸公以为，他们的后代，会成为怎样的人？”

　　“为我大秦缴纳税赋、服兵役徭役的国之根本？”

　　“还是怀恨于心，只待六国余孽振臂一呼，便群起而反秦的祸乱根源？”

　　…

　　“想来诸公，都不会认为是前者。”

　　“那既是后者，我大秦，该当如何？”

　　“继续？”

　　“——继续像对待他们的父辈、祖辈一样，用一个个旷古奇观，耗其力、夺其志？”

　　“继续待他们如仇寇，而不是将他们，视为我大秦的子民？？？”

　　掷地有声的一番话，说的满朝公卿哑口无言，各自俯首。

　　便见扶苏再将头一转，直勾勾看向殿中央，已略显呆愣的蒙毅。

　　“郎中令，应该也听过类似的话吧？”

　　“——秦虽灭六国，然六国之民，难为秦民。”

　　“这话，连朕都听说了，难道衮衮诸公，还有人没听说？”

　　…

　　“此言何解？”

　　“是六国之民，不愿为我大秦子民？”

　　“——俯首田野，朝不保夕，稍有风吹草动，便要家破人亡的农人；”

　　“除了温饱，便几乎顾不上任何其他事的黔首；”

　　“当真会为了灭亡的故国，而与我大秦作对？”

　　…

　　“又或者，并非他们不愿为秦子民；”

　　“而是我大秦，从未将他们，当做子民来爱护呢……”

　　说到最后，扶苏的语气中，已是带上了满满的感慨。

　　三百万。

　　短短十年，一个人口不到三千万的封建统一王朝，便有三百万人被征发，去服致死量的繁重劳役。

　　别说这三百万人中，有一大半都并非罪无可恕，甚至极有可能不曾犯罪；

　　就算是——就算这三百万人，个个都是曾为六国舍生忘死，与秦为敌的‘余孽’；

　　在总人口不足三千万人的前提下，扶苏也绝不可能将他们，当做大秦发展壮大的耗材。

　　就算不考虑人心，光是‘人口’二字，便足矣让扶苏，想一个更妥善的方法，来安置这占据大秦一成以上人口的庞大群体。

　　尤其还是清一色的青壮！

　　…

　　过去，扶苏无法改变。

　　但眼下，却尽在扶苏掌握。

　　即为秦二世，扶苏，便要扭转这大错，将大秦，从飞奔向灭亡的道路上拉回。

　　要想达成这一目标——要想让大秦，避免二世而亡的宿命，扶苏首先要做的，便是继始皇遗志，继续推动大一统。

　　始皇一统六国，统一的是版图；

　　书同文、车同轨，统一度量衡，则是统一文化。

　　而扶苏要做的，则是一统天下人心。

　　要想使天下人心归一，让天下人尽为秦民，那就要让他们感受到：大秦，将他们当做秦民——至少是当做‘人’来看待。

　　他们首先要感觉到：秦廷把他们当‘人’。

　　而后，他们才会思考：自己到底是不是秦人。