章邯难掩忧虑的感叹，却是让扶苏不由愣在原地。
久久都没能从章邯的话语，为自己带来的惊诧中回过神。
——朕太乐观了？
——若减、免税赋，财政情况会比这个估算结果还要糟糕？
不至于吧？
农税十五取一，口赋每人每年一算，即一百二十钱——这可是历史上，汉高祖刘邦确立的汉家税赋标准！
后来的文、景年间，更是在此基础上进一步降低；
农税减半为三十取一，口赋更直接减去三分之二，为每人每年四十钱而已！
也正是这农税三十取一、口赋三人一算的税赋标准，促成了华夏封建史上的第一个盛世：文景之治！
——汉高祖刘邦农税十五取一，口赋每人一算，被秦末战火荼毒的天下骤然大安；
无论是时人还是后人，虽都不说汉高祖‘爱民如子’，却也好歹会提一句：汉祚鼎立之初，轻徭薄税，与民休息。
文、景二帝农税三十取一，口赋三人一算，更直接促成了文景之治；
汉太宗孝文皇帝，更是成了天下人口中的在世圣人，就连唐太宗李世民、明成祖朱棣，都以汉文为效仿的榜样！
而这一切的前提，是汉家长安朝堂几乎只直辖关中、汉中及巴蜀，将关东故六国之土全部分封了出去。
怎到了大秦，十五取一的农税、每人一算的口赋，就要让咸阳朝堂入不敷出、难以维持了？
如果扶苏想进一步效仿历史上的文景之治，再在这个基础上农税减半、口赋减免三分之二，大秦岂不是要原地破产？
再有——章邯这是什么反应？
就，半点儿不惊讶于扶苏‘再行分封’的计划？
就这么水灵灵接受了现实，为扶苏分析起了减免税负、再行分封后的情况？
就好像早就料到扶苏——大秦的二世皇帝会这么做，故而早有心理准备，甚至是应对策问的腹稿？
就这般，既惊讶于章邯的反应，也惊讶于章邯提出的结论，扶苏愕然呆坐，许久都没能回过神。
章邯却是维持着一副如临大敌，有天大难题无法解决的深沉面容，重新拿起第二卷竹简看了看。
沉吟措辞许久，才再次开口，将扶苏的‘魂’给叫了回来。
“陛下应该知道，军队，离军粮起调地越远，所需要的军粮供应就越多。”
“——要想将一石粮，从咸阳送到函谷关，这千里路途，便需要另拿出二石，甚至三石的粮食，供运粮的民夫食用。”
“若是运去北墙，军粮损耗，更是骇人听闻。”
“当年，始皇帝以今皇帝太傅、上将军蒙恬为帅，发大军三十万北征草原时，少府便曾有过奏禀。”
“奏言曰：大军北伐草原者，少府发军粮三十钟，而致北墙者一石。”
“也就是说，少府每发出三十石粮食，才能将其中的一石送到北墙，供边郡将士食用。”
…
“臣蒙始皇帝不弃，任以少府，也奉令核算过。”
“算得军粮，每发出六百里，便要折去一半——即每二石送达一石；”
“每发出千二百里，便要折七成又五——即每四石送达一石。”
“约莫发出二千五百里，更要折其九成又三——即每百石，只送达七石而已……”
说着，章邯不由一阵唏嘘感叹，面上也多了几分怅然。
而后再道：“要想尽量降低军粮，在运输过程中的损耗，就只能尽量缩短囤积军粮的粮仓，与军队驻地之间的距离。”
“也就是缩短运输路途。”
“而我大秦，北有蒙恬边军，南有岭南任嚣大军。”
“为兼顾南北，并预防关东生变，始皇帝最终决定：以故魏国大仓——敖仓，为我大秦军粮调度之始。”
…
“秋收后，朝堂收上来的农税，并不会全都送来咸阳，入相府国库。”
“——关东税粮，多半都会送入敖仓，以备不时之需；”
“关中、汉中税粮，则会送来咸阳入国库，以供相府发放官吏俸禄。”
“自然，地方郡县，也会根据官吏数量及秩禄，截留一部分税粮，用于发放之后一年的吏俸。”
“陛下忽略掉的税赋损耗，也就在这里了……”
章邯话音落下，早已从惊愕中回过神的扶苏，不由悄然皱起了眉。
隐隐意识到了问题所在，便从座位上起身，率先走到殿侧，一张悬挂起来的舆图前。
背负双手，昂首看向面前，这份大致描绘出天下各郡的行政地图；
正要开口，却见身旁的章邯主动走上前，抬手点在了地图最右侧的位置。
“以齐地为例。”
“当地郡、县，于秋收后收取农税、口赋，截留地方官吏所需的一年俸禄，再将剩下的发送荥阳敖仓。”
“——自沿海的齐地，到函谷关外的敖仓，路途何止千里？”
“自齐地起运的一石税粮，往往需要给运粮民夫至少五石口粮，才能顺利送抵敖仓。”
“而这笔损耗，咸阳朝堂是从不理会，也从不考虑的。”
…
“一郡之地，十数万、乃至数十万石税粮，朝堂只会允许地方截留两成左右，作为官员俸禄所用。”
“余下的一石不少，都得送去关外的敖仓，甚至是关中的咸阳国库。”
“朝堂不理会沿途损耗，地方郡县官员，又该怎么办呢？”
“——虚报、少报农税？”
“极少有人敢这么做。”
“这笔数以倍计的运途损耗，自然而然，就被强加到了百姓的头上。”
…
“好比一户农人，拥田六十亩，岁得秋粮一百八十石。”
“以我大秦农税十二取一的税比，这户农人该缴纳的农税，便是十五石。”
“其中三石，被地方郡县截留；”
“余下十二石，却需要六十石，乃至七十石的民夫口粮，才能顺利送到敖仓。”
“于是，这户农人一年税赋所出，就成了农税十五石，外加至少六十石的运粮损耗。”
“这笔损耗，地方郡县通常会以其他名目收取。”
“而百姓，自然就苦不堪言了。”
“秋收总共才得百八十石，农税一项就要去七十五石——足近半数之多！”
“再加以口赋、户赋，又诸般苛捐杂税；”
“以至于当今天下，已有诽谤我大秦之论，曰：秦之税赋，为百姓所得之泰半。”
“泰半之赋，何也？”
“秋收每得米三钟，税赋去其二，农人自留只其一也……”
…
……
嘶~
呼~~~
章邯一番长篇大论，最终给出的结论，却是让扶苏悠长发出一声长叹。
泰半之赋。
前世，每当有关于秦朝的话题，这四个字便总是会应声而现。
只是对于这个税赋比例——高达三分之二的税率，后人众说纷纭，难辨其真伪。
要说是真的吧？
三分之二的重税，比后世，针对超级富豪的个税还高！
都快赶上某斯福时期的税率了！
如此繁重税赋，秦廷怎么可能‘二世而亡’？
怎么可能还有‘二世’？！
怕不是三五个月就亡国了！
可要说是假的吧？
史书上、史料上白纸黑字写着呢——还不止一个人这么说；
就算有一群古人，而且是秦朝时期的人要黑秦，也不至于这般众口一词，连‘虚假’的税率都高度一致吧？
直到此刻，从少府令章邯口中，听到大秦收取地方财税——尤其是关东偏远地区的财税模式时，扶苏才终于明白，后世所谓的‘泰半之赋’，到底是怎么来的了。
税赋本身并不高；
至少秦廷中央想要的、需要的税赋，远没有到‘泰半’，即三分之二这个骇人听闻的比例。
比如农税——十二取一，大约百分之八的税率，其实还算正常。
口赋、户赋，加在一起也就是几百钱，折粮不到十石。
农民劳作一年，得二百石左右的粮食，拿出其中不到三十石缴纳税赋，手里能剩下一百七十石，根本就谈不上‘税赋繁重’。
可问题，就出在这笔本身不多的税赋，需要数以倍计的运输成本，才能送到目的地——如荥阳敖仓，乃至咸阳国库。
照理来说，这个运输成本，本该由国家承担。
没道理让老百姓即缴纳税赋，又自掏腰包，出运输这笔税赋的成本。
可坏就坏在大秦，并非从无到有，平地起高楼的统一政权；
而是由原先的‘秦国’，通过征讨、兼并，才得以成为大秦帝国。
从秦国变成大秦，很多事其实都变了。
治国与治天下，更是有许多截然不同，甚至截然相反之处。
但是，正如扶苏早先所言：大秦，并未做好统一的准备。
至少没有做好万全的准备。
原本适用于‘秦国’，将关中治理得井井有条，甚至愈发强盛至足以扫灭六国的政治体系，仍在以旧有的逻辑运转。
简而言之：如今的天下，并没有被秦廷中央看做‘天下’，而是当成了一个大号的秦国。
明明一切都变了；
但规矩却没变。
尤其是对秦人而言，统一前和统一后，更可谓几乎毫无变化。
——统一前，秦人用自己的文字、钱币、度量衡；
统一后，始皇帝书同文、车同轨，统一度量衡，让天下人都用秦人熟悉的一切。
——统一前，秦人遵守的是秦法；
统一后，天下人都遵守秦法。
就好像秦国依旧还在，只是吞并了六国，开疆拓土万千里，户、口暴涨了数倍。
然实则，秦国，早已和被歼灭的六国一起，被熔铸成了如今的大秦。
大秦，不是秦国。
秦国的规矩，早已不适用于大秦。
最最要命的是：没人意识到这一切。
尤其是亲手促成大一统的始皇帝，没有意识到这一切。
更没有任何先例，可以给始皇帝提供参考，并告诉始皇帝：统一封建王朝，该以怎样的方式统治、治理。
于是，始皇帝就只能无限发动‘俺寻思’之力，摸着石头过河——摸着摸着，又下意识模回了‘秦国’的旧思路上。
具体到此刻，章邯所提到的这一切，便是其中极为典型的代表性案例。
秦时，秦国之土就那么大一块地方；
八百里秦川，顶多再加上巴蜀、汉中。
咸阳几乎位于关中正中心，从关中各地运往咸阳的税赋，根本不需要多远的运输距离；
就算途中有损耗，也不过是税赋翻倍——十二取一变成十二取二，百姓体感还没那么强烈。
至于巴蜀、汉中，前者本身就有‘蜀道难’buff挂着，咸阳朝堂本就默认会有损耗。
后者则走武关北上，入关几百里便是蓝田，而后是咸阳——说是在关外，实则距离咸阳也并不远。
而这，就让秦廷形成了思维定式：税赋运输途中的损耗，根本就不是事儿。
地方郡县完全承担得起。
可到了一统天下后，这个惯性思维，却酿成了一个极为严重的后果。
——偏远地区，尤其是东北燕地、东南沿海地区的税赋，光是送到函谷关外，就要税赋本身价值五到六倍的运输成本！
这还只是送到关外的敖仓！
要是送到咸阳，更是要暴涨到十倍不止！
但秦廷却并没有意识到这一点，还处于‘秦国’时期的思维惯性当中，根本没当回事儿。
如此这般，明明不算繁重的税赋——咸阳朝堂明明没收上来多少税，天下百姓，却背负上了‘泰半之赋’的重担。
咸阳朝堂这边还在想：如此正常的税赋收取比例，纵然算不上轻徭薄税，也好歹是不高不低了；
难道还有人能挑出不对？
天下百姓却心想：天杀的秦人！
居然敢收泰半之赋于百姓民？
是；
我一个卑贱黔首，是不敢拿你虎狼之秦怎么着。
但你等着！
等着看哪天，有机会猜你一脚的时候，你看我干不干你就完了！
在这种信息不对称当中，故六国余孽的存在，又成了推波助澜，加速大秦崩塌的催化剂。
凭借双方的信息差，六国遗老遗少疯狂推波助澜，再加上陈胜吴广大泽乡起义作为黑天鹅事件，大秦二世而亡，也就成了必然。
“这些事，父皇不知？”
不知沉默了多久，扶苏终是沉声发出一问。
“纵父皇不知，少府又为何不明言禀奏？”
闻言，却见章邯长呼一口气，满是自嘲的摇头苦笑道：“臣，也是做了少府之后，才知晓此间利害。”
“可始皇帝，却已听不见逆耳之言了。”
…
“始皇帝志远以致星河，未竟之志数不胜数。”
“始皇帝，早就听不进任何有碍于志向达成、宏图达成的话了……”