刘辩转过身，目光湛然地看着贾诩，接话道：

　　“文和所言，深中肯綮。州牧之制，本为救急，然用之过滥，权柄下移，确非久制。究其根本，还是朝廷权威不振，对地方威慑不足所致。若朝廷强，法令行，纵有州牧，亦不过代天子牧民、守土之臣。

　　若朝廷弱，政令不行，纵无州牧，刺史、太守亦能割据一方。刘焉......刘益州当年上疏，亦是见时局糜烂，欲以重臣镇四方，其初衷或为社稷。只是时移世易，此制之弊，如今已显。”

　　他主动提到了刘焉，但语气平淡，将其提议归结于时局糜烂下的救时之策。

　　并点明初衷或为社稷，轻描淡写地带过了刘焉的个人责任，反而将问题核心拉回到朝廷权威这个根本点上。

　　这既是对贾诩谨慎的回应，也表明自己看得清楚，不会被轻易带偏话题。

　　贾诩连忙躬身：“陛下明鉴万里，洞悉根本。朝廷权威，实乃定鼎之基。”

　　刘辩走回御案前，手指在地图上缓缓划过，开始梳理如今天下版图，声音沉稳：

　　“如今天下，经十常侍之乱，董卓祸国，纲纪松弛，州郡离心者众。然，亦非全然崩坏。”

　　“司隶之地，自不必言，乃朕之腹心，朝廷政令，尚无阻滞。”

　　“并州，”刘辩手指点向并州。“

　　丁原就任洛阳，但其旧部吕布、张扬等，经此番整顿，已渐次归心。吕布勇而无谋，张扬谨慎，皆可驾驭。并州军政，经此一役，已然在握。”

　　他顿了顿，手指西移：

　　“凉州，韩遂、马腾，名为汉臣，实为军阀，割据之心已久。然其内部分合不定，又与羌胡杂处，难以真正拧成一股绳。”

　　他的手指重重地点在代表司隶的洛阳、长安一带，然后向外划开。

　　“关中。”

　　手指西移，落在长安，沉声道：

　　“皇甫嵩将军坐镇，麾下乃百战精锐，足可震慑宵小。”

　　刘辩冷哼一声，手指在长安以西重重一戳：

　　“董卓困兽犹斗，然其众叛亲离，内部生变只在顷刻。凉州韩遂、马腾，见利忘义之徒，张济携朝廷大义与重诺而去，料其不敢妄动，甚或可为我驱策，共击董卓。西线之患，指日可平。”

　　他的手指转向东方、北方，语气渐沉：“然，关东、河北、荆扬之地，方是真正大患，亦是我大汉元气所系，如今却鱼龙混杂，各自为谋。”

　　“先说冀州。”

　　刘辩点着冀州的位置，“本富庶之地，天下粮仓。原冀州牧皇甫嵩，忠勇宿将，朕本倚为北疆柱石。然董卓西窜，关中危急，不得不调皇甫将军移镇长安，以御羌胡，慑董卓。

　　如今冀州牧之位空缺，暂由骑都尉沮授、别驾审配、治中田丰等僚佐署理州事。此数人皆冀州名士，才干或有，然威望不足，难以慑服州内豪强。

　　韩馥虽为朝廷所命冀州刺史，然性格庸懦，恐非世家之敌，冀州恐生变乱。”

　　贾诩默默听着，知道天子对世家的警惕极深。

　　世家势大，门生故吏遍天下，且如今袁氏被打压，世家皆怕成为下一个袁氏。

　　皇甫嵩这根定海神针一走，冀州权力真空，冀州的本土世家岂会安分？

　　“兖州刺史刘岱。”

　　刘辩手指下移，“汉室宗亲，性刚愎，有兵权。豫州刺史孔伷，清谈名士，好虚誉。此二人，在关东素有影响力，然对朝廷诏令，多是阳奉阴违，观望风色。

　　陈留太守张邈，东郡太守桥瑁，皆名士而拥郡兵，与刘岱、孔伷声气相通。此数人，或为宗亲，或为名士，割据之心或未显，然自保之意甚明，朝廷政令，难入其心。”

　　“南阳郡。”

　　刘辩手指重点点了一下：

　　“帝乡，大郡，富庶。太守张咨，守成之吏耳。然南阳乃南北要冲，觊觎者众。后将军袁术，此番南去，其人跋扈骄横，其势日张，对南阳垂涎已久。

　　张咨恐非其敌，南阳易主，恐怕只是时间问题。袁术若得南阳，则南联荆州，北窥司隶，其祸不下于其兄袁绍。”

　　提到幽州，刘辩语气稍缓，但依然凝重：

　　“幽州牧刘虞，朕之皇叔，德高望重，仁政爱民，镇抚北疆，鲜卑、乌桓多附，乃朝廷北陲长城。其忠心可嘉，屡次反对诸侯割据，呼吁共尊朝廷。”

　　他话锋一转，“然则，北平太守公孙瓒，骁勇善战，威震塞外，然其性刚愎，与刘虞政见多有不和，尤以对待胡人策略上冲突激烈。

　　前中山相张纯，曾勾结乌桓叛乱，虽被平定，然北疆胡汉杂处，隐患未除。刘虞虽德，恐难以节制公孙瓒之骄兵。幽州之患，在内不在外。”

　　“荆州。”

　　刘辩看向南方，“刺史王叡，据有南郡，然才干平平，荆州诸郡，实则各自为政。”

　　提到这个名字，刘辩眼中闪过一丝异彩：

　　“长沙太守孙坚，勇烈知兵，乃真虎将也！其正率军于荆、豫一带平定叛乱，兵锋甚锐，堪称江表第一强兵。此人性情刚直，有烈气，对汉室似有忠义之心。然其部下多淮泗骁锐，久在荆楚，恐生异志。孙坚其人可用，但其势需有制衡。”

　　“扬州刺史陈温，儒士耳，扬州僻远，山越频扰，陈温能保境已属不易，进取无力，对朝廷，大抵恭顺，然力有不逮。”

　　最后，刘辩的手指重重落在西南的益州，语气也沉了下来：

　　“益州牧刘焉，汉室宗亲，朕之叔祖。当年便是他上表，请设州牧，以安天下。其人居益州，断绝斜谷阁道，杀害州中豪强王咸，李权等十余人，以立威刑。

　　又使张鲁为督义司马，与别部司马张修合兵攻杀汉中太守苏固，断绝与朝廷联系，使张鲁盘踞汉中，行五斗米道，实则为其屏蔽。

　　其割据之心，已是昭然若揭。如今更借口镇压五斗米道，进一步整合益州力量。益州，四塞之地，天府之国，刘焉经营数年，已成国中之国。此乃朕之心腹大患！”