贾诩心念电转。

　　天子将此等要职的人选问题抛给自己，既是信任，也是考验。推荐得好，此事顺利，自己自然有功，推荐得不好，出了岔子，自己也难辞其咎。

　　而且，这个人选，某种意义上也将成为自己在军方的一个支点，天子如此询问，贾诩心中必定要慎重万分。

　　他脑海中迅速闪过几个名字，权衡利弊。

　　此

　　片刻后，贾诩抬起头，谨慎答道：“陛下，此职责任重大，人选确需慎重。臣思虑再三，倒有一人，或可堪此任。”

　　“哦？何人？但说无妨。”刘辩身体微微前倾。

　　“侍御史，凉州姑臧人，张既，张德容。”贾诩缓缓说出同一个名字。

　　刘辩略一思索，记起了此人。

　　张既出身凉州，熟悉边事军政，虽为侍御史文官，但凉州尚武，其族中亦有从军者，本人对兵事并不陌生，且素有干练刚正之名。

　　更重要的是，若是刘辩没有记错，历史上就是此人献策诱马腾进京，为曹操扫平后患的。

　　贾诩继续道：

　　“张德容乃凉州人士，熟知边情兵要，出任此职，与张太守麾下将士沟通，可免隔阂。其人通晓政务，亦明军务大概，且品性刚直，忠于朝廷。

　　以其侍御史之清要身份，出任此试点之郡督军使，品级资历合适，亦能彰显陛下对此新制之重视。且张德容并非张济故旧，可保其能公正行事，贯彻陛下分权制衡之意，此为其一。”

　　“其二。”

　　贾诩声音压低，继续道：

　　“张德容在凉州乡里颇有声望，熟悉羌胡情状，与韩遂、马腾等虽无深交，亦无仇怨。以其为督军使，将来若凉州有变，或朝廷对凉州用兵，设置更高层级的都督时，或许可以将张既调任凉州。”

　　这暗示张既可能在未来的凉州战略中扮演角色。

　　刘辩手指轻轻敲着桌面，沉思着，张既确实是个合适的人选。

　　熟悉环境，有威望，有原则，非张济嫡系，由他去做这个“郡督军使”，与张济这个郡守形成制衡，推行新军制，再合适不过。

　　而且贾诩提到其对凉州的潜在价值，也很有远见。

　　“张既，张德容......”

　　刘辩重复了一遍这个名字，脸上露出笑容，笑道：

　　“文和所荐，甚合朕意，此人确是上佳人选。好，就依文和之言，擢侍御史张既为弋阳郡督军使，秩比六百石，暂领千石俸，持节，专司弋阳郡兵之调动，考核及军官人事，与郡守张济分权而治，相互协作亦相互制衡。

　　具体职权划分，协作流程，由尚书台、御史台拟定详细章程，明发诏令，通行天下知悉。令其即日准备，待张济自凉州传回确切消息，便赴弋阳上任，着手试点。”

　　“陛下圣明。”贾诩躬身。

　　他知道，这份任命一旦下达，不仅张济那两千部曲的命运将改变，一套旨在彻底扭转东汉末年军阀割据态势的新军事体制，也将以弋阳郡为起点，悄然拉开序幕。

　　而他贾诩，再次在关键节点，为天子的宏图大业，推举了关键人选。

　　这“督军使”之制，分权制衡，构思精巧，若能成功推行，其影响将远超计除董卓。

　　刘辩抛出“督军使”的构想并初步敲定张既这个人选后，并未结束这个话题。

　　他看似随意地踱步到窗边，望着窗外的风景，忽然问道：“文和，你久历州郡，又曾辗转多地，以你之见，这州牧之制，利弊何在？”

　　贾诩心中一凛，天子果然问到了这个敏感话题。

　　州牧制度，严格来说并非刘焉首创，前汉已有类似以刺史或重臣“行州牧事”的临时举措。

　　但本朝自黄巾之乱后，刘焉上疏朝廷，以“四方兵寇，由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛”为由，建议改置州牧，选清名重臣以居其任，总揽一州军政大权，以镇安方夏。

　　此议被灵帝采纳，刘焉本人也成了首任益州牧，可以说，州牧制度在当下的盛行，刘焉的提议是一个关键推手。

　　贾诩深知，刘焉是汉室宗亲，如今独领益州，俨然一方诸侯。

　　天子对兵权如此看重，锐意改革，誓要收回权柄，做名副其实的实权天子，对刘焉这种提议并践行州牧，导致地方权力坐大的宗亲，内心恐怕是颇为不满，甚至忌惮的。

　　但这话，他贾诩不能说透，更不能直接批评刘焉，那等于介入皇室内部可能的龃龉，是取祸之道。

　　于是，贾诩略作沉吟，避开了对刘焉个人的评价，甚至不提“刘焉提议”这个敏感点，而是从制度本身和宏观时势入手，谨慎答道：

　　“陛下垂询，臣浅见，州牧之制，本为非常之时的权宜之计。其利在于，集一州军政于牧守，事权统一，应对地方变乱，剿抚贼寇时，可减少掣肘，提高效率。如黄巾乱起时，若无州牧统筹，恐祸患更烈。”

　　他先肯定了州牧制度在特定历史条件下的积极作用，这是客观事实，也避免了全盘否定可能带来的反弹。

　　“然其弊亦甚明。”

　　贾诩话锋一转，语气平缓却切中要害：

　　“州牧统揽军政，权柄过重，易成尾大不掉之势。且州牧人选，若贤能忠贞，自可保境安民。若所任非人，或日久心变，则易生割据之念。更兼州牧掌兵、民、财诸权，一旦势成，朝廷恐难制衡。此制行之既久，则中枢权威日削，地方藩镇日强，非国家长治久安之福。”

　　他说的都是实情，也是州牧制度最大的弊端，但刻意模糊了是谁提议强化了此制。

　　刘辩背对着贾诩，听着他的分析，嘴角微微勾起一抹弧度。好个贾文和，真是滑不溜手。

　　一番话说得四平八稳，只谈制度利弊，不涉具体人物，尤其对刘焉只字不提，将州牧坐大的原因归结于所任非人和制度本身的缺陷，以及行之既久的积弊。

　　既表达了对现状的担忧，符合自己收权的意图，又谁都不得罪。不过，他最后那句“中枢权威日削，地方藩镇日强”，倒是点在了根子上。