自从李恪那句“凡入我梁州者，皆有饭吃，有地种”的命令传出去，半个月内，梁州城涌入了大量人口。

　　他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼神疲惫而迷茫。

　　当他们在城外看到施粥的大锅，闻到土豆和粗粮的香气时，许多人眼中亮起了光。

　　这里，真的有饭吃。

　　李恪站在城楼上，看着城外连绵的窝棚和等待登记的长队，眉头紧锁。

　　人手不足导致各处一片混乱，人口增长带来的问题，盖过了最初的欣喜。

　　他清楚，失序的人口会带来麻烦。

　　“殿下，西边的粥棚又打起来了！有人插队，还偷拿别人的份例！”

　　“殿下，负责登记户籍的王书吏累晕过去了，他已经两天两夜没合眼了！”

　　“殿下，城外的窝棚区出现了疫病的苗头，好几个人上吐下泻！”

　　赵武带着几个亲卫，浑身尘土的跑上城楼，带来的全是坏消息。

　　他手下不到两百人，冲锋陷阵尚可。

　　但管理数千流民的登记、安置、治安等事务，实在力不从心。

　　李恪的眉头紧锁。

　　“人手，我需要人手。”

　　“我需要一个能理顺这一切的管理者。”

　　他脑子里有后世一整套的管理方案，但他没有足够的人去执行。

　　“传令下去，”李恪沉声对赵武说，“把所有还能动弹的书生、识字的人，都组织起来，协助登记。”

　　“另外，让公输班暂停研发，先带人去挖厕所，建立隔离区！”

　　“是！”

　　赵武领命而去，脚步匆匆。

　　李恪揉了揉发胀的太阳穴，感到一阵无力。

　　这些措施只能解一时之急。

　　他需要一个能总揽后方，安定百姓，保障供给的经世之才。

　　就在这时，一名亲卫走了上来。

　　“殿下，府外有一名书生求见。”

　　李恪皱了皱眉。

　　又是书生。

　　这些天，来投奔的书生不少，大多是听闻他这里管饭，想来混口饭吃、谋个前程的。

　　但面试了几个，都是些夸夸其谈、之乎者也之辈。

　　让他们吟诗作赋或许还行，让他们去处理眼下这些焦头烂额的实际问题，一个个都束手无策。

　　“不见。”李恪挥了挥手，“让他去登记处领吃的，自便吧。”

　　“殿下，”那亲卫迟疑了一下，又补充道，“那人说，他不为求食，只为献策。”

　　献策？

　　李恪的动作停住了。

　　他转过头，看着那名亲卫。

　　“他说，他有《安边九策》，可解殿下燃眉之急。”

　　《安边九策》？

　　这口气不小。

　　他沉默了片刻。

　　“让他进来。”

　　片刻之后，一名身材瘦削、面带风霜的中年书生，被带到了城楼上。

　　他穿着一身洗得发白的旧儒衫，虽然满身尘土，但腰杆挺得笔直。

　　他的眼神没有流民的麻木和惶恐，反而带着审视的锐利。

　　“草民马周，参见吴王殿下。”

　　他只是拱了拱手，不卑不亢。

　　李恪打量着这个叫马周的人。

　　马周。

　　这个名字，他好像在哪里听过。

　　一时又想不起来。

　　“你就是马周？”李恪开口，声音平淡。

　　“是。”

　　“你说你有《安边九策》？”

　　“是。”

　　“策在何处？”

　　马周没有说话，只是从怀中掏出一卷写满了字的麻纸，双手呈上。

　　赵武上前一步，接过麻纸，先是检查了一下，确认没有危险，才转交给李恪。

　　李恪没有立刻展开。

　　他看着马周。

　　“本王现在焦头烂额，没时间看长篇大论。你若真有良策，就挑最紧要的说一条来听听。”

　　这是考校。

　　马周似乎早有预料，神色不变。

　　他抬起头，目光直视李恪，朗声道：“殿下如今之乱，在于章法全无。草民之见，当务之急，应行三法。”

　　“一曰：分流。于城外设卡，将流民按原籍、有无家眷、是否身负技艺，分门别类，预先登记，发放不同颜色的腕带，避免所有人都挤在城下，便于后续安置。”

　　“二曰：编户。以十户为一甲，设甲长；十甲为一保，设保长。甲长、保长由流民中有威望、识大体者担任。官府只需管理保长，即可号令千人，省去无数人力。”

　　“三曰：以工代赈。将流民中的青壮，立刻组织起来，按新城蓝图，修路、挖渠、建房。每日提供两餐饱饭，再记工分。工分可用于日后换取土地、农具。如此，既能推进建设，又能将无所事事的流民变为建设之主力，更能杜绝闲散生非。”

　　马周的声音不大，但每个字都清晰有力，切中要点。

　　分流、编户、以工代赈。

　　这正是后世应对大规模人口流动的标准化流程。

　　李恪心中震动，他紧紧盯着眼前的马周，眼神里是掩不住的惊异。

　　这个时代，竟然有如此人才！

　　他所说的每一条，都精准地切中了自己眼下的要害。

　　而且条理清晰，具备极强的可操作性。

　　城楼上的风吹动李恪的衣角。

　　他拿着麻纸的手微微颤抖。

　　“你……很好。”

　　李恪稳住自己的声音，缓缓吐出三个字。

　　他深深地看了马周一眼。

　　“你先随赵武下去，好生安顿。你的策论，本王会看的。”

　　“草民告退。”

　　马周再次拱了拱手，便跟着赵武离开了。

　　他始终神态自若，没有谄媚，也没有慌乱。

　　李恪目送着他的背影，直到他消失在城楼的拐角处。

　　他这才迫不及待地，展开了手中的那卷麻纸。

　　《安边九策》。

　　第一策，便是方才所言的“流民安置之法”。

　　第二策，土地改革。

　　第三策，财税新政。改传统的租庸调制为按亩纳粮，并征收商税，以充实府库。

　　第四策，军事改革……

　　第五策，官吏选拔……

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　　第九策，远交近攻，对周边部族的外交方略。

　　李恪越看心跳越快。

　　这不是《安边九策》，这是一份将梁州从一片混乱中建成独立王国的完整纲领！

　　从民生到军事，从内政到外交，无所不包。

　　而且每一条，都极其务实，直指核心，与自己脑海中那些现代化的理念，不谋而合！

　　“天才！”

　　“经天纬地之才！”

　　他心中默念。

　　马周！

　　他终于想起来了！

　　贞观名臣马周！那个出身布衣，却最终官至宰相的传奇人物！

　　他本是落魄书生，因为替中郎将常何写了二十多条建议，被李世民发现，从此一飞冲天！

　　李世民曾评价他：“我于马周，暂时不见，则便思之。”

　　没想到，历史发生了小小的偏转。

　　这个本该在长安大放异彩的人才，竟然因为自己的一个命令，提前来到了梁州！

　　李恪拿着策论，激动得手心发烫。

　　这是比任何奖励都珍贵的瑰宝！

　　他猛的抬起头。

　　“来人！”

　　一名亲卫立刻上前。

　　“立刻！马上！去把马周给我请来！”李恪的声音因为激动而有些变形，“不，我自己去！”

　　夜色已深。

　　都督府后院，一间刚打扫出来的厢房里。

　　马周正坐在昏暗的油灯下，就着一碗清水，啃着一个干硬的土豆饼。

　　他吃的很慢，也很平静。

　　献策之后，他就在等待一个结果。

　　他可能被奉为上宾，也可能被当成疯子赶走。

　　就在这时，房门“吱呀”一声被推开了。

　　李恪高大的身影，出现在门口，挡住了大半的月光。

　　马周愣了一下，连忙起身行礼。

　　“草民……”

　　“先生不必多礼！”

　　李恪快步上前，一把扶住了他。

　　他的目光，落在了马周手中的半个土豆饼上。

　　李恪看到他手中的土豆饼，一阵愧疚。

　　如此大才，自己竟然就让他吃这个。

　　“先生大才，恪有眼不识泰山，怠慢之处，还望海涵！”

　　李恪竟对着马周，深深一揖。

　　马周愣在原地。

　　他没想过，一位亲王会深夜前来，还对自己行此大礼。

　　他连忙侧身避开。

　　“殿下折煞草民了！”

　　“不，这一拜，你受得起！”李恪的眼神明亮，“先生一篇《安边九策》，胜过十万雄兵！恪今日得先生，如高祖得子房，如玄德得孔明！”

　　马周的身体颤抖起来。

　　他一生落魄，怀才不遇，受尽白眼。

　　何曾被人如此看重过？

　　更何况，说出此话的，是一位皇子。

　　他的眼眶红了。

　　士为知己者死。

　　他对着李恪，双膝跪倒，行了一个拜君大礼。

　　“周，愿为殿下效死！”

　　李恪立刻将他扶起。

　　“好！好！好！”

　　他拉着马周的手，就在这简陋的房间里坐下，两人促膝长谈。

　　从流民安置的细节，到梁州未来的规划，从吏治的整顿，到军备的建设。

　　李恪抛出问题，马周总能给出最切实的答案。

　　而李恪不经意间透露出的那些超越时代的构想，更是让马周震惊不已，拍案叫绝。

　　两人越聊越投机，都有相见恨晚的感觉。

　　直到天边泛起鱼肚白，李恪才意犹未尽地站起身。

　　他看着马周，神情无比郑重。

　　“本王欲拜先生为梁州都督府长史，总揽民生、行政、财政诸事，不知先生可愿屈就？”

　　长史是都督府佐官之长，地位很高。

　　这是一个能让天下读书人梦寐以求的职位。

　　马周没有丝毫犹豫，再次拜倒在地。

　　“承蒙殿下不弃，周，万死不辞！”

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　　马周上任了。

　　效果很快显现。

　　之前混乱的流民安置工作，在他手里三天就变得井井有条。

　　分流、登记、编户、授田、以工代赈……

　　一道道命令从都督府发出，清晰而高效。

　　数千流民，被他用无形的大手，安排的明明白白。

　　原本嘈杂混乱的梁州城安静下来，并焕发出一种建设热情。

　　李恪站在城楼上，看着眼前井然有序的一幕，终于长长的松了一口气。

　　他知道，自己的班底，终于有了第一个真正的栋梁。

　　他转过身，看着身边同样在处理公务的马周，露出了笑容。

　　“长史，辛苦了。”

　　马周放下手中的笔，拱手道：“为殿下分忧，乃周之本分。”

　　李恪点了点头，目光望向了远方的群山。

　　“政务已安，但无兵则无以自保。”

　　他的声音变得深沉起来。

　　“长史可知，这附近，可有将才？”