同时，贾谊带着水工徐伯，已经出发，前往郑国渠、白渠沿线，勘察河道，制定修缮方案。徐伯果然不负众望，仅仅半个月，就把关中的河道情况，摸得清清楚楚，画出了详细的河道图，制定了完善的修缮、开挖方案，哪些地方需要清淤，哪些地方需要加固堤坝，哪些地方需要开挖新的水渠，都写得明明白白，预算、工期、所需人力，都算得一清二楚。

　　除灵总舵也正式挂牌成立，地址选在了长安城南的一处宅院，离御史府不远。谢恒按照之前的规划，设立了勘灵、镇邪、案查、监核四科，任命陈武为镇邪科校尉，负责统领除灵者，清剿巫蛊邪祟；任命贾谊兼任勘灵科主事，负责除灵者的培训、术法的传授；任命袁盎举荐的御史张汤，为案查科主事，负责巫蛊案件的查办；任命丞相府的掾史公孙弘，为监核科主事，负责除灵者的监管、考核。

　　人员选拔也在同步进行，从北军退伍老兵、良家子弟、各郡吏员中，严格筛选，层层考核，第一批选拔了两百人，都是心性纯良、一身正气、胆大心细的人，在勘灵科集中培训，学习观灵诀、镇邪符、封煞术，还有大汉的律法，考核合格之后，才能正式成为除灵者。

　　一切都在有条不紊地推进着。

　　杜县和长陵县的试点，也正式启动了。

　　袁种和赵禹，带着朝廷的官吏，进驻了两县，先是张贴告示，把《核籍定田令》的内容，清清楚楚地告诉了全县的百姓，告诉他们，朝廷核籍清田，是为了保护百姓的田产，凡是举报豪强隐匿田产、人口属实的，都会有重奖。

　　百姓们一开始，还半信半疑，怕官府和豪强勾结，最后吃亏的还是自己。可没过多久，就发生了一件事，让所有的百姓，都彻底放下了心。

　　杜县有一个大豪强，名叫杜周，是开国功臣杜衍侯王翳的旁支子弟，在杜县横行霸道，霸占了上万亩良田，隐匿了上千户依附人口，平日里欺压百姓，无恶不作。袁种带着官吏，去他家里丈量田产，核验户籍，他不仅拒不配合，还带着家奴，把官吏打了出来，扬言“我家的田产，是高祖皇帝赏的，谁敢查，就打断谁的腿”。

　　袁种没有和他硬拼，而是把事情，一五一十地报给了谢恒和御史府。

　　谢恒接到禀报，没有半分迟疑，立刻带着廷尉府的人，亲自前往杜县，直接把杜周抓了起来，查抄了他的家产，把他霸占的田产，全都收归官府，分给了无地的百姓，把隐匿的人口，全都恢复了民籍，免除了他们之前欠下的所有租子。随后，按照大汉律例，把杜周贬为城旦，发配到边关，戍边五年。

　　这件事，瞬间传遍了整个杜县，整个三辅之地。

　　百姓们看到，朝廷连开国功臣的旁支子弟都敢动，是真的要为百姓做主，是真的要遏制豪强，一个个都放下了顾虑，纷纷前往县府，登记户籍，上报田产，还有不少百姓，主动举报当地豪强隐匿田产、欺压百姓的劣迹。

　　而那些豪强列侯们，看到杜周的下场，也都吓得不敢再嚣张了，再也不敢阻挠官吏丈量田产、核验户籍，只能老老实实地配合，生怕自己落得和杜周一样的下场。

　　有了杜县的例子，长陵县的试点，也推进得异常顺利。

　　时间一天天过去，转眼就到了秋收时节。

　　经过半年的推行，杜县和长陵县的核籍清田试点，取得了超乎想象的成果。

　　杜县，清查出隐匿的人口一万两千余户，瞒报的良田八万七千余亩；长陵县，清查出隐匿的人口一万五千余户，瞒报的良田十万三千余亩。两县的户籍、田产，全都清清楚楚，明明白白，收上来的田赋，比去年翻了三倍还多，而百姓的赋税，却没有增加一分一毫，反而因为查清了田产，杜绝了豪强转嫁赋税，百姓的负担，减轻了一大半。

　　更重要的是，两县收归官府的无主良田、豪强霸占的田产，共计十八万余亩，全部分给了当地的流民、贫户，让近万户无地的百姓，分到了属于自己的田产，有了安身立命的根本。

　　秋收的时候，两县的粮食产量，比去年翻了一倍还多，百姓们家家户户都堆满了粮食，脸上都露出了久违的笑容，再也不用怕来年闹饥荒，再也不用给豪强当佃户，受无尽的盘剥了。

　　百姓们感念朝廷的恩德，感念谢恒的好处，纷纷自发地，给长安的文帝，给杜县的袁种，给颍阳侯谢恒，立了生祠，逢年过节，都会祭拜祈祷。

　　而关中的水利工程，也取得了巨大的进展。

　　郑国渠、白渠的淤塞地段，全部清理完毕，加固了堤坝，开挖了六条新的水渠，灌溉面积，从原来的四万余顷，增加到了八万余顷，关中的沃野，都得到了灌溉，哪怕是遇到天旱，也不用担心粮食减产。百姓们看着水渠里源源不断的水流，看着田里丰收的庄稼，一个个都欢呼雀跃，都说朝廷给他们做了一件天大的好事。

　　除灵总舵这边，第一批两百名除灵者，全部培训合格，正式上岗，分派到了三辅之地的各郡，建立了除灵分舵。短短半年时间，清剿了三辅之地的巫蛊祭坛三十七处，查办了借着巫蛊之术为祸百姓、图谋不轨的案件一百二十余起，抓捕了方士、巫师三百余人，清剿了不少潜藏的阴灵邪祟，让长安周边的巫蛊之风，瞬间肃清，百姓们再也不用怕被巫蛊邪术所害，夜里也能睡个安稳觉了。

　　新政的试点，取得了空前的成功。

　　整个长安城，整个关中，都看到了新政的好处，看到了实实在在的成果。之前那些反对新政的人，也都闭上了嘴，再也不敢说新政的坏话了。就连灌婴和周勃，也不得不承认，谢恒的这套新政，确实是利国利民，确实让大汉的根基，更加稳固了。

　　这日，秋收结束之后，文帝在未央宫，举办了一场庆功宴，宴请所有参与新政的官员。

　　庆功宴上，文帝举起酒樽，对着满朝文武，高声道：“诸位爱卿，今日这场庆功宴，是为了庆贺核籍清田试点成功，庆贺关中水利工程竣工，庆贺我大汉，今年粮食大丰收！这一切，都离不开在座的诸位爱卿的努力，更离不开颍阳侯谢恒！是他，拟定了新政的章程，是他，顶着所有的压力，把新政推行了下去，是他，为大汉，为百姓，做了一件利在千秋的大好事！来，诸位爱卿，和朕一同举杯，敬颍阳侯！”

　　满朝文武，纷纷举起酒樽，看向谢恒，高声道：“敬颍阳侯！”

　　所有人的目光里，都充满了敬佩和赞许，再也没有了之前的质疑和敌意。就连灌婴和周勃，也举起了酒樽，对着谢恒，遥遥一敬。

　　谢恒站起身，举起酒樽，对着文帝，对着满朝文武，躬身道：“陛下谬赞了，臣不敢居功。这一切，都是陛下圣明，是陛下力排众议，全力支持新政；是张丞相、袁太常、廷尉大人，还有所有的同僚，同心协力，一起推行；是天下的百姓，信任朝廷，支持朝廷。臣只是做了自己分内的事，当不起陛下和诸位大人的盛赞。这杯酒，臣敬陛下，敬诸位大人，敬天下的百姓！”

　　说罢，他一饮而尽。

　　文帝看着他，脸上露出了无比欣慰的笑容。满朝文武，也纷纷一饮而尽，殿内的气氛，热烈而融洽。

　　庆功宴散去之后，文帝单独留下了谢恒，在宣室殿里，再次彻夜长谈。

　　“谢恒，试点成功了，接下来，你打算怎么做？”文帝坐在案前，看着谢恒，眼中满是期待。

　　谢恒躬身道：“陛下，臣的想法是，趁着今年秋收丰收，百姓安居乐业，把核籍清田，从杜县、长陵县，推广到整个三辅之地，明年一年，完成整个关中的核籍清田。同时，把水利工程，从关中，推广到关东、巴蜀各地，先修缮黄河沿岸的堤坝，治理黄河水患，再开挖各郡的灌溉水渠，让天下的百姓，都能旱涝保收。除灵总舵，也要从关中，推广到全国各郡，建立分舵，清剿天下的巫蛊邪祟，斩断方士与诸侯王、豪强勾结的链条。”

　　“好！”文帝激动地一拍案几，道，“朕准了！你放手去做，朕还是那句话，朕给你撑腰，不管遇到什么阻力，朕都给你担着！朕要在有生之年，让这新政，推行到大汉的每一寸土地上，让天下的百姓，都能有田可种，有饭可吃，有衣可穿，都能过上安稳富足的日子！”

　　“臣，遵旨！臣定当鞠躬尽瘁，死而后已，绝不辜负陛下的信任，绝不辜负天下的百姓！”谢恒跪倒在地，高声应道，声音里满是坚定。

　　窗外的夜色，正浓。可宣室殿里的烛火，却亮得耀眼，如同这大汉王朝，冉冉升起的朝阳，充满了希望，充满了力量。

　　谢恒知道，这只是一个开始。文帝时期的稳固内政，还有很长的路要走，关东的诸侯王，依旧虎视眈眈，北境的匈奴，依旧蠢蠢欲动，天下的土地兼并，依旧没有从根本上解决。

　　可他不怕。

　　他有文帝的全力支持，有满朝文武的配合，有天下百姓的拥护，他有足够的时间，足够的耐心，一步步地，把大汉的根基，扎得牢牢的，把内政打理得妥妥当当，为后来的景帝，平定七国之乱，打下坚实的基础，为后来的武帝，北击匈奴、开疆拓土，攒下足够的家底。

　　建元四年孟冬，长安城的第一场雪落了下来。鹅毛般的雪片漫天飞舞，给巍峨的长安城裹上了一层素白的银装，未央宫的琉璃瓦顶在雪色里泛着清冷的光，可宫墙之内的宣室殿，却烧着旺盛的炭火，暖融融的空气里，混着墨香与炭火的焦香，一派忙碌而有序的景象。

　　谢恒正站在殿内悬挂的三辅地形图前，指尖沿着京兆尹、左冯翊、右扶风的边界，缓缓划过。地图上，用朱红的笔墨，密密麻麻标注着各县的户籍、田亩数据，还有核籍清田的推进进度，杜县、长陵县两个试点的位置，用浓墨圈了出来，格外显眼。

　　他身上穿着一件素色的锦袍，外罩一件玄色的貂裘，眉眼间带着几分连日操劳的疲惫，可目光依旧锐利如鹰，死死地盯着地图上的每一处细节。身侧，贾谊正捧着一卷厚厚的竹简，低声汇报着三辅之地核籍清田的筹备情况，声音清朗，条理分明。

　　“先生，杜县、长陵县的试点卷宗，我们已经全部整理完毕，试点过程中遇到的田产纠纷、户籍核验、豪强阻挠等各类问题，还有对应的解决办法，都分门别类，汇编成了《核籍清田实施细则》，共计十二卷，已经刊印成册，下发到了三辅之地的所有县衙。”贾谊将竹简放在案上，又拿起另一卷，继续道，“三辅共计五十七县，我们已经从丞相府、御史府、廷尉府，还有试点的两县之中，选拔了一百二十名精通律令、熟悉农事、清正廉洁的官吏，经过了为期一个月的集中培训，熟知了核籍清田的所有细则，今日已经全部出发，前往各县主持事宜。”

　　谢恒转过身，接过贾谊递来的官吏名册，逐页翻看着。名册上，每一名官吏的姓名、籍贯、履历、考核成绩，都写得清清楚楚，甚至连每个人的性格特点、擅长的领域，都做了标注。比如擅长处理田产纠纷的，就派往豪强众多、土地兼并严重的县；擅长户籍核验、心思缜密的，就派往人口流动大、隐匿户籍问题突出的县；性格刚毅、不畏强权的，就派往列侯、外戚封地所在的县，安排得井井有条，妥帖周全。

　　谢恒翻完名册，微微颔首，眼中满是赞许：“做得很好，人选安排得很妥当，方方面面都考虑到了。核籍清田从试点推广到整个三辅，是新政最关键的一步，能不能成，全看这些主持各县事宜的官吏。他们是朝廷的脸面，是新政的执行者，选对了人，就成功了一半。”

　　“先生说的是。”贾谊躬身道，“这些官吏，都是我们和张丞相、袁太常、廷尉张大人，一个个亲自筛选、面试、考核出来的，身家清白，品行端正，没有任何贪赃枉法的记录，而且大多都是出身寒门，深知民间疾苦，绝不会和豪强同流合污。出发之前，我也跟他们反复交代了规矩：第一，必须公平公正，不偏袒豪强，不欺压百姓；第二，必须体恤民力，核验田产、户籍，必须避开农闲，不得耽误百姓耕种；第三，必须严守律令，凡是收受贿赂、弄虚作假者，一律革职查办，罪加一等。他们都立下了军令状，若是出了差错，甘愿领受军法处置。”

　　谢恒点了点头，走到炭火边，伸手烤了烤火，指尖的寒意渐渐散去。他看着窗外漫天飞舞的大雪，沉声道：“孟冬时节，百姓都闲在家里，正好是核验户籍、丈量田产的最好时机，明年春耕之前，必须把整个三辅的户籍、田产，全部核验完毕，登记造册，不能耽误了明年的春耕。只是，你要清楚，试点只有两个县，我们能亲自盯着，出不了大的差错。可现在是整个三辅，五十七县，遍布着开国功臣的封地、外戚的庄园、宗室的汤沐邑，情况比试点复杂十倍、百倍，遇到的阻力，也会比试点大得多。”

　　他太清楚这些列侯、外戚、豪强的能量了。三辅之地，是大汉的京畿所在，也是权贵最集中的地方。高祖刘邦开国之后，把跟着他打天下的功臣，大多封在了关中，还有薄太后、窦皇后的外戚家族，刘氏宗室的子弟，哪家不是田连阡陌，僮仆成群？哪家没有隐匿田产、依附人口？核籍清田推广到整个三辅，等于直接动了所有京畿权贵的蛋糕，他们必然会想尽一切办法阻挠，明的暗的，软的硬的，什么手段都使得出来。

　　贾谊脸上的笑容也收敛了几分，神色凝重地点了点头道：“先生说的是，晚生也想到了这一点。这段时间，已经有不少列侯、外戚，派人来侯府拜访，明着是恭贺我们试点成功，实则是来打探口风，想让我们在核籍清田的时候，给他们行个方便，网开一面。都被我以‘一切按朝廷律令行事’，给挡回去了。还有不少人，去拜访了张丞相、袁太常，甚至去宫里找了薄太后、窦皇后，想借着太后、皇后的关系，阻挠新政。”

　　“意料之中的事。”谢恒淡淡一笑，语气里没有半分意外，“人为财死，鸟为食亡。核籍清田，断了他们瞒报赋税、兼并土地的路子，他们自然会狗急跳墙，四处奔走。只是，他们找错了人，也打错了算盘。陛下推行新政的决心，比他们想象的要坚定得多，不然，也不会力排众议，让我们把试点推广到整个三辅。”

　　话音刚落，殿外传来了内侍恭敬的声音：“陛下驾到——”

　　谢恒和贾谊连忙整理了一下衣冠，躬身迎了上去。只见文帝刘恒身着一身常服，披着一件厚厚的狐裘，快步走了进来，身上还带着外面的风雪寒气。他今年刚满三十岁，正是春秋鼎盛之时，可眉宇间，却带着几分与年龄不符的沉稳与疲惫，眼角已经有了淡淡的细纹，显然是日夜操劳国事所致。

　　“陛下。”谢恒和贾谊齐齐躬身行礼。

　　文帝笑着摆了摆手，抬手示意二人免礼，走到炭火边，搓了搓冻得发凉的手，道：“朕刚从长乐宫给太后请安回来，路过宣室殿，看这里还亮着灯，就知道你们两个还在忙。外面下着这么大的雪，天这么冷，你们也不知道歇歇，连口热乎饭都顾不上吃？”

　　他说着，对着身后的内侍摆了摆手，内侍立刻捧着食盒走了上来，放在案上，打开食盒，里面是几样温热的小菜，一锅羊肉汤，还有两碗麦饭，香气瞬间弥漫了整个大殿。

　　“朕让御膳房做的，你们趁热吃，边吃边说。”文帝坐在案前，对着二人道，“朕正好也听听，三辅核籍清田的筹备情况，怎么样了？都安排妥当了吗？”

　　谢恒和贾谊谢了恩，坐在案前，一边用着饭，一边把筹备的情况，一五一十地跟文帝说了一遍，从官吏的选拔培训，到实施细则的刊印下发，再到各县的推进时间节点，还有可能遇到的阻力，都毫无保留地说了出来。

　　文帝静静地听着，时不时点一点头，脸上始终带着温和的笑容。待二人说完，他才放下手中的茶杯，沉声道：“你们安排得很妥当，方方面面都考虑到了，朕很放心。你们担心的列侯、外戚阻挠的事，朕也想到了。今日朕去长乐宫给太后请安，太后也跟朕说了，薄家的人，去找过她，想让她跟朕说一声，给薄家的田产行个方便。”

　　谢恒和贾谊对视一眼，都停下了筷子，心中微微一紧。薄太后是文帝的生母，在大汉的地位尊崇无比，若是薄太后出面干预，新政的推行，必然会遇到极大的阻力。

　　文帝看着二人紧张的神色，忍不住笑了起来，道：“你们放心，太后深明大义，没有答应他们。太后跟朕说，她是薄家的女儿，更是大汉的太后，不能因为自家的私利，坏了朝廷的国策，害了天下的百姓。她已经把薄家的人叫到长乐宫，狠狠训斥了一顿，下令薄家所有的田产、庄园，必须老老实实配合朝廷的核验，不得有半分阻挠，若是有谁敢违抗，直接逐出薄家，朝廷该怎么处置，就怎么处置，她绝不插手。”

　　听到这话，谢恒和贾谊都松了一口气，心中悬着的一块石头，终于落了地。薄太后能有这样的态度，实在是太难得了。有了薄太后的表态，薄家的人不敢再乱动，其他的外戚家族，自然也不敢再明目张胆地阻挠新政了。

　　“太后圣明，真是大汉之福，百姓之福。”谢恒躬身道。

　　文帝笑着点了点头，道：“太后一生节俭，深知民间疾苦，最看不得豪强欺压百姓，自然不会纵容他们。窦皇后那边，朕也跟她说过了，窦家的人，也必须全力配合新政，不得有半分违抗。皇后也深明大义，已经给她的弟弟窦广国写了信，让他带头配合朝廷核验田产，给其他的列侯、外戚做个榜样。”

　　“陛下圣明。”贾谊也激动地躬身道。有了薄太后、窦皇后的表态，外戚这一块最大的阻力，就等于化解了大半。

　　文帝的脸色，渐渐严肃了起来，继续道：“至于那些开国功臣、列侯，朕也会给他们打招呼。明日早朝，朕会正式下旨，推行三辅核籍清田，明明白白地告诉他们，凡是配合朝廷新政、老老实实核验田产户籍的，他们的合法爵位、田产，朝廷都会一力保护，绝不会有半分损害；凡是敢违抗政令、阻挠新政、隐匿田产人口的，不管他是开国功臣，还是皇亲国戚，一律按大汉律例严惩，绝不姑息！”