李起元长长的呼出一口气，那接下来他想推行的改革措施应该就不会有阻力了。

　　那群人敏锐地嗅到了皇帝改革中带来的利益重新分配的机会，尤其是开海和商税改革这块新蛋糕。

　　他们不甘心继续被掌控传统水陆商道的南方势力压制，想要借朝廷之力分一杯羹，甚至取而代之。

　　信中把支持新政、打击与维护北地利益、缓解边防压力直接挂钩，理由冠冕堂皇，难以反驳。

　　这既是对他李起元的提醒，也是一种无声的承诺如果朝廷能在新政中适当照顾北方势力，那么来自北方的阻力会小很多，甚至可能获得支持。

　　李起元起身立马前往文华殿。

　　文华殿。

　　朱由校正在处理着他们所递上来的奏折，里面居然有些奉承的话。

　　朱由校看到后，真想把他拖出去砍了。

　　这时，门口响起了太监的声音。

　　“内阁兼户部尚书李起元求见。”

　　“进。”

　　李起元听到声音以后便走了进去，在案桌三尺前停了下来。

　　“参见陛下，陛下万岁万岁万万岁。”

　　“起来吧，李爱卿此次过来是所为何事？”

　　“陛下，微臣想对北方之地进行清查。”

　　朱由校听完以后皱起眉头，这家伙怎么会想要对北方清查，这是嫌他死的不够快吗？

　　李起元看出了朱由校的不悦，也大概懂了朱由校的担忧。

　　“陛下，微臣以此担保，此计绝对可行。”

　　朱由校听完以后仔细思考了一下，他敢这么说，而且李起元还是北方士族实权派的代表人物，这么说他们是同意的。

　　“说吧，李爱卿。”

　　“陛下，京城的粮价初步稳定了，靠陛下的天威震慑了好商，官府卖粮的办法也得当。但这只是治标，解了眼前的急。要想巩固国家的根本，让北方民心真正归附，朝廷的财政收入能够充足，来应付辽东军饷、训练新军、防备灾荒的巨大需要，臣认为，应该借着这个势头，在北方几个省份，推行重新丈量田地，并且配合几项给百姓实惠的实际政策。”

　　朱由校点点头，今年的税赋也快要收了，应该是足以支撑了。

　　“详细说说。”

　　李起元思索了一下，才缓缓的开口道。

　　“第一，重新丈量田地，首要看重京城周边和宣府、大同。自从万历朝张居正清丈以后，时间过去很久了，奸猾的百姓和官吏，各种作假、转移、隐藏田地的弊端很多。”

　　“有权势的豪富人家，田地多得连成片但交的税赋很轻；小户百姓，地少得没有立锥之地但劳役负担加倍沉重。这种不公平，实在是北方百姓困苦、流亡迁徙的一大根源。臣请求以户部为主，都察院、锦衣卫挑选得力官员协助，先在北直隶八个府以及宣府、大同镇管辖的临近民田，重新丈量。重点彻底清查王府、功臣外戚、卫所军官和地方豪强侵占的田地。”

　　“不求一步到位遍布整个北方，但求在关键地方，撕开一个口子，理清实际数目，追缴多年欠税，平均赋税劳役。这事即使有阻力，但陛下新军刚刚建立，厂卫可以动用，正是推行的时候。”

　　这李起元这是打算直接把他们的根给绝了啊，这是直接动豪强的利益，但是又有前面他的保证，朱由校到时候全都扔给他，自己退到后面就可以了。

　　“所以需要借着‘给百姓实惠’的名义，实行分化的办法。”李起元深思熟虑说到。

　　“这就是第二，减免杂税，明确制定税额。在重新丈量的同时，请陛下明确发布谕旨，宣布北直隶、山东、山西、陕西等近年受灾或者辽东军饷负担最重的府县，免除天启五年以前民间拖欠的各种杂捐、损耗银、乃至部分辽东军饷加征的尾欠。”

　　“对于重新丈量后的田地，严格按《万历会计录》规定的标准征收正式赋税，明确命令以后除非奉特旨，不得额外加征一分一毫。朝廷短期内收入或许会减少，但百姓得到喘息，一定会感念陛下的恩德，抵消重新丈量引发的一部分怨气。对于重新丈量中配合的普通富户、甚至一部分识时务的军官，他们过去隐瞒漏报的，可以设一个‘主动坦白免罪，补缴从轻处罚’的期限，给他们出路。”

　　朱由校点点头，这李起元真的是个天才。

　　“第三，鼓励开垦荒地，安置流民。”李起元接着说。

　　“北方多年战乱灾荒，抛荒的土地很多。请命令各地，把重新丈量出来的无主荒地、以及一部分查没的豪强非法占田，登记造册。允许流民、逃兵的多余男丁乃至京营淘汰的老弱人员，认领耕种作为产业。

　　“仿照太祖旧时的制度，免除他们开始几年的租税，提供种子、耕牛借贷（可以从内库或者新设立的‘度支衙门’拨专款，设常平仓调节）。开垦的土地，几年后才开始征收少量赋税。这样，流民可以得到安置，荒地可以恢复耕种，朝廷几年后可以得到新增的税源，更可以减少京城和各地的治安隐患。”

　　“第四，整顿驿站传递系统，用干活来代替救济。”李起元说出最后一项。

　　“之前已经有旨意，驿站允许民间商用。但驿站本身，多余人员很多，耗费非常大。请借着这次重新丈量、开垦荒地的机会，精简驿站非必要人员，其中青壮年可以部分编入新开垦的屯田，老弱给予抚恤。

　　“同时，以朝廷将要兴修北方水利、道路为由，招募流民、穷苦人家，用干活来代替发放救济。工钱可以部分折算成粮食，既可以消耗一部分官仓里的陈粮，也可以在农闲时实实在在地补贴百姓生活，修缮基础设施，为以后商品流通打基础。”

　　朱由校点点头，这不失为一个好办法，他突然想起了李自成，到时候让人去把它做掉就好了，毕竟驿站要裁人。

　　他稍微停顿，总结说：“陛下，这几项政策是一体的，重新丈量和给百姓实惠同时进行，惩罚和招抚一起使用。表面是‘给百姓实惠’，实际上是为朝廷理清税收基础、稳固北方、安置流民、节省多余开支。

　　“需要的钱粮，重新丈量追缴的欠税、开垦荒地未来的新税、驿站节省的开支，部分可以反过来补充进去。更关键的是，”李起元抬起头，眼神锐利。

　　“这样做可以顺应北方官员百姓求变的心思。孙承宗来信，已经表露了这个意思。北方人苦于赋税劳役不均、生活艰难很久了。朝廷如果主动在北方推行平均的政策，给予实际利益，那么北方的官员士绅、军户、百姓，乃至像孙承宗这样有影响力的人，或许可以成为新政的助力，抵消一部分南方以及利益受损的勋贵的阻力。这是用北方来制衡南方，用稳定来求得进展的策略。”

　　孙承宗？他知道这个人，也是前身的老师。

　　连他都支持，说不定有搞头。