李起元在说完以后，整个殿内安静了下来。

　　李起元的方案，庞大而复杂，触及了明帝国最根本的土地、赋税、人口问题，而且很有政治操作性。他不是空谈仁义，而是把“给百姓实惠”作为手段，核心目标指向增强朝廷财力、控制能力，并构建新的政治联盟。

　　朱由校很久没说话，手指无意识地敲着。他能感受到这个计划的份量和风险。

　　重新丈量会激起强烈反抗，减免赋税需要勇气，开垦荒地和以工代赈需要精细的组织和巨大的初始投入。

　　但李起元说得对，这是一条不得不走的路。局限于宫廷阴谋、商业争斗，救不了大明。必须触及土地，触及最根本的分配。

　　“重新丈量这件事，”朱由校终于开口，声音沉缓。

　　“由你主管，孙传庭协助。都察院李邦华、杨所修，可以派御史参与巡查弹劾。锦衣卫田尔耕，抽调可靠人手，专门负责核查各地上报田亩数目的真假，并查访阻挠重新丈量、欺压小民的行为。记住，先试点，再推开。宣府大同地区，可以选一两个卫所试点；北直隶，先选顺天、保定两府。做出样子，看清反应。”

　　“给百姓实惠的各项，免除欠税、鼓励开荒、以工代赈，可以拟定详细建议，明确发布上谕，务必让百姓知道，这是朕的恩德。需要的初始钱粮……”朱由校沉吟了一下，“从内承运库拨付一部分，再从最近查抄粮商的罚没中，划出一定比例，专款专用。告诉孙杰，相关水利、道路工程，工部要优先办理。”

　　他看向李起元，目光深沉：“李卿，这件事一定要周密，一步一步来。朕给你撑腰，但分寸火候，你要把握好。朕要的，是田地数目清出来，民心收回来，国库见到实实在在的银子，北方稳如磐石。可能办到？”

　　李起元深深吸了一口气，把心中所有的疲惫和不安压下去，弯腰，拱手，一字一顿：“臣，竭尽全力，一定为陛下试行这个策略。成功失败，臣一个人承担。”

　　朱由校点了点头，李起元这个由北制南，太契合他的想法了。

　　……

　　李起元回到户部衙门之中，立马对其进行部署。

　　“陛下的意思，诸君都明白了。”李起元的声音比在御前更显疲态，但目光扫过众人时，却有一种破釜沉舟的锐利，“清丈田亩，辅以惠民，首重京畿、宣大。此事之难，无需赘言。但我等掌天下钱粮，此乃固本培元、解北地倒悬之机，亦是陛下对我户部的信任与重托。”

　　他铺开一张北直隶及宣大地形简图，手指点在上面：“分三步走。第一，立规矩。今夜起，由孙侍郎主笔，参照《万历清丈条例》及《赋役全书》，草拟《天启七年北直隶宣大等处清丈田亩并惠民暂行条格》。重点明确：清丈范围、方法、奖惩、自首期限，以及与之挂钩的蠲免旧欠、垦荒优惠、以工代赈细则。文字要清晰，让识字的里甲长能看懂，让不识字的百姓听人念了，能知道朝廷要做什么、自己能得什么好处。明日午前，我要初稿。”

　　孙传庭肃然领命：“下官明白。惠民条款，当置于清丈要求之前宣读颁布。”

　　“第二，选人手，定试点。”李起元继续道。

　　“清丈不能一哄而上。试点两处：北直隶，选顺天府大兴、宛平两县，天子脚下，勋贵庄田最多，阻力最大，但做成则震慑最强。宣大，选宣府镇辖下保安州、蔚州，此二州民屯、军屯、王府庄田交织，最具代表性。每试点，由户部选派一名员外郎或主事为‘清丈特使’，都察院派一名御史随行监督，再从卢象升新军中，抽调二十名识文断字、家世清白、与地方无瓜葛的军士，充作丈量、书记、护卫。人选，天明前拟定名单。”

　　一位郎中迟疑道：“阁老，新军士卒……是否过于惹眼？且恐不通丈量之术。”

　　“要的就是惹眼。”李起元道，“陛下新军，代表天威。丈量之术，户部派老书吏随行教导。关键是，这些人只忠于陛下，不易被地方收买。”

　　“第三，算钱粮。”他看向管仓场的郎中，“即刻盘算，首批试点所需：蠲免顺天、保定两府天启五年以前部分欠赋，约需多少？预备垦荒之籽种、耕牛借贷本金，需多少？保安、蔚州等地，以修葺官道、疏浚沟渠为名行以工代赈，初步需募多少民工，折合钱粮几何？一并估算，列出明细。钱，陛下答应从内帑和抄没款中出，但我们须有清晰账目。”

　　众人领命，各自忙碌起来。算盘声、翻动卷宗声、低语商议声，充斥厅堂。

　　李起元走到窗边，推开一丝缝隙，风涌了进来，让他混沌的头脑稍清。他知道，这份计划一旦抛出，将激起的绝不仅仅是田土之争。

　　魏府。

　　魏忠贤面前摊着李起元刚刚遣人密送来的《条格》草案摘要及试点方案。字迹仓促，但条理分明。

　　他看得很慢，尤其是关于清丈勋贵庄田、卫所隐占，以及利用新军士卒参与的部分。

　　看完，他闭目沉思片刻，提起朱笔，在草案的几处关键条款旁，批了“可”字。在选派人员名单上，他添了两个名字。

　　都是东厂内背景干净、精于核查的档头，注明“随御史同行，暗查地方官绅反应及有无串联抗拒”。最后，他另附一纸，只写了一行字：“皇爷已准。放手去做，厂卫盯着后面。”

　　这既是支持，也是警告——他会盯着，既盯反对者，也盯办事的人。

　　呼……

　　魏忠贤长出一口气，只感觉说这次的事情大了，但是是皇爷支持的，那他也支持到底。

　　希望不要出任何乱子吧。

　　……

　　田尔耕被急召入宫。朱由校没有坐在御座上，而是站在那幅巨大的《九边图》前，背对着他。

　　“田尔耕。”

　　“臣在。”

　　“李起元要在北直隶、宣大清丈田亩，你知道了吧。”

　　“臣……刚有所闻。”田尔耕谨慎答道。

　　“这不是普通的丈量土地。”朱由校转过身，眼中没有波澜，却让田尔耕感到压力，“这是要动无数人的命根子。王府、勋戚、边将、地方豪强，还有那些平日里满口仁义道德的官绅。明枪易躲，暗箭难防。李起元他们，算的是明账；朕要你算的，是暗账。”

　　“请陛下明示。”

　　“你的人，分三路。”朱由校语速平稳，却字字如钉，“第一路，盯试点。试点州县的所有官员、胥吏、里甲长，还有当地有名的豪强、致仕乡官，给朕摸清底细。谁积极，谁阳奉阴违，谁串联抵制，谁散布流言，一一记下。重点查他们有无与京中、与南方书信往来异常。”

　　“第二路，护‘自己人’。户部、都察院派下去的人，还有那些新军士卒，他们的安全，朕交给你。不止是防刺客，更要防栽赃、防陷害、防美人计、防各种‘意外’。若他们中有人被收买变节，朕也要第一时间知道。”

　　“第三路，也是你最擅长的，”朱由校走近一步，“查旧账。借着清丈的由头，给朕暗中清查试点州县过往十年的税粮征收簿册、刑名案卷、仓场记录。看看有多少该入国库的粮税，流进了私人的口袋；有多少兼并土地、逼死人命的案子，被压了下去。清丈是犁地，你把埋在地下的脏东西，给朕翻出来。但记住，证据秘密收集，暂不动作，除非有人跳出来明火执仗地对抗朝廷旨意。”

　　田尔耕心头凛然。皇帝这是要将清丈作为一把撬棍，不仅撬出隐瞒的土地，更要撬开地方官场黑幕，为后续可能的整肃埋下伏笔。而锦衣卫，就是那把藏在撬棍后面的铁锤。

　　“臣，明白！定选派最精干、口风最紧的人手，分头办理。”

　　“嗯。”朱由校点点头，“此事机密，直接向朕和魏公公禀报。用你们锦衣卫最稳妥的渠道。朕要听到真话，看到实据。”

　　待田尔耕走了以后，朱由校整个人直接靠在了龙椅上。

　　他这边所下发的东西，到时候南边那群人肯定会知道。

　　不行，他到时候必须得睡在新军之中，不然到时候怎么没的都不知道。