天色大亮后，高顺派人送来谍文，却是他连夜与吕由商议，拟定将丹阳军将校与魏续等部将校对调，都伯、屯将、曲将等互相穿插任用，或升迁或平调，不伤一人，以起兵不识将将不识兵之效。

　　刘备连连称善，随即允准。

　　军中常例，同地之兵结营成军，或为亲友，或为同乡，为的是风俗相同，便于统率。营中兵士，又经战场生死厮杀，彼此情谊非比寻常，获军功者得升赏，必然提携旧日同袍。受提携者往往视其将吏为恩主，久而久之，将吏也视其部曲为私兵。

　　这种关系牢不可破，在当今军中蔚然成风，吕军如此，丹阳兵如此，徐州本地兵如此，就连刘备旧部也是如此。一旦成军日久，再加悍将统率，其战力往往惊人。

　　有一利必有一弊，惊人的乡土凝聚力造就惊人的战斗力，这种凝聚力又具有惊人的排外性，统帅操之不善往往被其反噬。

　　主帅如果不顾及这种军心，轻则无法掌控军队，重则遭部下胁迫，若临战时或处边疆之地，则极易发生部下弑杀主将，抑或叛逃敌方之事。

　　陶谦依仗丹阳兵，与徐州本地兵有隔，厚此薄彼，故而不能得到徐州各方全力支持。曹操两征徐州，徐州本地兵一触即溃，只剩两万余众丹阳旧部与曹操相拼，又如何能胜？陶谦一死，徐州各方急忙转投刘备，这也是一层关键原因。

　　至于前番与袁军对垒，后院起火，不也是这个原因么？！

　　丹阳兵被陶谦恩养惯了，难以容下刘备这个外来人，水泼不进针插不进。若不是前方兵力吃紧，又如何会让张飞密夺曹豹兵权南下支援，一招不慎几至倾覆，这都是血换来的教训。

　　刘备如今所控军将，便由四部构成：吕军、丹阳兵、刘备本部及徐州本地兵。

　　论战力，吕军当居首位，吕军屡经恶战，百炼成军，又有吕布、高顺、张辽、魏续、宋宪、成廉等一众骁将统率，自然少有匹敌。这也是吕布兵少却能杀退张飞袭占下邳，张辽兵寡，能以万余军兵与袁术三万余众对峙相持的重要原因。

　　其次则为丹阳兵，“丹阳山险，民多果劲，好武习战，高尚气力，精兵之地”。陶谦自老家招募两万余众，立足徐州，正是得丹阳兵勇武剽悍之力。如今徐州境内能与其相匹的，恐怕只有驻军开阳，由臧霸统帅的‘泰山兵’了。

　　可惜丹阳兵勇则勇矣，却无智能之将善加统帅。两番与曹操苦斗，多有折损，再经陶谦乡党笮融一番折腾，又历下邳之乱、袁术侵犯，如今所剩不过七八千人。

　　其下则是刘备自己统帅的本部兵马，虽然屡讨黄巾、周旋十载，但少经大战，兵力又少，战力自然难与丹阳兵及吕军抗衡。刘部也有难得之处，即有关羽、张飞这二位熊虎之将，且有刘备这位能文能武才略过人的主将。

　　最次的则是徐州本地兵，虽然数量众多，合其总数远超前三部兵马，但此部士卒既无领袖之才掌控，又乏悍勇之将统领，呈一盘散沙状；再加上两次与曹操交锋，多遭屠戮，已经胆寒，掌控虽易却难堪大用。

　　刘备正为如何解决四部兵马整合之事犯难，高顺之策刚好为其提供这一上佳之计，以供借鉴，不由得刘备不连连称赞。

　　陈登、陈群二人都不过三十余岁，体力充沛，略作小憩便恢复了精神，事务紧急繁巨也不由二人多做休息。

　　陈登整理思绪，依照商定内容，将分田授土之事条分缕析的写成表文，报于刘备。

　　陈登带了表文来至府衙正堂，只见陈群、侯谐、薛永、武周、庞舒以及两个操幽州口音的汉子各自端坐，与刘备交谈。

　　“哦，元龙来了？”刘备见陈登进入，立马起身上前。

　　“使君，屯田之策登已书写成册，请使君阅览。”陈登说着送上手中表文。

　　刘备接过表册，细细看过，观其内容，却不仅仅是授田内容，而是一份详备的屯田方略。

　　屯田吏员挑选、所需人手多少，丈量田亩人员选派、度田绳规尺寸大小及如何使用，屯田方位，调拨什么样的粮种、农具、牲畜及数目；

　　各类人等授田多寡，根据地力不同如何分配肥沃贫瘠之田，赈济百姓所需粮谷总数及如何分配，百姓房屋如何营造，孤身男女老幼如何重组门户，不能耕作者如何赈济，征收税赋多少及徭役摊派；

　　如何开凿沟渠及引水灌溉，为免授田不均应如何核验，以及为防止营私舞弊贪污纳贿而设置检校等。真可谓详之又详。

　　“元龙真乃大才也！不过片刻，便成此鸿略，堪为干将！”不过短短两个时辰，陈登便写出如此详备的屯田方略，刘备不得不由衷的赞叹陈登之能。

　　“使君过誉了，陶府君时我曾掌管过屯田之事，今日不过稍作借鉴而已！”陈登稍作谦虚。

　　“我方才与众人言道，名不正则言不顺，我欲任元龙暂行典农中郎将，专司屯田之事，今日议事时，我却将此大事忘却了，不知元龙意下如何？”

　　虽然陈登父子此前与刘备亲厚，但在吕布之事上骑墙摇摆，有倒向吕布之态，到底与刘备心中有隔，陈氏又是当地名门大族，稍加抑制也不为过。岂不见侯谐就在近旁坐着么？

　　表任陈珪为沛相，不过是为安定陈氏父子之心，虚名备位而已。沛国如今比徐州还要荒残，境内盗寇肆虐、宗贼遍地，多有黄巾余孽流布其间，陈珪岂能赴任？

　　沛国在豫州治下，虽然紧邻彭城，但并不隶属徐州。不远不近恰到好处，且符合州府郡国大吏任官避乡之制，其中之意，以陈氏父子之智不难猜出。

　　陈群父子是豫州人士，客居徐州，地方上并无过多牵扯，故而可以放心任用，就连武周不也官至仓曹郎中了么？而侯谐如今却只得一县令，其中深意，留给陈登自己品咂。

　　想要马儿跑，怎能不喂马儿草。昨日陈氏有出府兵相助之功，陈登有赈济百姓之劳，今日陈登又献详备的屯田方略，显示其能。看得出来，这份屯田策陈登花费了不小心思，适可而止，刘备也不能做的太过显眼，授其显官实职也算适宜。

　　“谢使君信重，登必当竭心报效，不负使君重托。”陈登拱手致谢，心下轻舒了口气。

　　“好好，元龙之能我深知矣，有元龙掌屯田之事，我可安心了。”刘备紧紧拉着陈登双手，“我已任庞将军为典农校尉，这位是仓虞，这位是伍宗，皆调入元龙麾下，与伯南、叔然、茂长共佐与你。”

　　“有劳诸位。”陈登与众人致意。

　　陈登随即与陈群商议选派州中假佐，陈群奉上任命张辽等人文扎后，便各自忙碌去了。

　　午后申时，张飞将兵赶至下邳，驻军城外。

　　张飞入城时听说生擒了吕布，却被刘备软禁城中，并未见杀，一时极怒。见了刘备后，高声怒目道，“吕布几欲害我等于死地，今已生擒，兄长为何不斩杀此獠，留他作甚？”

　　张飞小刘备四五岁，现今不过刚及而立之年，人事尚未尽知，加之性情暴躁，又喜杀戮，言行多有所差。刘备素知之，虽屡有谏阻，但收效甚微，今张飞言此也就不足为怪。

　　“吕布已束手，杀之易尔，其旧部尽在，且随彼日久，一旦斩杀，内外兵马如何约束？”刘备瞪着张飞，语气恨恨的说道。

　　张飞虽然性情粗粝，但并非无智，此时将吕布斩杀，其旧部亲随布于城中内外，一旦发作，恐怕徐州立时就要大乱了。

　　听刘备所说有理，张飞也不再多言，只是愤愤的说道，“三姓家奴，性情反复，今若不杀，后必有累，兄长还要多做防范。”

　　“此是后话，以后再说”，见张飞情绪稍微平复，刘备方与他谈起正事，“眼下当务之急有二，一者城中流民百姓屯田之事，二者夏丘前线吕布旧军正与袁术相对，虽然云长已经前去安抚，但恐有动荡，袁军又虎俟在侧，我意稍后便与高伯平统兵南下。”

　　刘备顿了顿，见张飞凝神听着，继续说道，“但城中不可无重将镇抚，吕由、刘合、丁闳、白寿威略不足，难当重任。”

　　“那就我来镇守，看那个敢轻动一个指头。”张飞雄气勃发，自信言道。

　　“我意也是如此，但我正在忧心汝能否当此大任”，刘备对张飞有些恨铁不成钢，“汝性情暴躁，厉行军法过当，刑杀多由己心，又喜饮酒，酒后常鞭挞健儿，复令置左右，此取祸之道，守城大任交付与你，我心实在难安。”

　　响鼓也需重锤敲，张飞跟随刘备周旋十余年，是亲近之人，义同兄弟，言语苛责，他不会记挂于心。

　　张飞见刘备语气不善，手足无措，有些慌乱，“那，那我立军令状，若有闪失，甘当军法如何？”

　　“好，若有差错，提头来见。”刘备下了决断，“你即刻出城，将所带兵马分作三部，一部交付刘合、丁闳守城，一部交付陈登，协助理民，你自将一部屯驻义津亭大营。”

　　“得令，我现在就出城安排。”张飞领命，转身欲走。

　　“慢”，刘备止住张飞，唤钟离皋上前，“伯达与你同去，你到义津亭后，拨付一百本部，再调拨五百士卒与他，押送酒肉粮草直奔夏丘。”

　　“稍后，我与高顺在义津亭等你交接，你到营中后机警些，就是睡觉也给我睁半只眼，此外，营中以安抚军心为上，各事可宽不可急，不可喜怒由心，我回来前不得饮酒。非是为兄啰嗦，此时非比平常，你定要慎之又慎。”

　　见刘备告诫甚细，张飞清楚事关重大，于是神色庄重，恭恭敬敬的朝刘备一拜，“兄长放心。”转身与钟离皋离去。

　　见张飞甲叶作响，步履沉稳，有了几分厚重之气，刘备方才稍稍心安。

　　张飞离去后，刘备当即唤夏侯博率领百余扈从，携带一应印信扎文，直奔军坊寻高顺。

　　刚出府门，一至街坊，百姓中有识得刘备的人便高喊，“刘使君，刘使君。”更有甚者，远远地便朝刘备一行叩拜起来。

　　夏侯博一行惊恐不已，刘备更是一头雾水，尚未闹明白怎么回事，顷刻便被百姓们围堵起来了。

　　细问之下，方才得知原来竟是陈群、陈登怕城中百姓生事，为安定民心，在屯田之策定后，便将分田授土之事张榜公布了。城中百姓得知后，欢声雷动，无不感激刘备之恩。

　　看着越来越多的百姓涌来，夏侯博对刘备说道，“主公，军情紧急，不容耽搁，还需设法及早脱身。”

　　刘备听夏侯博提醒，方才醒悟。刘备着实被眼前的场景震撼了，密密麻麻的人群，群情热烈，聚众高呼，犹如癫狂，又有谁能不被震撼呢。

　　刘备骑坐马上，止住了百姓们的呼喊，高声喊道，“乡党们，陈治中和陈中郎将已经派人给你们划拨田地去了，你们领取筹策后便能有自己的田土了，大家不要着急，现在我有急务，还请乡党们让开道路。”

　　虽然刘备如此说，但仍挡不住热切的百姓团团围聚，不得已间夏侯博只得慢慢向前辟开道路，一点一点往军坊挪行。

　　衙署至军坊不过短短一里多地，刘备一众竟然走了一个多时辰，方才被高顺迎入坊中。

　　高顺见刘备得民心如是，也十分动容。

　　军坊主将大帐中，只有刘备、高顺二人。

　　“坊中诸将可还安稳？”刘备问向高顺。坊中兵士大多是吕布亲近，毕竟刚刚经历主帅被擒之事，又被换任上官。暴风骤雨之下，再怎么安抚，士卒将吏的心中还是会有微妙的差异。

　　“已经安排妥当，三月之内主公无须忧虑。”高顺肯定的说道。

　　“‘陷阵营’呢？”刘备继续问道。

　　“斗械甲具俱已车载，兵卒携三日之粮，只等主公军令。”高顺又恢复了刚毅之色。

　　“好，从坊中侧门出去。”刘备说着便起身出了帅帐，高顺、夏侯博紧随其后。出城后，一行百十余骑，打马直奔义津亭大营。

　　待赶至义津亭时，天已渐黑，刘备入营稍作巡视，只见辕门前悬挂着数十颗血淋淋的人头。刘备定睛细看，其中一个正是被自己派入军中的密探张邟。