国朝的州府分等一直在不停变化。

　　最近的一次是在嘉靖四十五年（1566）十二月，隆庆皇帝颁布登基诏书，提出各处府州县，根据大小、繁简、冲僻、难易，进行选官、考核、升黜。

　　襄阳府，地处要冲；政务繁多；这些年天灾不断，事繁民疲；流民众多，盗贼不绝。

　　一句话：冲、繁、疲、难。

　　是地方官治理的难点。

　　襄阳局势骤然紧张，让吴道迩大为震惊。

　　在郧阳有湖广行都司，然而朝廷眼下有...