“第一，是建立分级分类制度。”

　　她用手指蘸了点水，在案几上划了三条线，“我们可以把天下奏报大致分为三类：

　　‘红头’急件：专用于军国大事、边关告急、重大灾异、谋反叛乱等，这类奏报必须第一时间、原封不动地直达陛下御前，优先处理。

　　‘蓝头’常件：用于例行的政务汇报、地方治理情况、钱粮赋税统计、官员考核等常规事务。这类奏报数量最多，可以由一个专门的机构……或者现在是公主您，先行接收，进行初步审阅、分类，并提炼出核心要点，写成简短的摘要，附在原件前面，再一并呈送陛下。这样陛下览阅时，可先看摘要了解大概，若觉必要再细看原文，能省下大量时间。

　　‘绿头’备案：用于纯粹的日常流水记录、礼仪性的问安、或者一些已经形成定例、无需即刻决策的例行报告。这类奏报只需归档备案，定期由相关部门核查即可，一般无需呈送陛下御览。”

　　嬴元嫚听得连连点头。

　　这个分类思路清晰明了，确实能将大量琐碎事务从父王的案头分流出去。

　　她今天看了一下午的奏折，发现其中很多都是这种没什么太大意义的报告，给父王看，确实很浪费他的时间、精力。

　　龚燕继续道：“第二，可以引入类似‘票拟’的辅助机制。对于‘蓝头’常件，陛下可以授权一个可靠的辅助团队，让他们先行审阅，并在奏报上附上他们的处理建议，比如‘准’、‘驳’、‘交某部议’等，并简述理由。这就叫‘票拟’。陛下收到后，只需审阅这些建议，认可的画个圈，不认可的再亲自批示。这样，大部分常规事务的决策效率会大大提高，而最终的决定权，依然牢牢掌握在陛下手中。”

　　“第三，优化文书格式本身。”龚燕强调，“现在奏报格式杂乱，不利于快速阅读。可以推行统一的书写模板，比如开头必须写明事由、地点、时间、主要涉及人物；正文要求‘一文一事’，一份奏报只说一件事，避免混杂；末尾必须附上‘摘要’，用最简练的语言概括核心内容和诉求。甚至，可以推广更简便的数字和表格来呈现数据……”

　　说到这龚燕顿了顿……差点忘了，这时候的人不会这些，不然王家人也不会见识到自己那点本事就急吼吼地让自己帮他们家管账。

　　可惜自己不是数学系的，想要推广这些，以自己的水平恐怕得费点功夫……不过也可以尝试着先做起来。

　　龚燕越说越顺畅，将现代行政管理的核心理念，用嬴元嫚能理解的方式包装阐述出来。

　　其中有些名词是来自后世，但提高效率、分权制衡、保留最终裁决权的内核，却是符合这个时代集权帝制下优化行政的可行思路。

　　嬴元嫚听得眼中异彩连连。

　　她原本只希望龚燕能帮她想想如何更快地看完那些奏报，却没想到龚燕竟能提出如此系统、周密且看似切实可行的整套方案！

　　这远远超出了她此前对龚燕只是一个“精明账房”的认知范畴。

　　“燕儿，你……你这些想法，是从何而来？”嬴元嫚忍不住惊喜问道。

　　龚燕早就想好了说辞，神色自然：“公主，账目之道，与治理之道其实有相通之处。无非是‘分门别类、各司其职、稽核有度、总览全局’。我平日处理账目，便常用此类方法归纳梳理，时间久了总有些心得。今日听公主所言陛下之忧，就试着将账房理账的法子用到政务文书之上，也不知是否僭越……”

　　“不僭越不僭越！此乃良策！”嬴元嫚握住她的手，激动道，“我这就去禀报父王！”

　　她看起来文弱，却是个行动派。

　　当即就重新整理衣冠，带着龚燕说出的几条核心建议，再次求见嬴政。

　　嬴政此时刚结束晚间的短暂休憩，正准备重新审阅奏报。

　　听闻嬴元嫚去而复返，以为她久不回宫怕是遇到了什么麻烦，第一时间宣她进来。

　　“父王。”嬴元嫚行礼后，开门见山，“女儿回去后，反复思量今日整理奏报之事，又与……与身边人探讨，偶有所得，想禀报父王。或许……或许能稍解父王案牍之劳。”

　　“哦？说说看。”嬴政有些意外，没想到女儿这么快就有了想法。

　　嬴元嫚便将龚燕所说的提议，结合自己的理解清晰而有条理地陈述了一遍。

　　她甚至有意淡化了“票拟”、“批红”等一些让人听不太懂的名词，重点强调“分类处理”、“专人摘要”、“保留最终裁决”等核心原则。

　　嬴政起初只是随意听着，没想过刚接触政务一个下午的女儿能提出多少建设性的提议。

　　但随着嬴元嫚的讲述，他神色渐渐变得凝重。

　　惊讶、深思，最后更是化为一种难以言喻的激动。

　　这套方案……太完整了！

　　也太有针对性了！

　　现在的御史府和丞相府其实也在一定程度上承担了预审奏折的功用……但更多只是作为奏折的一个中转处理站。

　　他们只会简单的分类处理，完全不介入内容，当然，偶尔在遇到某些大事时作为百官之首的丞相也会提供初步参谋意见，但全都涉猎不深，远远比不上这套方案中所提到那些提议的深度，更不如它全面。

　　没想到自己的女儿还有这种本事，这可真是意外之喜！

　　看来嫁去王家的这几年，元嫚也成长了很多。

　　他目光温柔地落在嬴元嫚脸上，语气温和中带着显见的喜意，“元嫚，你想出的这些法子，当真帮了朕大忙！”

　　嬴元嫚心中一紧，连忙解释，“女儿不敢贪功。刚才所说这些其实都是王家那账房先生所想。是女儿晚间回去后召她过来，商议下午审阅奏章的麻烦时与她商议所得。”

　　账房先生？

　　这是嬴政第二次从自己女儿口中听到这个词。

　　原来那人不仅仅是元嫚的相好，倒也确实有几分本事在身。

　　也是……元嫚什么眼光身份，既能被她看上，多少也得有些本事傍身。

　　嬴元嫚小心打量着嬴政脸色，“父王……可要见见她？”

　　嬴政皱眉，甩手，“不见。”

　　拐了自己的女儿还要自己见？他怕见了面自己忍不住先把对方揍一顿。

　　反正他提出的建议自己也收到了，往后若是再有什么建议他也会告知元嫚，不见也罢。

　　“好了，元嫚幸苦一天，也该休息了。从明日开始，你就在宫中帮朕处理那些奏章。”

　　待嬴元嫚离去，嬴政没有半刻耽搁，当即命赵高：“传丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯，即刻入宫。”