王烈起身，手持户籍簿册，为众人详解，声音清朗道：“诸位将军，主公此策，乃未来三年之大计。”

　　“此前辽西原有汉民八万余，后涌入五万余流民，加之此番塞外收服、安置的六万鲜卑部众，全郡人口已近二十万之数。”

　　“主公定下兵民之比，一比二十，全郡养兵一万两千人。”

　　“较之民生极限的一比十穷兵黩武，此制宽松十倍，不伤民力。”

　　“较之大汉承平之时一比五十的规制，又严苛数倍，足备边患。

　　“何以三年计，乃不夺农时，不竭民力，富民与强军，双管齐下，同步而行，这便是辽西长治久安之道！”

　　一语道破核心，满堂皆明。

　　刘备微微颔首，接续言道：“辽西之地，苦寒贫瘠，过往依赖朝廷转运粮草，处处受制。”

　　“从今往后，我辽西，不仅要自给自足，更要打造为幽州屯粮重地！”

　　“鲜卑降众耕牧结合，汉民流民垦荒屯田，辽河两岸，尽辟良田。”

　　“水草之地，尽牧牛羊。”

　　“三年之内，府库存粮，务必要足支三万大军三年之用，此为第一要务！”

　　众将无不振奋，鲜卑不灭，何以止戈！

　　话音落，他话锋一转，谈及商路财货，目光望向堂下侧立的苏双、张世平二人。

　　此二人乃是幽州巨商，精于马市、金铁贸易，早与刘备相交，倾心归附，如今分掌辽西郡府金曹、市曹，总揽全郡财货商路。

　　“苏双、张世平，你二人执掌商路，放开手脚去做。”

　　“塞外征战所获战马、牛羊、皮货，除军需自用外，尽数入市流通。”

　　“鲜卑良马，天下难求，高价销往冀州、兖州、青州各州郡，打通南北商道。”

　　“盐铁专营，令支铁矿、临渝盐场，尽数投产，以商养兵，以财富民，让辽西府库，日进斗金！”

　　苏双、张世平躬身领命，眼中精光四射。

　　有刘备撑腰，有辽西铁骑为盾，有鲜卑战马为货，这条商路，必将成为辽西崛起的金山银海。

　　强军、屯粮、通商，三策并举，辽西的崛起蓝图，已然清晰如画。

　　而刘备深知，万丈高楼平地起，一切宏图，皆始于民生，始于春耕。

　　时值初春，春耕已迫在眉睫。

　　这是六万鲜卑降众、数万流民安定后的第一个农时，更是辽西固本培元的重中之重。

　　他起身走下主位，环视诸将，语气郑重，褪去了杀伐之气，多了几分牧民之仁。

　　“诸位，今日起，你们不再只是沙场悍将，更是一县父母官。”

　　“临渝、令支、阳乐，各县流民安置、鲜卑归化、田亩划分、农具拨付、种子派发，务必事事亲为，件件落实。”

　　“新附之民，无恒产则无恒心。”

　　“让他们有田耕、有牧放、有饭吃、有衣穿，人心自安，辽西自固。”

　　“军纪可严，治民须宽；法度可明，教化须柔。”

　　“汉胡一体，一视同仁，不分彼此，皆是辽西子民！”

　　程普上前一步，躬身肃立，字字铿锵：“主公放心！”

　　“末将虽为武夫，亦知民生为根基。”

　　“临渝一县，垦荒、屯田、安民，末将必亲力亲为，绝不辜负主公所托！”

　　韩当、田豫、徐荣紧随其后，齐声立誓：“我等必恪尽职守，安定地方，富民强兵，不负辽西，不负主公！”

　　王烈抚须而笑，心中倍感欣慰。

　　主公贤才理政，商路通财，耕牧富民，强军有度，安民有术。

　　这北疆一隅的辽西，已然不再是边郡荒土，而是潜龙在渊的龙兴之地。

　　夕阳西下，余晖洒满都尉府大堂，映得刘备的身影挺拔如松。

　　送走几人，刘备看着空旷的大厅，又感觉到人才不足了。

　　端坐府中正堂，手握一方兵符，面上虽沉静，心底却翻涌着远非一城一地可容的思虑。

　　自入辽西为吏，到受封辽西都尉，执掌一郡兵马，他总算在北疆有了名正言顺的根基。

　　急需大量人才。

　　首先，扼住他前路咽喉的，是千里之外的洛阳朝堂。

　　当今天子昏聩，宦官秉政，十常侍一手遮天，边将血战之功，转眼便可能被朝中权贵侵吞抹杀。

　　他远在边陲，消息不通，朝中风向瞬息万变，麾下虽有程普、韩当这般忠信之士。

　　长于军事，却皆是端方君子，不屑钻营，更不懂如何在浊乱官场中周旋，如何与阉宦打交道，如何把实打实的边功稳稳落在朝廷策书之上。

　　若是身边有一人，能放下身段、不计清名，专司往来疏通、贿赂打点。

　　替他在朝中铺路，将功劳如实上达，何愁功勋被贪，何愁在朝中无人说话？

　　刘备指尖轻叩案几，闭目凝神，自记忆深处翻拣那些足以担当此等“脏事”、堪为黑手套的人物。

　　乱世行权谋，不能只靠仁义君子，必须有阴鸷狠辣、不择手段之人，替他行暗处之事，担污名之责。

　　他脑中第一个跳出来的，便是李儒。

　　此人诡诈阴狠，智计毒烈，算无遗策，更无半分道义束缚，但凡能成事，弑君废立、构陷屠灭皆无所顾忌。

　　若有李儒在朝中运作，别说打通宦官关节，便是翻云覆雨、扭转朝局都不在话下。

　　可刘备也清楚，李儒心性太冷，野心太大，不计名声，手段过于酷烈。

　　一旦用之，如握利刃，极易反噬自身，绝非眼下根基未稳之时可以驾驭。

　　而且，此人远在西凉，召之不易！

　　思罢李儒，紧接着便是贾诩。

　　贾诩智略深沉，洞察人心，于乱世之中自保堪称完美。

　　谋算更是步步致命，极擅挑动各方势力互斗，坐收渔利。

　　若有此人，不论结交宦官、周旋权贵，还是与周围各郡的关系，必定滴水不漏，进退自如。

　　可贾诩一生只为自保，并无死忠之心，所用皆为利己之计，难以真正托付心腹之事。

　　更不会甘心为他奔走卖命，只能远观，不可近用。

　　更重要的是，此人也远在西凉，没机会招揽啊！

　　此二人虽为顶级谋士，却都非眼下可收、可用之人。