自古以来，新政的推行往往伴随着政权的血腥。

　　在内忧外患的大汉政权下，这直接触动士族门阀的新政，到底是利大于弊，还是弊大于利，尚不可知。

　　“陛下，臣深知益州眼下积患已久，可短时间内恐难以根除。而且曹丕和孙权虎视眈眈，一旦国内因新政动荡，二者必定趁虚而入。”

　　李严的话有点道理，但眼下是难得的和平时期。

　　“如今三分天下之势已成，我益州仅一州之地，国力弱小，应居安思危，抢先一步完成新政。”

　　“益州偏安一隅，易守难攻。朕决定外结东吴，共同抗曹，形成抗衡之势，为新政的实施创造和平条件。”

　　“若让曹魏和东吴抢先完成新政，到时候我们可就是案板上的鱼肉，任人宰割。”

　　众人听后神色自若，他们并没有什么危机感

　　“陛下多虑了。益州四面环山，易守难攻。只需派精兵强将，扼守关隘，任他百万大军，也进不来。”

　　进不来？

　　那我那便宜老爹又是怎么打进来的？

　　如果益州不自强发展，以曹魏和东吴的实力，迟早有一天会打进来。

　　而且最怕的不是外敌，而是内乱。

　　益州派本身就是墙头草。

　　他日大军兵临城下，跳出来劝降的一定是他们。

　　刘璋在时就是如此。

　　刘禅可不想重蹈他们的覆辙，偏安一隅到头来只能被吞并，

　　“当年太祖刘邦封为汉王，若不励精图治，哪有我大汉江山。先贤已经用事实证明，以益州为大本营，统一中原并不是幻想。”

　　“难道我们后世之人，连照抄祖宗的答案都不会？”

　　刘禅的质问，令所有人语塞。

　　当年项羽分封诸王，将刘邦赶到偏远的蜀地，还在蜀地外围封了几个王，意图将其永远围困。

　　可刘邦在短短几年时间发展壮大，明修栈道暗度陈仓，横扫诸侯。

　　在最后与项羽的决战中一战功成，奠定大汉四百年基业。

　　此时，诸葛亮站了出来，朝着刘禅拱手一拜。

　　“诸公，据可靠消息，曹丕正准备整肃吏治，屯田养兵，假以时日，定能聚集百万之众，窥视天下。”

　　“而东吴在孙权的经营下，内政稳固，外扩兵员，以长江天堑为依托，抗拒曹魏，同样不容小觑。”

　　“而我益州想要生存，不得不变，陛下所说与时间赛跑，臣感同身受。”

　　君臣一唱一和，令众人百口难辩。

　　就在沉默之际，谯周起身拱手。

　　“陛下，诸葛丞相所虑，不无道理。但推行新政，牵扯范围之广，动员力度之大，只怕朝廷支撑不起。”

　　谯周作为益州人，自然要关心他们派系的利益。

　　在他看来，新政虽然对他们有利，但同样存在一个严重问题。

　　钱从哪里来？

　　如此大规模地展开新政，是需要大笔钱粮支持的。

　　夷陵之战将国库都打光了，朝廷想要拿出钱粮，必定又得从益州士族大家的手里拿，这无疑是在喝他们益州子弟的鲜血啊。

　　李严也点头附和。

　　之前他就在朝会上要求增加军费，加固城防，却被诸葛亮一句“没钱”给硬塞回去。

　　既然没钱，新政就不能顺利推行。

　　“诸公放心，我已经做了妥善安排，将预算压到最低，确保新政有条不紊地推进。”

　　杨洪将文书呈上，让众人阅览。

　　文书里的计划，首先是裁军缩减军费开支。

　　所谓的裁军，是裁掉老弱残兵，让其卸甲归园。

　　但前提是要与孙权达成联盟，消除东边存在的威胁隐患。

　　然后就是对文官体系进行一次清洗。

　　那些没必要的岗位，或者尸位素餐的冗员，一并清除出权力范围，缩减开支。

　　这两套组合拳打起来，朝廷一年得节省不少开支。

　　最后就是官员的学习以及考核。

　　由于牵扯甚广，所以不会全面铺开，而是逐级进行学习考核。

　　首先是官阶高的进行学习，然后其职位由副手，也就是二把手暂代其职。

　　等到学满考核之后，二把手进入学习阶段，三把手暂代二把手之职，诸如此类。

　　虽然时间拉得比较长，但成本不会突然暴涨，还能确保各郡各县能正常运转。

　　军队亦是如此。

　　以杨洪的建议，确实能省下不少的钱粮，但是对于眼下的益州来说，仍处于威胁边缘。

　　“陛下，杨太守的计策虽能减少国库开支，但国库本身钱粮就不多，来年还得兴修水利，生产农具，以恢复生产，仅能勉强维持。一旦有天灾或者战乱，朝廷可就一粒粮食都抠不出来啊。”

　　说话的是秦宓。

　　秦宓虽是从事祭酒，但很有学识，曾力劝刘备征讨孙权而下狱。

　　后来用赎金恢复自由，刘禅即位后官复原职，诸葛亮将其留在成都，留有大用。

　　刘禅略做思忖道：“既然财政紧张，那朕就带头缩减皇宫用度，群臣效仿，也能为国家省出不少。”

　　群臣眼中闪过一丝诧异。

　　皇帝带头缩减吃穿用度虽不是先例，但这竟然是从一名17岁的少帝口中说出来，多少令在场人刮目相看。

　　诸葛亮也是投来欣慰和赞许的目光。

　　他开府之后，为了减少国库开支，确实有打算缩减宫廷的用度。

　　可没等自己说出来，刘禅居然先一步提出来，可见其推行新政的心坚定不移。

　　刘禅的决定让在场大臣们一时间难以应对，都四下交头接耳，商讨办法。

　　毕竟新政一旦实施，就再也没有回头。

　　就在这时，传令兵快步来报。

　　“陛下，益州郡紧急军情。”

　　突如其来的军报，令在场人为之诧异。

　　“念！”

　　刘禅却面不改色，平静地让传令兵将军情念出来。

　　“益州郡雍闿联合牂牁太守朱褒、越巂夷王高定决定起兵背叛朝廷。”

　　什么？

　　殿内众臣一片哗然。

　　李严陡然起身，低喝道：“本都护亲笔的书信呢？”

　　“回李都护。张裔太守前往益州郡的路上，先一步派人将书信送往郡县。但雍闿只回了一句话。”

　　“什么话？”李严厉声质问道。

　　“我听闻天无二日，国无二主，今天下三足鼎立，有三种历法在施用，故而令僻远之人深感惶惑，不知归附何方。”

　　“大胆！”

　　李严怒喝一声，立刻来到刘禅跟前请命。

　　“陛下，雍闿狂妄自大，目无天子，臣请旨前往讨伐，必生擒此贼头颅，献于陛下。”

　　李严此刻出兵，原因有三。

　　一是雍闿傲慢，对自己的劝解充耳不闻，狠狠打了自己一耳光。

　　二来自己率军出征，借此掌控部分军权，增加威望。

　　三就是延迟新政的推行。

　　出兵就意味着国家要调动兵马钱粮，国库就没有办法支持新政的开支了。

　　但刘禅却轻轻摆手，道：“李都护，不必着急。”

　　李严哪里管得了这么多，有机会就要上。

　　“陛下，南中三郡一旦起兵作乱，暗中必定得到东吴的支持。届时东吴乘机出兵，内外夹攻，益州危矣。”

　　“末将请命，立刻前往平叛，免得夜长梦多。”

　　刘禅依旧淡淡回道：“李都护，朕说了，不急。”

　　他语气平淡，显然没有将雍闿作乱一事放在心中，反而显得游刃有余。

　　“张裔如今何在？”刘禅问道。

　　“张太守得知后，立刻赶赴郡所上任，想打雍闿一个措手不及。”

　　谯周听后只拍大腿。

　　“糊涂啊，雍闿既敢公开反叛，必有恃无恐，君嗣此去必定凶多吉少。”

　　正当众人焦虑之际，丞相府密探来报。

　　“南中密信，呈送御前。”

　　“念！”刘禅说道。

　　“密报，雍闿煽动地方百姓以及夷人，欲秘密擒拿张裔太守，遣送东吴，以示投诚之意。”

　　这一次，偏殿内的众臣终于坐不住了。

　　南中的叛乱，正朝着最乱的方向发展。