西陆 1705年夏末，摄政寝宫的鎏金烛台将《北境通商违规密报》映得发亮。卡塔利娜指尖划过密报上“银鹰商船非法捕捞”“商人囤粮哄价”的字句，突然将羊皮纸拍在桌案上，墨水瓶被震得倾斜，靛蓝色墨水在“牡蛎湾渔获减产三成”的标注旁晕开，像极了海面上蔓延的油污。

　　“传外交事务局阿莱桑德罗。”她的声音透过屏风传来，门外的亲兵刚要应声，就见阿莱桑德罗捧着译好的北境回函匆匆闯入，文官制服上还沾着晨露。“摄政，北境皇帝回函了。”阿莱桑德罗将羊皮纸递上，上面的银鹰火漆印还带着余温，“他们说‘商船行为属私人贸易，与王室无关’，还反过来指责我们的商人抬高橡胶收购价。”

　　卡塔利娜冷笑一声，提笔在回函旁批注：“三日内驱逐所有非法停泊的北境商船，查封与北境勾结的瓦莱里亚商号。”她将批注后的文书扔给阿莱桑德罗，“再拟一封措辞强硬的抗议书，就说若北境不约束商船，瓦莱里亚将暂停橡胶出口——他们的蒸汽机车，可离不了我们的橡胶。”

　　三日后，南境沿海的哨所升起了红色警戒旗。迪亚哥带着治安巡检司士兵登上北境商船“银鹰号”时，商人正指挥雇工将低价收购的渔获往舱底搬，潮湿的鱼腥味混着谎言的酸腐味扑面而来。“按摄政令，你们涉嫌非法捕捞与囤积渔获，所有货物没收，商船限三日内离境。”迪亚哥将封条贴在舱门上，银鹰徽章的烙印在阳光下泛着冷光。

　　消息传到北境银鹰宫时，皇帝正对着橡胶库存报表发愁。三艘商船被扣，蒸汽机车的橡胶配件即将断供，他终于松口，派使者带着致歉信与赔偿款南下，承诺“严惩非法商船，规范渔业贸易”。当使者将三百枚金币的赔偿款交给卡塔利娜时，她直接下令将款项划拨至新成立的“王室渔业司”——这是她为渔业立规的第一步。

　　渔业司的挂牌仪式选在牡蛎湾码头。卡塔利娜亲自将刻有“王室直辖”的铜牌钉在渔村旧公所的木门上，海风掀起她的披风，露出腰间的摄政令牌。“从今日起，渔业司统筹所有渔场与渔获贸易。”她指着身后的官僚队伍，为首的是从农工协调局调来的老臣赫尔南，“赫尔南带你们划定专属渔场，发放捕捞许可，工坊的渔网、渔船补贴，也由渔业司统一申请。”

　　渔民们围着新立的铜牌，脸上的疑虑渐渐被期待取代。佩德罗挤到前排，看着渔业司官吏用炭笔在地图上圈出“牡蛎湾自留渔场”，眼眶突然发红——这片海域是他祖父传下来的谋生地，如今终于有了王室的庇护。赫尔南当场给十户渔民发放了“农具补贴凭证”，凭此可在工坊以半价购买铁质渔网，佩德罗接过凭证时，指尖的老茧蹭过粗糙的羊皮纸，突然对着卡塔利娜的方向深深鞠躬。

　　制度落地的同时，设施建设在沿海渔村铺开。王室工坊调派五十名工匠赶赴牡蛎湾，在码头搭建起三座青石材质的渔获仓库，屋顶铺着防水的桐油帆布，墙角预留了通风孔，解决了渔获易腐的难题。“以后渔获不用等商人来收，直接存进仓库，渔业司每周派船运走。”赫尔南拿着仓库管理条例宣读，渔民们的欢呼声盖过了海浪声。

　　更让渔民振奋的是冰窖的修建。工匠们在渔村后山挖凿地窖，用从北境换来的硝石制冷，可将渔获保鲜十日以上。当第一筐冰镇鳕鱼被抬出冰窖时，佩德罗捏着肥美的鱼肉，突然想起孙子托比渴望的眼神——这下再也不用担心渔获腐烂，换的粮食足够家人吃饱了。

　　渔业司的官僚们没有止步于设施修建。赫尔南带着文书挨家挨户登记渔获产量，制定出“王室统购价”：十斤鳕鱼换一斤麦，十五斤沙丁鱼换一尺粗布，比之前商人的收购价足足高了三成。同时推出“渔农互易政策”：渔民将渔获交给渔业司，凭“兑换凭证”可在惠民铺领取内地运来的粮食，农民则能用麦子换渔获，由王室马车统一配送。

　　东境农民马科斯赶着马车来到牡蛎湾惠民铺时，车厢里的麦袋还冒着新麦的清香。他用两袋麦子换了二十斤冰镇鳕鱼，笑着对渔民说：“以前沿海粮贵，我们的麦子运不过来；现在有王室统筹，既能换渔获，还能多赚几个铜板。”渔民们围着马车挑选麦种，惠民铺的伙计忙着登记兑换记录，码头的装卸声、笑声与海浪声交织在一起，成了咸风里最鲜活的旋律。

　　沿海的变化很快传到内地。都城纺织坊的工人发现，餐桌上多了新鲜的咸鱼干，那是渔业司统一配送的福利；东境冶铁坊的炉火把更旺了，渔民供应的桐油不再短缺，钢水溅起的火花映着工人们的笑脸。而殖民地的橡胶园里，运送橡胶的马车与拉着粮食的车队在铁路上交汇，橡胶运往都城工坊，粮食则送向沿海与殖民地村落，形成了闭环的物资流动。

　　卡塔利娜站在牡蛎湾的仓库顶，看着渔业司的商船扬帆驶向内地，车厢上“王室统运”的旗帜在阳光下格外醒目。赫尔南递来最新的贸易报表：“沿海渔获上周运抵都城五千斤，换走内地麦子三千石；殖民地的橡胶出口换回的金币，全用来购置农具，渔业产量比上月涨了四成。”

　　阿莱桑德罗也赶来汇报：“北境皇帝派使者来谈渔业合作，想以铁矿换我们的渔获，还承诺不再派商船非法捕捞。”他顿了顿，补充道，“商人那边也服软了，愿意将沿海商号归入王室管控，只按规定赚取一成利润。”

　　卡塔利娜望向远处的海面，北境商船早已不见踪影，只有渔业司的船只在渔场有序作业，帆影与波光交织成安稳的图景。她想起牡蛎湾渔民捧着新渔网的笑容，想起内地农民换得渔获的喜悦，突然对身边的莱奥说：“你看，无论是渔获还是麦子，只要由王室统筹，既能挡住外人的掠夺，又能让百姓都有饭吃。”

　　莱奥似懂非懂地点头，伸手去够风中飘来的鱼腥味，那味道里不再有绝望，只藏着咸风与希望。此时的渔业司仓库里，赫尔南正对着地图标注新的配送路线，文官们的笔尖划过羊皮纸，写下的每一个字，都是中央集权经济蓝图上最坚实的笔触——在这片被咸风浸润的土地上，铁律与商路正在重构，而安稳的日子，正随着渔获与粮袋的流转，慢慢铺开。