当日头彻底西沉，会议室内的灯火取代了自然光时，

　　一份涵盖了军事同盟、技术共享、经济合作、边界安全四大支柱的《木叶-砂隐战略合作与互不侵犯条约》草案，终于初步成形。

　　虽然仍有海量的条文和细节需要双方连夜雕琢，但主干已然坚不可摧。

　　看着眼前厚重的草案提纲，猿飞日斩，乃至罗砂、波风水门等人心中都感慨万千。

　　这份盟约的分量，远超以往任何外交成果。

　　不过这份条约，涉及的方面还是比较广的，需要知会大名一声。

　　风之国大名那边不需要担心，有长生项目吊着，真不行就来个人体炸弹，让他们老实一点。

　　火之国大名的话，猿飞日斩也有一定的信心。

　　这可是一个很大的政绩啊，仅次于一国一村制的成立了，但凡不傻都不会反对。

　　再说，罗砂都答应的这么痛快，要是最后环节在木叶这边出了问题。

　　那真是丢脸丢大了。

　　到时候团藏会做出什么事情，他就不敢保证了。

　　总体来说，盟约的大致方面已经确定了，也就是所谓的‘明约’。

　　不过罗砂接下来的提议，却让在场所有木叶高层，都感到了另一种层面的震撼。

　　“为了两村长久的和平与繁荣，也为了让盟约有一个看得见、摸得着的丰碑......”

　　“......我提议，由木叶与砂隐共同出资、出人、出力，在河之国境内，建立一座由两村共治的‘兄弟之城’！”

　　兄弟之城四个字，如同惊雷，在众人耳边炸响。

　　前面有说过两村每半年，派出学生、技术人员定期交流两个月，为了让双方的关系更加密切。

　　但这个跟建立共治城市却是完全不同。

　　半年两个月的交流，是做客，是体验。

　　时间一到，学生归校，技术员返乡，带走的或许有友谊和知识，但留下的更多是记忆。

　　关系可以因此更密切。

　　但依然是两个独立个体、两个独立村子之间的友好往来。

　　而共治城市，是安家，是扎根。

　　这意味着木叶的忍者和孩子，将长期与砂隐的忍者和孩子比邻而居。

　　在同一所学校上学，由同一支混合卫队保护，遵守同一套由两村共同制定的法律。

　　任何破坏这座城市的行为，都将被视为对两村联盟的直接挑战。

　　猿飞日斩犹豫了。

　　不是这个项目不好，是这个项目太好了。

　　一旦建成，两村将真正迎来和平。

　　就算有所争斗也会被局限在一定范围内，而不会大打出手。

　　到时候。

　　砂隐村或许还是砂隐村，木叶隐村也还是木叶隐村。

　　而这座两村共同建造的城市，也将成为两村之间通往和平的桥梁，更别说在经济上带来的收益了。

　　问题在于，这是对一国一村制度的挑战与试探。

　　木叶占地面积完全不下于火之国任何一座城市，但却还以村为名。

　　不就是因为这个制度的自我约束吗！

　　村，意味着谦逊、意味着附庸、意味着至少在名义上对大名世俗权力的从属。

　　一旦木叶牵头。

　　与砂隐共同建立一座具有高度自治权、甚至拥有独立法律和武装的‘共治之城’。

　　哪怕它位于河之国。

　　其性质也完全不同于一个忍者聚居点或任务据点。

　　这等于是在向整个忍界宣告，忍者不仅可以守村，还可以建城、立法、治民。

　　这必将引发所有贵族阶层的警惕和反弹。

　　猿飞日斩甚至可以想象到火之国大名得知此提议后的震怒和猜忌。

　　会议室内陷入了长久的沉默之中。

　　夜色已浓，灯火摇曳，映得会议室里每个人的脸都忽明忽暗。

　　奈良鹿久盯着桌面上的草案提纲，不敢多说什么。

　　作为智囊，他几乎瞬间就明白了。

　　这不仅仅是一座城市。

　　这是忍者力量第一次试图摆脱守护者身份，向治理者身份的试探性越界。

　　罗砂，还真是好大的野心啊！

　　波风水门目光灼灼，年轻的脸上带着不加掩饰的兴奋。

　　他看到的更多是可能。

　　和平的可能，交融的可能，一个打破血与火循环的新道路的可能。

　　如果忍者真的可以共同建立、治理一座城市，那仇恨的链条是否真能被斩断？

　　转寝小春和水户门炎交换了一个忧心忡忡的眼神。

　　他们看到的是麻烦，无穷无尽的麻烦。

　　大名的怒火、贵族阶层的敌视、其他忍村的猜忌与破坏、内部管理的纷争。

　　这简直是在悬崖边上跳舞。

　　志村团藏则眯起了他那只独眼。

　　他看到的不是城市，而是一个绝佳的试验场和情报集散地。

　　共治？

　　哼，只要运作得当......

　　木叶完全可以在兄弟之城里占据绝对上风，将其变成渗透、影响、甚至控制砂隐的桥头堡。

　　风险？

　　那正是根存在的意义，去清除风险，掌控一切。

　　大蛇丸则好像没有听到这个提议，置身事外般愣愣地看着波风水门，不知道在想什么。

　　罗砂好整以暇地端起茶杯，轻轻啜饮。

　　他当然知道这个提议会引发震动，甚至可能被直接驳回。

　　但他必须提出来。

　　这不仅是为未来的文化输出、经济捆绑埋下伏笔，更是一次对猿飞日斩这个和平主义者底线的试探。

　　砂隐需要发展空间，需要打破旧有格局。

　　光靠内部改革不够，必须拉上一个够分量的伙伴一起蹚浑水。

　　木叶是最佳选择，也是唯一有可能被说服的选择。

　　火之国的双玉之争，在各大忍村中的信息早已不是秘密，只是没能摆在明面上而已。

　　就在这近乎凝固的沉默中，罗砂继续道：“火影阁下，时代的风向，早已在悄然改变。”

　　“初代火影创立一国一村制，是为了结束战国乱世，让忍者与贵族各司其职，带来和平。”

　　“这份功绩，无人能否认。”

　　“但任何制度，在时间的长河中，都会面临考验。”

　　“火影阁下应该比我更清楚，贵族将忍村视为维护统治的利刃，却又始终提防着这股力量反噬自身。”

　　“任务酬金、物资供给、大名拨款......”

　　“木叶的咽喉，在和平时期，何尝不是被一只看不见的手，若有若无地扼住？”