朱怀安从乾清宫领了那烫手山芋般的“改革优化”任务出来，感觉脚步有点飘。他抬头看看天，日头正好，可他却觉得后背有点发凉。老朱那句“你既然能想到这些，可见是用了心的。此事，便交由你去办”，言犹在耳，语气看似平淡，实则不容置疑。他仿佛已经看到，自己未来一段时间，将要陷入与六部九卿那些老油条、老狐狸们的无尽扯皮、争吵、推诿、打太极的泥潭中。

　　“我这是造了什么孽啊！”朱怀安在心里哀叹，“我就是想安安静静做个富贵闲人，顺便教教大侄子，混点系统奖励而已！怎么就一脚踩进‘改革官制’这深不见底的大坑里了？这玩意儿是能随便碰的吗？历朝历代，搞改革的，有几个能善终的？商鞅被车裂了，王安石被骂成狗了，张居正死后被抄家了……我这小身板，经得起几轮折腾？”

　　他仿佛已经看到，吏部尚书、户部尚书、都察院左右都御史，甚至翰林院那些清贵的老学究们，正摩拳擦掌，准备用唾沫星子和奏章把他淹死。理由他都替他们想好了：“祖宗成法不可轻变！”、“靖安侯一介外戚，何知国政？”、“此乃紊乱朝纲，动摇国本！”

　　“不行，不能坐以待毙！”朱怀安猛地停下脚步，眼神变得坚定（或者说，是破罐子破摔的凶狠），“老朱和标哥把锅甩给我，是想让我当这把‘优化’的刀，试试水，顺便看看朝堂反应。我要是怂了，或者办砸了，别说奖励，估计侯爷的爵位都得打个对折。既然躲不掉，那就……干他娘的！”

　　“但是，不能蛮干。”朱怀安很快冷静下来，开始盘算，“得讲究策略。老朱让我‘细化条陈’，‘与六部、都察院、翰林院那些老家伙们商议’。这说明，他并不想搞一言堂，强行推行。他也知道，触动利益比触动灵魂还难，需要沟通，需要妥协，需要争取一部分人的支持，至少是理解。所以，我的策略应该是：拉拢一批，稳住一批，打击（或者说，用道理说服）一批。先从容易的下手，树立典型，做出成绩，再慢慢扩大战果。”

　　“拉拢谁呢？”朱怀安脑筋飞快转动，“新科进士？他们是潜在的受益者，观政制度能让他们提前熟悉政务，更快脱颖而出，应该会支持。一些务实、想干事的中下层官员？细化考课和明确升迁路径，对他们这种缺乏背景但有能力的官员是利好。还有……标哥！标哥身体不好，但威望高，又倾向于务实革新，他是我最大的靠山！必须紧紧抱住标哥的大腿！”

　　“稳住谁？六部的堂官们，尤其是吏部、户部这些要害部门。他们是既得利益者，改革必然会触动他们的权力和运作方式。不能硬来，得用‘优化’、‘完善’、‘提高效率’、‘为皇上分忧’这些好听的说法，慢慢渗透。最好能找出他们部门运作中的痛点，用新方法帮他们解决，让他们尝到甜头。”

　　“打击（说服）谁？那些守旧派，尤其是靠资历混饭、靠关系升迁，或者自身能力不济，害怕严格考核的官员。还有那些靠盘根错节关系网生存的既得利益集团。这部分人，阻力最大。但没关系，有老朱和标哥支持，只要我的方案看起来‘于国有利’、‘可操作’、‘能见成效’，老朱自然有办法收拾他们。我要做的，是把方案弄得尽量完善，无懈可击，同时抓几个典型，杀鸡儆猴！”

　　思路渐渐清晰，朱怀安感觉没那么慌了。他决定，先从最具体、看起来最不敏感、也最容易出效果的“常平仓管理优化”和“新进士观政”入手。这两项，一个涉及钱粮安全（老朱最关心），一个涉及新人培养（标哥和未来皇帝朱雄英关心），且相对独立，牵扯面小，容易推行，见效也快。

　　回到靖安侯府，朱怀安立刻关起门来，开始“闭门造车”——哦不，是“精心细化条陈”。他把自己关在书房，拿出纸笔，开始回忆脑海中那些被“阉割青春版”的管理学知识，结合大明实际情况，进行“本土化深度改造”。

　　首先，是“常平仓管理优化方案”。他琢磨着，得弄一套看起来严谨、细致、可操作的章程。

　　“统一账册格式，这个好办，画个表格就行。入库日期、粮食品种、数量、成色、来源、经手人；出库日期、用途（平粜、赈济、军需等）、数量、领取人、经手人；结存数量、盘库时间、盘库人……一式三联，州县、仓廪、户部各执一联，定期核对。嗯，再加个‘备注’，记录特殊情况，比如虫蛀、鼠耗、霉变等。”朱怀安一边嘀咕，一边在纸上画出表格雏形。他尽量不用阿拉伯数字，全用汉字，表格也用最简单的竖线隔开。

　　“损耗定例……这个得查资料，问问老农或者户部老吏，不同粮种，不同仓储条件，正常损耗率大概多少。超出部分，如何追责？管仓吏员罚俸？州县官连带责任？这个得和吏部、刑部扯皮……”

　　“巡检与互查……巡检御史好说，都察院本来就有巡查职责。州县互查，得定个章程，比如相邻两县，每年互查对方常平仓一次，互查结果各自上报，也报户部备案。有舞弊者可举报，查实有奖，隐瞒不报或诬告同罪。还得防止他们官官相护，互相包庇……嗯，或许可以引入‘匿名揭帖箱’？在州县衙门外设个箱子，百姓或吏员可投书举报仓廪弊情？但得防诬告……”

　　朱怀安写得头昏脑涨，感觉比当年写毕业论文还费劲。不仅要考虑可行性，还得考虑大明低下的信息传递效率和官僚体系的惰性。很多现代看起来很简单的管理方法，放在古代，执行起来可能困难重重。比如，统一账册，你得先统一印刷，分发到全国各州县，还得培训官吏怎么填写。巡检抽查，你得有足够可靠的人手，还得防止巡检御史自己受贿。州县互查，你得确保他们不串通一气……

　　“任重道远啊！”朱怀安扔掉写废的纸，揉了揉太阳穴。不过，再难也得弄，这是立威和取信的第一步。他决定，先弄出一个相对简单、核心的“常平仓管理新规试行草案”，重点突出“账目清晰、责任到人、加强核查”三点，其他的细节，可以在试行中慢慢完善。

　　接着，是“新进士观政”方案。这个相对好写一点，毕竟有前朝的“观政进士”旧例可以参考，只是需要细化、规范化。

　　“观政期限，暂定一年。太短学不到东西，太长耽误铨选。观政衙门，由吏部根据当年缺员情况和进士专长（经义、策论、诗赋等只是参考，主要看吏部‘酌情’分配），分配到六部、都察院、通政司、大理寺等主要衙门。翰林院、詹事府等清贵之地，也可酌情分配少量，但不宜过多，以免又养出一批只会清谈的官僚。”朱怀安写着，心里吐槽，大明朝后来的“非翰林不入内阁”，某种程度上导致官员脱离实际，这个苗头得早点掐一掐。

　　“观政期间，不授实职，无品级，但给予一定‘观政补贴’，以免其生活无着。由所在衙门指定资深官员（比如郎中、员外郎）担任‘教导’，负责带领、指点。观政进士需参与衙门日常事务，如文书抄写、档案整理、跟随堂官学习处理具体政务等，但无决策权。每月需提交‘观政札记’，记录所见所学所思。期满，由‘教导’和衙门堂官出具‘考语’，评其‘勤惰’、‘悟性’、‘实务’等，交吏部备案，作为铨选授官之重要依据。考语优异者，可优先授官，或授以要职、美缺；考语平庸或恶劣者，延迟授官，或授以闲职、边远之地。”

　　朱怀安想了想，又加了一条：“观政进士若在观政期间，表现突出，对衙门事务有特殊贡献或建议被采纳者，可由衙门堂官特别举荐，吏部可破格优叙。”这是鼓励机制，给有才华、肯用心的年轻人快速上升通道。

　　“另外，观政期间，亦可组织一些集体讲习，邀请部院堂官或有经验之致仕官员，讲授为官之道、钱谷刑名等实务。还可组织他们观摩三法司会审、参与礼部典礼筹备等，开阔眼界。”这算是“岗前集中培训”的雏形了。

　　写完这两份草案，朱怀安已经累得眼冒金星。但还有更麻烦的“官员考课细化”和“升迁轮岗规范”，这两项是硬骨头，直接关系到所有官员的切身利益，阻力最大。他决定，先把前两份相对容易的草案弄出来，拿去试探一下朝堂反应，顺便在朱雄英那里当教学案例。后两项，等站稳脚跟再说。

　　几天后，朱怀安揣着两份还带着墨香的草案，先去东宫找了朱标。得先获得太子的支持，才好去跟那些老狐狸们“商议”。

　　朱标的气色比前些日子好了些，正靠在榻上休息。见了朱怀安，温和地让他坐下，问道：“九弟来了？可是为那‘优化’之事？进展如何？”

　　“正要请太子殿下指点。”朱怀安恭敬地呈上两份草案，“臣弟苦思数日，草拟了‘常平仓管理新规试行草案’与‘新科进士观政章程草案’，请殿下过目。此乃臣弟一孔之见，粗陋不堪，还请殿下斧正。”

　　朱标接过，仔细看了起来。他看得慢，不时停下来思索，偶尔咳嗽两声。朱怀安在一旁屏息凝神，心里打鼓。

　　良久，朱标放下草案，长出了一口气，眼中露出赞许之色：“九弟，真是难为你了。这两份草案，思虑周祥，条理清晰，尤其是这‘常平仓新规’，账目、责任、核查，环环相扣，若真能推行，必能有效遏制仓廪积弊。这‘观政章程’亦佳，使新进之士先习实务，再授官职，确比以往但凭文章铨选，更为稳妥。只是……”他顿了顿，看向朱怀安，“这‘观政考语’作为授官重要依据，吏部那边，恐有异议。历来铨选，虽有考功司，然多循资历、看背景、凭上官好恶。若以此为准，恐触动不少人的干系。”

　　朱怀安早有准备，躬身道：“太子殿下明鉴。臣弟亦知此事不易。然则，朝廷取士，本为治国安民。若新科进士，只知经义文章，不谙实务，释褐为官，或举措失当，贻误地方，或需经年摸索，方能理事，于国于民，皆非幸事。观政之制，正是为补此弊。至于吏部……铨选之权，仍在吏部。观政考语，仅为‘重要依据’，非唯一标准。吏部仍可综合其科举名次、家世背景（这点朱怀安很不爽，但不得不提）、堂官推荐等因素，通盘考量。如此一来，既给了实务能力出众者机会，亦未完全剥夺吏部权柄与旧例，或可减少阻力。”

　　朱标沉吟道：“你所言也有理。循序渐进，方是正道。这两份草案，大体可行。只是细节处，尚需与相关衙门细细推敲。尤其是常平仓新规，涉及户部、吏部、甚至刑部；观政章程，涉及吏部、翰林院及各衙门。九弟，恐怕你要多跑几趟，多费些唇舌了。”

　　朱怀安心想，我就知道！嘴上却道：“为朝廷效力，为皇兄与殿下分忧，臣弟义不容辞。只是，臣弟人微言轻，恐难以服众。还需仰仗殿下威德，从中斡旋。”

　　朱标笑了：“你呀，滑头。放心，既然父皇将此重任交给你，孤自会支持。这样，你先将这两份草案，誊抄清楚，递送通政司，按例分发至相关部院，令其研议，限期提出意见。届时，孤在朝会上，会提及此事，为你张目。你也可私下拜会几位尚书，陈说利害，争取支持。”

　　有了朱标这句话，朱怀安心定了不少。他立刻回去，将草案工工整整誊抄数份（这时代没复印机，苦啊），通过通政司，正式下发至户部、吏部、都察院、翰林院等相关衙门，要求他们“研议具奏”。

　　消息一出，朝堂震动。

　　倒不是草案内容有多石破天惊，而是这事儿是靖安侯朱怀安牵头！一个平日里不显山不露水，偶尔搞点“奇技淫巧”（比如新式农具、改良纺车），最近似乎颇得圣心，在教导太孙的闲散侯爷，竟然把手伸到了官制“优化”上？还是常平仓管理和新进士观政这种具体事务？他想干什么？哗众取宠？还是别有用心？

　　户部衙门。户部尚书滕德懋（此人为虚构，洪武朝户部尚书更迭频繁）拿着那份“常平仓管理新规试行草案”，眉头拧成了疙瘩。他是老户部了，对钱粮事务门清。这份草案，条条框框，写得极其细致，尤其是那统一账册、三联核对、损耗定例、巡检互查，简直是把各级管仓官吏的手脚捆得死死的！以后想从常平仓里动点手脚，挪点粮食填补其他亏空，或者虚报点损耗中饱私囊，难度将大大增加！这靖安侯，是要断多少人的财路啊！

　　“荒谬！仓廪管理，自有成例，何须多此一举！统一账册？说得轻巧，天下州县数千，仓廪无数，印制、分发、教导填写，需耗费多少人力物力？巡检互查？州县官员本已事务繁忙，再添此役，岂不扰民？匿名举报？此乃开启告讦之风，败坏人心！”滕德懋将草案拍在案上，对左右侍郎抱怨。

　　左侍郎捻须道：“部堂所言极是。然则，此草案乃靖安侯所拟，又经通政司下发，恐有上意。听闻，太子殿下对此亦有关注。”

　　滕德懋冷哼一声：“太子殿下仁厚，或是被靖安侯巧言所惑。此等更张，牵一发而动全身，岂可轻动？我户部掌天下钱粮，深知其中利害。此事，我部当具本驳斥！”

　　吏部衙门。吏部尚书詹徽（此人为历史人物，洪武朝曾任吏部尚书）看着那份“新科进士观政章程草案”，脸色也不太好看。吏部掌铨选，天下官员升迁调转，皆出其手，权柄极重。这观政章程，虽然说了吏部仍有最终铨选权，但“观政考语”成为“重要依据”，无疑削弱了吏部“酌情”操作的空间。以后吏部授官，不能光看科举名次、家世背景和上司打招呼了，还得看那些进士在观政期间的表现评语。这等于在吏部的传统权力蛋糕上，切走了一块。

　　“观政？前朝虽有旧例，然我朝开科取士，即时授官，方能显朝廷恩典，励士子之心。若观政一年，方得授官，恐寒了天下士子之心，亦使新科进士无所适从，蹉跎岁月。”詹徽对属下说道，“且观政考语，由各衙门堂官出具，难免有亲疏好恶，未必公允。若以此为授官依据，恐生弊端，更易滋生请托奔竞之风。”

　　右侍郎附和道：“部堂高见。进士观政，或可行于一二特例，然推而广之，定为常制，恐多窒碍。我吏部考功，自有法度，何必假手他人？”

　　詹徽点头：“正是此理。我部当上疏，陈说利弊，请皇上与太子殿下三思。”

　　都察院、翰林院等衙门，反应不一。都察院左都御史（此职洪武年间亦多有变动，此处虚构为严震）觉得“巡检抽查”、“互查”、“匿名举报”这些，虽然增加了都察院的工作量，但也扩大了都察院的权力和影响，尤其是“巡检御史”的差事，是个肥缺（虽然风险也大），因此态度暧昧，未明确反对。翰林院的老学究们，则对“新进士多派实务衙门观政，翰林院酌量接收”这一条很不满，认为这是轻视清贵、重实务轻文章的体现，有辱斯文，准备上书力谏。

　　一时间，朝堂之上暗流涌动。朱怀安这个名字，频繁出现在各部院堂官的私下议论和奏章草稿中。大部分是反对、质疑的声音，认为他“不谙政体，妄更成法”，“以琐碎章程扰乱大体”，“其心难测”。

　　朱怀安也没闲着。他拿着朱标的“尚方宝剑”（口头支持），开始挨个拜访相关衙门的头头脑脑。第一站，就选了阻力相对较小、可能从中得利的都察院。

　　都察院左都御史严震，是个年近六旬、面容清癯、目光锐利的老头。见到朱怀安，态度不冷不热：“靖安侯大驾光临，有失远迎。不知侯爷有何见教？”语气里透着疏离和审视。

　　朱怀安笑容可掬，毫不介意对方的冷淡：“严总宪（左都御史尊称）客气了。晚辈今日冒昧来访，乃是为那常平仓新规草案一事，特来请教。”

　　“请教不敢当。”严震淡淡道，“侯爷草案，条分缕析，思虑深远，老夫拜读，受益匪浅。只是，都察院职在风宪，巡察天下，事务已然繁剧。这常平仓巡检、州县互查，乃至设举报箱等事，虽可补监察之不足，然亦需增派大量御史，耗费钱粮，且……恐滋扰地方。”

　　“严总宪所虑极是。”朱怀安早已料到对方会以“增加负担”为由推脱，不慌不忙道，“然则，总宪请想，都察院监察百官，肃清吏治，所凭者何？无非是耳目聪明，消息灵通。然天下之大，官吏之多，岂能尽察？常平仓关乎国本民命，积弊已久，朝廷屡次申饬，收效甚微，何也？监察之力，有时而穷也。”

　　他顿了顿，观察了一下严震的脸色，继续道：“晚辈所拟新规，正欲为都察院添耳目、增爪牙也。统一账册，三联核对，使弊情难以隐藏；损耗定例，责任到人，使贪墨者有所忌惮。此为基础。而巡检抽查，乃都察院本职，不过更加强调其‘不定期’、‘不预告’而已，正可收奇效。至于州县互查、匿名举报，更是借力打力，以官察官，以民察官，使都察院坐镇中枢，便能掌握更多线索，有的放矢。如此一来，都察院不必事必躬亲，疲于奔命，却能更精准、更有效地揪出蠹虫，肃清仓政。此非为都察院增负，实乃助都察院更彰宪台之威也！且，若能借此整顿仓政，清除积弊，皇上闻之，岂不欣悦？都察院功在社稷，严总宪亦能名垂青史啊！”

　　朱怀安这一番话，既有“为你好”（助你更有效监察），又有“大义名分”（肃清吏治），还有“利益诱惑”（皇上高兴，你留名），说得严震眉头微动。是啊，如果这新规真能有效遏制仓廪腐败，那最大的功劳之一，不就是提出巡检、并可能主导核查的都察院吗？这确实是彰显都察院权威、在皇上面前露脸的好机会。至于增加人手、耗费钱粮……只要事情办得漂亮，皇上还能吝啬这点投入？

　　“嗯……侯爷所言，不无道理。”严震的语气缓和了些，“然此事牵涉甚广，需从长计议。这巡检人选、州县互查之具体章程、匿名举报之真伪甄别，皆需细细斟酌，以免生出新弊。”

　　见对方态度松动，朱怀安心中暗喜，连忙道：“总宪虑事周祥，晚辈钦佩。此草案仅为试行之基，具体细则，自然需都察院各位大人集思广益，完善补充。晚辈愿随时听候总宪垂询，共同将此事办妥，以副圣意，以清仓政！”

　　离开都察院，朱怀安又硬着头皮去了户部。户部尚书滕德懋可就没那么好说话了，脸色阴沉得能滴出水来。

　　“靖安侯，你不在府中安享富贵，教导太孙，为何要来掺和这钱粮琐事？”滕德懋开门见山，语气不善，“常平仓管理，户部自有章程，历年相沿，并无大碍。你所拟新规，看似严密，实则繁琐不堪，徒增州县之扰，耗费朝廷之费！统一账册，印刷分发，所费几何？州县小吏，能否看懂填写？损耗定例，各地气候、仓储条件不一，岂能一概而论？巡检互查，更是荒唐！相邻州县，或有利害相关，或恐官官相护，如何能保公允？匿名举报，更是开启刁民诬告之端，后患无穷！此等章程，断不可行！”

　　朱怀安早有准备，知道跟这种老官僚讲大道理没用，得来点实际的。他叹口气，道：“滕部堂稍安勿躁，且听晚辈一言。部堂所言，皆在情理之中。然则，部堂可曾想过，为何常平仓积弊屡禁不止？为何朝廷三令五申，仍有亏空？”

　　滕德懋冷哼：“此乃奸猾胥吏、贪墨官员所为，朝廷查办便是！”

　　“查办？如何查办？”朱怀安追问，“账目不清，损耗不明，上下其手，互相包庇。没有确凿证据，如何查办？往往查来查去，最后不了了之，或抓几个替罪羊了事。而仓粮亏空，受损的乃是国本，是朝廷威信，更是饥荒时等待赈济的万千黎民！”

　　他语气转沉：“滕部堂掌天下钱粮，当知‘千里之堤，溃于蚁穴’之理。常平仓看似琐事，实乃国之大政。如今仓廪之弊，已是公开之秘。皇上圣明，岂能不知？太子殿下仁德，岂能不忧？此番欲行新规，非是无事生非，实乃不得不为，为堵蚁穴，固堤防也！”

　　滕德懋脸色变了变，没有立刻反驳。朱怀安抬出皇上和太子，他不能不掂量。

　　朱怀安趁热打铁，放低声音：“部堂，晚辈深知，户部事务繁杂，部堂日理万机。然则，若常平仓积弊不除，他日一旦事发，或是大灾之年仓廪空虚，酿成民变，或是御史风闻奏事，参劾户部管理不力……届时，部堂纵是焦头烂额，恐亦难辞其咎啊！”

　　这话就有点诛心了，但也是实情。滕德懋眼皮跳了跳。他当然知道常平仓问题不小，但水至清则无鱼，有些事只能睁只眼闭只眼。可如果真像朱怀安说的，将来出了大事，或者被皇上、都察院盯上，他这个户部尚书确实首当其冲。

　　“那依侯爷之见，这新规便能杜绝弊情？”滕德懋语气软了些，但带着质疑。

　　“不敢说杜绝，但可最大程度遏制，使想做手脚之人，成本大增，风险剧增。”朱怀安诚恳道，“统一账册，看似繁琐，实则是为了规范，使核查有据。起初或有不惯，然一旦推行，账目清晰，反而省去日后许多对账、查账的麻烦。损耗定例，正是为了解决‘各地不一’的难题。户部可召集有经验之老吏、熟知农事之官员，会同钦天监（管天文气候），根据地域、粮种、仓储条件，制定相对合理之损耗范围。有例可循，则超出部分，追责有据，亦可防止地方以损耗为由，行贪墨之实。至于巡检互查、匿名举报，正是为了打破‘官官相护’。都察院严总宪，对此已有意动。”

　　朱怀安观察着滕德懋的脸色，继续道：“部堂，推行新规，虽有阵痛，然长远来看，乃是保全国库，亦是保全户部，更是保全部堂您自身啊！且，若新规推行见效，仓廪充盈，账目清晰，皇上面前，部堂岂非大功一件？太子殿下亦会铭记部堂襄赞之功。反之，若因循守旧，他日祸起，悔之晚矣！”

　　打一巴掌（指出风险），给个甜枣（许诺功劳），再拉上都察院（暗示已有支持），朱怀安这套组合拳下来，滕德懋沉默了。他宦海沉浮多年，岂能不知利害？朱怀安的话，虽有夸大、威胁之嫌，但道理是通的。常平仓这个脓包，迟早要挤。与其等它自己爆开，或者被皇上、太子动手来挤，不如自己主动配合，还能掌握一定主动权，捞点功劳。

　　良久，滕德懋长叹一声：“侯爷巧舌如簧，老夫……受教了。也罢，既然上意已决，太子殿下亦有明示，我户部自当遵行。只是，这新规细则，尤其是损耗定例、账册格式、互查章程等，需我户部详细拟定，方可推行。侯爷草案，可作参考，然具体条目，仍需斟酌。”

　　这就是松口了，同意以草案为基础，进行细节磋商。朱怀安心中大石落下一半，连忙拱手：“部堂深明大义，以国事为重，晚辈佩服！具体细则，自然需户部各位大人详加拟定，晚辈从旁学习便是。”

　　搞定了户部这个最难啃的骨头（之一），朱怀安信心大增。接着，他又去拜访了吏部尚书詹徽。相对于户部，吏部的阻力更多是在观念和权力惯性上。

　　詹徽的态度比滕德懋要和缓，但更圆滑，说话滴水不漏。“靖安侯为朝廷计，为储才虑，用心良苦，老夫感佩。进士观政，古已有之，本朝初期亦曾试行，确有益处。只是，若定为常制，涉及数百新科进士之前程，牵扯衙门众多，需虑及之处甚多。譬如，观政进士之俸禄、廪给如何发放？教导官员之责任如何界定？考语出具，如何确保公允，不致沦为请托之资？且，观政一年，延迟授官，恐士子有‘淹滞’之怨，不利朝廷笼络天下英才之心啊。”

　　听听，这才是老官僚，不直接反对，而是摆出一大堆实际问题，让你知难而退。

　　朱怀安早有准备，不慌不忙，逐一解释：“俸禄廪给，可由国库专项支给，数额不必高，足以维持生计即可，以示朝廷体恤。教导官员，可定为‘兼差’，给予少量补贴，并将其教导成效，纳入其本人之考课，优者褒奖。如此，教导者方有动力尽心。”

　　“至于考语公允，确为关键。可规定，考语需由教导官员与衙门堂官联署，并需附具体事例说明，如‘勤勉，每日最早到衙’，‘悟性佳，某案处理建议得当’等，避免空泛褒贬。吏部收到考语，亦可随机抽查，或咨访同衙其他官吏，以作印证。若发现考语严重不实，出具考语者需受罚。如此多层制约，或可减少不公。”

　　“至于士子‘淹滞’之怨……”朱怀安笑了笑，“詹部堂，朝廷取士，非为养士，乃为用士。一年观政，正是为了让他们更好为朝廷所用。且，观政期间，表现优异者，可获优先铨选，或授美缺。此非‘淹滞’，实乃‘砺石’，磨其锋刃，方能堪当大任。真正有才学、有抱负之士，岂会因这一年磨砺而怨望？反是那些只会死读诗书、不通实务之辈，或生怨言。然则，此类人物，纵是早早授官，于国于民，又有何益？”

　　詹徽眯着眼，听着朱怀安侃侃而谈，心中暗暗吃惊。这靖安侯，看似年轻（相对他而言），又是外戚，没想到思虑如此缜密，对吏部铨选弊端、士子心态，竟有如此洞见。他所提之法，虽不能完全杜绝弊端，但确实能在很大程度上，提高新官的实际能力，减少“书生误事”的可能。而且，将“观政考语”与吏部铨选结合，看似分了吏部的权，实则也给吏部提供了更直观的用人依据，减少了“盲选”的风险。从长远看，或许对吏部也有利。

　　“侯爷思虑周详，老夫叹服。”詹徽终于松口，“此事，确可斟酌。然兹事体大，需从长计议。不若先选一两科新进士，小范围试行一二，观其成效，再议推广。如何？”

　　这就是同意的委婉说法了，只是要求试点。朱怀安自然满口答应：“部堂老成谋国，此法最妥！可于下一科进士中，择部分人试行。具体章程，还需吏部与翰林院及各衙门会商拟定，晚辈愿附骥尾，略尽绵薄。”

　　离开吏部，朱怀安只觉得口干舌燥，身心俱疲。跟这些老狐狸打交道，真是太费神了！每一句话都得琢磨，每一个表情都得留意。不过，成果是喜人的，都察院、户部、吏部，这三大关键衙门，至少表面上都不再强烈反对，同意“研议”、“斟酌”、“试行”。这就为草案的推行，扫清了最大的障碍。

　　接下来几天，朱怀安又跑通了政司、大理寺等衙门，游说（忽悠）了一番。在朱标的暗中支持和示意下，这些衙门大多采取了观望或有限支持的态度。

　　数日后的一次常朝，朱元璋亲自过问此事。朱标出列，将“常平仓管理新规”与“新进士观政章程”两事提出，言明此乃靖安侯朱怀安所拟，经与相关部院初步研议，认为“有可采之处”，建议“小范围试行，以观后效”。

　　朝堂之上，虽有几位御史和翰林出身的官员出言反对，认为“变更祖制”、“滋扰地方”、“沮天下士子之心”，但声音并不大。因为几个重量级的尚书（滕德懋、詹徽、严震）都保持了沉默，或者含糊地表示“可试行观之”。皇上和太子态度明确，几个关键衙门又不强烈反对，少数人的反对，自然掀不起大浪。

　　朱元璋高坐龙椅，将底下众人的神色尽收眼底。他自然知道这其中的博弈，对朱怀安能在这短短时间内，说服（或摆平）几个关键衙门，心中也有些许意外和满意。这小子，倒不全是纸上谈兵，还有点办事的手腕。

　　“既然诸卿皆以为可试，那便依太子所奏。”朱元璋一锤定音，“常平仓新规，着户部、都察院会同，于南直隶选定三五府县，先行试行。新进士观政，着吏部、翰林院拟定章程，于下一科进士中，择三十人试行。试行以一年为期，期满，由该管衙门及太子，详奏利弊，再议是否推广。”

　　“臣等遵旨！”众臣躬身领命。

　　朱怀安站在朝班中，偷偷松了口气。第一步，总算迈出去了！虽然只是“试行”，范围有限，但有了这个开头，后面就好办多了。他仿佛已经看到，那“封建阉割青春版”的公务员制度，正迈着猥琐而坚定的步伐，悄悄撬动大明庞大而僵硬的官僚体系。

　　散朝后，朱怀安正想溜，却被一个小太监叫住：“靖安侯爷，皇上口谕，请您御书房觐见。”

　　朱怀安心里一咯噔，老朱单独召见，是福是祸？他硬着头皮，跟着小太监来到御书房。

　　朱元璋正在批阅奏章，头也没抬：“来了？坐。”

　　“谢皇兄。”朱怀安小心翼翼地在绣墩上坐了半个屁股。

　　“今日朝会，你看到了？”朱元璋放下朱笔，抬眼看他，目光如电。

　　“臣弟看到了。”朱怀安老实回答。

　　“户部、吏部、都察院，这几个老家伙，你是怎么说动的？”朱元璋直接问道，语气听不出喜怒。

　　朱怀安不敢隐瞒，把自己如何“陈说利害”（吓唬）、“分析利弊”（画饼）、“拉拢分化”（找盟友）的过程，简要说了，当然，语气尽量委婉，突出自己是“为朝廷计”、“为皇上分忧”。

　　朱元璋听完，半晌没说话，只是用手指轻轻敲着御案。良久，才哼了一声：“倒是长进了，知道软硬兼施，连吓带哄了。不过，你记住，为政之道，阳谋为主，阴谋为辅。你能说服他们，是因为你占着理，占着大义，也占着朕和太子的支持。若一味耍弄心机，终非正道。”

　　“皇兄教诲，臣弟谨记。”朱怀安冷汗下来了，老朱这是提醒他，别玩脱了。

　　“这两件事，既已定下试行，你便要多上心。常平仓那边，盯着点，看看新规到底有无实效，有何弊端，及时奏报。新进士观政，你也多留意，看看那些书生，到底能不能适应，能不能学有所得。”朱元璋语气放缓了些，“做好了，是你分内之事。做不好，或是惹出乱子，朕唯你是问。”

　　“臣弟明白！定当尽心竭力，不负皇兄所托！”朱怀安连忙表态。

　　“嗯。”朱元璋挥挥手，“去吧。雄英那边，也别松懈。让他也看看，这新政推行，具体是如何做的。纸上得来终觉浅。”

　　“臣弟遵旨！”

　　从御书房出来，朱怀安擦了擦额头的汗。老朱这是既给了压力，也给了支持，还指明了下一步方向。得，这下更忙了，不仅要盯着“改革试点”，还得继续当朱雄英的“政务导师”，把这“改革”过程，当成活生生的教学案例。

　　回到靖安侯府，朱怀安把自己扔进太师椅，长长出了口气。累，真累！心累！但看着系统面板上，因为成功推动“新规试行”而微微跳动的任务进度条，以及隐约可见的更多通用点奖励，他又觉得，这一切似乎……也值了？

　　“算了，自己挖的坑，含着泪也得跳完。”朱怀安自嘲地笑笑，端起凉茶一饮而尽，“接下来，就是见证‘封建阉割青春版公务员制度’试点效果的时候了。希望别出什么幺蛾子……”

　　他望向窗外，仿佛已经看到，在南直隶某个试行新规的县里，管仓小吏正对着新发的、画满格子的账册发愁；在某个试行观政的衙门里，新科进士正手忙脚乱地跟着老吏学习抄写文书、整理卷宗；而在应天府的朝堂上，关于“考课细化”和“升迁轮岗”的更大风暴，或许正在酝酿……

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索……”朱怀安嘀咕了一句，觉得这句诗用在这里，真是贴切无比，也心酸无比。