郭莹在路上看到公路两边一些新的村落正在建设。陈仕其介绍说这是边疆政府正在实施的一项惠民工程，具体的内容就是将住偏远地区、零星分散的农村人口从原来的居住地迁移到交通便利的地方，集中安置。国家出钱为农民、牧民盖房子。居民点通水、通电，有手机网络、电视信号覆盖。

　　“他们搬过来，居住的条件改善了，管理也方便了。但是他们原来的土地怎么办？居民点附近有条件耕种吗？”郭莹担心地问道。

　　“居民点附近的耕地由当地政府解决。”

　　“这种事情，办好了是民心工程；办不好，隐患很大。”郭莹对地方政府的办事能力并不完全相信。

　　“现在政府实行招标运作，你们要是有兴趣，也可以参与。”陈仕其详细向郭莹介绍了整个项目的运作过程。农民从偏远地区集中到新的居民点，原来他们耕种的土地管理权还属于他们。政府在新建的居民点附近为每人准备20亩可耕地，足够维持一家人的日常开销。如果配套的种植技术、管理跟得上，现在国家又不征收农业税了，只要不偷懒，不几年就能达到小康生活水平。

　　“韩董，咱们看看？”郭莹有些兴趣，她主动争取韩国栋的意见。

　　“可以考虑。咱们先去问问当地农民的意见，因为这项工程是为他们服务的。”韩国栋说道。

　　“陈主任，工程款如何结算？”

　　“居民点的兴建是国家专项资金扶持，专款专用。居民点的面积、质量验收合格，政府通过专用账户直接支付。”

　　郭莹合计一番，觉得这样的国家工程虽然利润有限，但资金有保证，肯定有许多人眼馋。自己要是半路冲上去，不免会引起别人的排斥与反对。

　　车子停在一个正在兴建的居民点边上。在陈仕其的陪同下，郭、韩二人下车走进施工现场。

　　施工负责人看到两辆挂着政府牌照的越野车停下，从车上下来几人，以为是政府的检查的人员过来了，连忙出来迎接。

　　“我们是阿克奇招商办的，过来看看。”陈仕其说道。

　　“领导，里面请。需要我们介绍吗？”施工负责人穿着一身带着泥水的工作服，没有戴安全帽。

　　“你们是哪家公司的？”陈仕其问道。

　　“二建。”

　　“市二建？”

　　“鸟市二建。”

　　郭莹听了，知道这项工程被转包了，没有言语。她走进一座建好的小院。院子大门是铁制的，已经上漆。面积约有200平方，三间砖混结构的平房是正房；一侧是两间稍微低矮些的房子，显然是厨房和储物间；另一侧是菜地和厕所。

　　“规划得不错。”郭莹暗自赞叹。

　　进屋一看，内部已经粉刷完毕。两侧的卧室里没有设炕。她想到居民冬季取暖也是个问题。

　　“怎么没有洗浴间？”郭莹问道。

　　“设计上就没有。”

　　“用水如何解决？”

　　“在前面打的有水井。”

　　“这里的地下水矿化度那么高，能直接饮用吗？”郭莹不解地问道。

　　“配套的有水处理设备。”施工负责人说完，领着众人来到一个居民点边上的一个小院子。郭莹发现它的旁边就是未来村委的大院子，后面有一个用于村民活动的小广场。

　　显然将来的高压电变压器、水泵控制系统、水处理设备都要安装在这里。

　　“陈主任，咱们再去看看土壤改良情况。”韩国栋建议道。

　　“那不是我们的项目。”工程负责人说道。

　　“谢谢你！我们只是简单看看。”陈主任向他道谢完，接着问道：“你知道是哪家公司承包的吗？”

　　“不知道。”

　　郭莹走在前面，带着大家来到了土壤改良工地。

　　大家看到这块地已经平整好了，挖好了一排排的排碱沟，准备在干渠放水时采用大水漫灌的方式压碱，其实就是用淡水稀释土壤中的盐分。排出的盐分顺着排水沟流走。这种技术不但改造时间长、效果有限，而且对水资源的需求很大。如果天降大雨还会引起深层的盐分上返，导致土壤快速退化。总之，弊端很多。

　　“陈主任，这种土壤改良的技术也是招标要求的吗？”

　　“没有统一要求。”

　　“将来搬到这里的居民感觉生活不方便，他们再回去，可就麻烦了。”郭莹担忧地说道。

　　“唉！谁能考虑那么远呢？”陈仕其显然知道的更多，有些无奈。

　　“这是民心工程，政府一定要把好事办好。不能让百姓失望啊！”郭莹提醒陈仕其重视起来。将来居民点建好了，因为居民不满意，再搬回去。不但造成极大的财产浪费，而且严重损害政府的威信。

　　“郭莹，你有没有把握做得更好？”

　　“肯定有。但断人财路如杀人父母。这种事只有政府出面，才能彻底解决。我们是不会引火上身的。”

　　“再往前走，还有一部分这样的工程，由于位置太偏，没有人愿意承包。不如咱们顺路过去看看？”陈仕其试探性问道。

　　“可以。咱们就去看看吧。”韩国栋主动答应道。

　　两台车继续往前开，大概跑了30多公里，才停了下来。陈仕其下车，指着路旁用白灰圈出来的一大片荒地说道：“就是这里。计划安置500多人。”

　　“这是居民点，配套耕种的土地规划在哪里？”郭莹问道。

　　“在这两个方向。”陈仕其用手指指。

　　“这需要开垦1万亩土地，农业用水怎么解决？”

　　“打井。”

　　“每年的用水量巨大，这不是长久之计。”韩国栋说道。

　　“确实是个严重的问题。怎么不考虑就近安置？”郭莹问道。

　　“这是市政府的规划。”

　　“现在也实行了村村通。我看还不如找个规模最大的居民点，将附近的居民集中安置在那里。他们也更容易接受，说不定成本更低，效果更好。”郭莹说道。

　　“咱们过去考察一下，你们提出个方案。我出面提交到市府，让领导讨论一下。”陈仕其建议道。

　　“可以。我现在只有一个大致的方案，就是在不增加政府移民安置成本的前提下，让居民得到更多实惠，生活质量提高更多。他们对政府的信任自然也得到加强。”

　　两辆车继续朝着新的目标前进。