安哥拉的天然禀赋既是其巨大的财富来源,也是其社会经济发展长期遭受“资源诅咒”的根源。其正式经济由采掘业主导,特别是石油和钻石[1]。然而,这种对少数高价值商品的极端依赖,塑造了安哥拉独特的政治经济结构,使其机构脆弱,极易受到全球价格波动和精英掠夺的冲击[2]。
黑金时代:石油的绝对主导地位
在矿产商品中,原油和钻石是主要的出口产品[3]。石油在安哥拉经济中拥有无可匹敌的地位,是国家财政的绝对支柱。
•产量与出口: 2020年,安哥拉是非洲第三大原油生产国,产量约占全球总产量的 1.5%[3]。原油和精炼石油产品在 2020年占该国国内生产总值(GDP)的约 30%,更惊人的是,占其出口总额的 90%以上[3]。
•财政脆弱性:对石油出口的过度集中(超过 90%)[3]使安哥拉的主权生存能力极易受到全球油价波动的影响。在全球油价高企时期,这种依赖性带来了巨大的收入,但在油价低迷时,则引发了灾难性的宏观经济危机,迫使政府寻求国际货币基金组织(IMF)的援助[4]。
• OPEC退出:为了在短期内最大限度地增加石油收入,以应对高企的外部债务偿付压力[5],安哥拉于 2023年底宣布退出石油输出国组织(OPEC),这一决定于 2024年初生效[6]。这一行动表明,在财政困境下,国家对短期现金流的需求已超越了对多边组织合作的承诺。
钻石:非石油收入的重要来源
钻石是安哥拉第二大主要的出口矿产品[3]。
•产量: 2020年,安哥拉是非洲第四大钻石生产国,占全球毛坯钻石产量的 7%[3]。
•经济占比:虽然钻石在出口总额中占比相对较低(约 5%)[3],但它提供了一个重要的非石油收入来源,主要目的地包括比利时和阿拉伯联合酋长国[3]。
•治理挑战:采掘业,特别是钻石贸易,由于制度能力薄弱和缺乏金融诚信,极易受到**非法资金流动(IFFs)**的影响[7]。内战的最后十年中,非法钻石贸易曾是安盟(UNITA)的主要收入来源[8, 9],这使得该行业在后冲突治理中具有高度的政治敏感性。
制度性弱点与透明度倡议
安哥拉的自然财富在很大程度上未能转化为相应的人类发展收益,这正是“资源诅咒”的经典体现[2, 10]。旨在实现问责制的机构被“边缘化和损害”,而有助于攫取租金的机构则被“保护和支撑”,从而导致垄断、精英掠夺和权力篡夺[10]。
为了应对国际压力并改善治理,政府采取了以下措施:
1.监管改革: 2019年,安哥拉成立了新的监管机构——国家石油、天然气和生物燃料局(ANPG),旨在将国有石油公司 Sonangol的监管权力分离出来,以提高透明度[4]。
2. EITI承诺: 2020年 8月,安哥拉宣布致力于加入采掘业透明度倡议(EITI)[3]。
然而,直到 2024年,该国在透明国际清廉指数(CPI)中的得分仍然很低[11, 12],表明结构性腐败的韧性依旧强大。
被忽视的财富:水力与农业潜力
安哥拉的经济前景远非仅限于地下资源。它拥有巨大的可再生能源和农业潜力,这对于实现经济多元化至关重要[13]:
•水力发电潜力:安哥拉的水力发电潜力估计高达 18 GW [14]。充足的河流和落差为该国提供了安全且清洁的工业化和农业灌溉能源路径。此外,生物质能潜力也超过 3 GW [14]。
•农业潜力:该国拥有巨大的农业潜力,估计有 3500万公顷的可耕地,土壤肥沃,水资源丰富[15]。然而,目前仅有约 15%的可耕地被利用[15]。在葡萄牙殖民时期结束前,安哥拉曾是棉花、咖啡、玉米和剑麻等农产品的主要生产国和出口国[15]。战后,农业发展受地雷污染严重影响[16],美国自 2000年以来已向排雷计划投入超过 1.5亿美元[15],以解放土地用于农业和基础设施发展。
安哥拉的资源禀赋是其实现“超越石油”愿景的物质基础,但只有当制度治理的质量能够匹配其自然财富的规模时,这些潜力才能转化为持续的、广泛的发展成果。

