危险废弃物的管理是一个涉及全生命周期的复杂体系，中国已建立了较为完善的“从摇篮到坟墓”的管理制度。

　　以下是危险废弃物管理的框架、要点、流程和办法的详细解析。

　　一、管理框架与核心要点

　　中国危险废弃物的管理框架以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为顶层法律，以《国家危险废物名录》为核心清单，并辅以一系列国家标准和规范。

　　核心管理框架

　　名录制度：《国家危险废物名录》是识别和分类危废的根本依据。废物是否属于危废，首先看其是否被列入该名录。

　　鉴别制度：对于未列入名录但可能具有危险特性的固体废物，需按照《危险废物鉴别标准》进行鉴别。

　　规划和许可证制度：

　　产生单位：需进行申报登记，并获得危险废物管理计划的备案。

　　收集、贮存、利用、处置单位：必须向生态环境部门申请领取危险废物经营许可证。无证严禁从事相关活动。

　　转移联单制度：危险废物在转移过程中，必须严格执行电子/纸质联单制度，确保废物可追溯，防止非法转移和倾倒。

　　信息化监管制度：全面推行全国固体废物管理信息系统，实现危废的申报登记、管理计划备案、转移联单运行等全流程电子化监管。

　　核心管理要点（“五化”原则）

　　减量化：从源头减少危险废物的产生量和危害性。这是最优先原则。

　　资源化：尽可能通过回收、加工、循环利用等方式，从危废中提取物质作为原料或者燃料进行利用。

　　无害化：对无法资源化的危废，采用焚烧、填埋、物化处理等手段，使其不对环境和人体健康造成危害。

　　全程化：对危废的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等所有环节实行全过程环境监管。

　　责任化：按照“污染者负责”原则，产生危废的单位是危废环境管理的首要责任主体，需承担全过程的污染防治责任。

　　二、管理流程（危险废物生命周期管理）

　　危险废物的全生命周期管理流程可以用下图清晰地展示，它涵盖了从产生到最终处置的每一个关键环节及其核心要求：

　　图表代码

　　下载

　　内部转运

　　转移前

　　经营许可证核实

　　最终去向

　　利用与处置

　　资源化利用

　　无害化处置

　　（焚烧、物化、填埋等）

　　转移联单制度

　　运行电子联单

　　联单流转

　　产生单位

　　运输单位

　　经营单位

　　产生

　　源头分类与标识

　　分类收集

　　按特性分装

　　内部贮存

　　专用危废仓库

　　（“四防”措施）

　　申报登记与管理计划备案

　　日常检查与应急演练

　　源头减量与清洁生产

　　上述流程的顺利运行，依赖于一系列具体管理办法的支撑。

　　三、主要管理办法与措施1.产生单位内部管理办法

　　建立台账制度：详细记录危废的种类、产生量、流向、贮存、处置等信息，保存至少5年。

　　分类与标识：根据《危险废物贮存污染控制标准》，使用规范的标签和标识。

　　危废仓库管理：

　　“四防”：防风、防雨、防晒、防渗漏。

　　“三防”：防渗漏、防腐、防流失措施（地面裙角、导流沟、收集池等）。

　　分区存放：不同类别的危废分区、隔开存放，不相容的废物严禁混放。

　　现场管理：配备消防器材、应急物资、监控设备，并定期巡查。

　　人员培训与应急演练：对管理人员和操作人员进行法律法规和专业知识培训，定期组织应急演练。

　　2.运输管理办法

　　资质要求：运输车辆需有道路危险货物运输资质，驾驶员、押运员需持证上岗。

　　包装要求：危废必须采用符合标准的包装容器，确保运输途中不泄漏、不散落。

　　路线要求：按规定路线行驶，尽量避免经过人口密集区、水源保护区等敏感区域。

　　3.利用与处置管理办法

　　“点对点”定向利用：探索产生单位将特定危废提供给另一单位作为原料直接使用的管理新模式，简化流程，促进资源化。

　　集中处置：鼓励建设专业的危废集中处置中心（如焚烧厂、安全填埋场、水泥窑协同处置设施），实现规模化和专业化处理。

　　4.监管与违法处罚

　　“双随机、一公开”检查：生态环境部门随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　严厉惩处：对非法排放、倾倒、处置危废等行为，依法予以高额罚款、责令停业关闭，构成犯罪的，依法追究刑事责任（根据《刑法》第338条“污染环境罪”）。

　　总结

　　危险废弃物的管理是一个严谨的、法律强制的系统工程。其核心是：

　　一个基础：以《名录》和鉴别标准为基础进行准确识别。

　　一个核心：以许可证和联单为核心抓手。

　　一个关键：以产生单位和经营单位为关键责任主体。

　　一个目标：实现危废的减量化、资源化和无害化，保障环境安全和人体健康。

　　企业必须建立制度化、规范化、程序化的内部管理体系，并严格遵守外部法律法规要求，才能有效防范环境风险和法律风险。