本始四年九月，天子下旨，于西域大汉置西域都护府，旨在防备左匈奴，保护商道，沟通诸国，平息纷争。

　　又置大汉西域长史府教化诸国百姓。

　　羽林中郎将辛贤为西域都护府大都护，两千石，领兵一万二千人，屯兵蒲昌海，总领西域一切军事。

　　其下有副都护，为羽林中郎何常，比两千石，分领军事。

　　大汉西域长史府长史为长罗侯常惠，两千石，下之置长史府府丞，比两千石，领屯田事宜。

　　翌日，天子再次下...