陈远青站起来，微微躬身说道：

　　“天下刚刚建立，大家都不知道如何治理，公卿们坚持自己的治式。”

　　“六国十二万富豪迁移到咸阳，他们掌握大量财富，经营商业，内史府派遣橼吏监视他们。”

　　“虽然征发劳役，会先征发商贾，但他们可以替从，不用服役。”

　　“谁来削弱他们呢？”

　　“我来告诉尉公，就是想尉公陈言这件事！”

　　廊道下，正堂前的桑树叶子微微摇动。

　　王敖微微抬起头看向陈远青，造也微微侧目，看了一眼陈远青。

　　尉缭不紧不慢端着茶碗：“怎么不亲自和君上说？”

　　“征发徭役，最先征发的，市籍在列，我的方略，必然会波及六国旧族，这样做，无异于当年商君改井田为授田。”

　　“凭我的力量是无法改变的。”

　　这样的律令下去，一定会改变六国旧族在大秦的利益，但是可以获得税。

　　见到尉缭陷入沉思。

　　陈远青离席躬身：

　　“小子告辞！”

　　等到陈远青走后，尉缭又喝了一会儿茶，才开口问道：

　　“你们认为怎么样？”

　　王敖来到陈远青的位置坐下来：

　　“弟子认为这是不切实际的，天下十二万户富豪迁徙来咸阳，如果在驿站建立市肆，各地设了关津要隘，没有传不能通行，君上怎么会允许呢？”

　　站在不远处的造说道：“老师，弟子倒不这样认为！”

　　“这是天下统一后一定会发生的事，齐地的丝帛运输到楚地，楚地的漆器运输到燕地，燕地粮食运输到送地。”

　　“以前，各国征战，城门关闭，驿道断绝，现在天下统一，商货一定会互通各地，如果设立市肆，征收六国贵族巨室的税，一策，使六国衰弱，而秦国强盛，弟子不如他！”

　　两个弟子说完，同时望向尉缭：

　　“老师，您认为呢？”

　　尉缭不紧不慢拎起壶，倒些水，涮了涮碗，目光若有所思望向庭院：“敖啊，天下安定之后的事，我也不如他啊！”

　　王敖疑惑：“老师，君上把十二万富豪迁移来咸阳，就是为了拘禁他们，让他们放弃在旧地的势力。在驿站设立市肆，难道不是使他们能够离开咸阳吗？”

　　连君上对待六国豪族关联的事，都很小心，迁移来到咸阳，没有收取他们的财富，允许私养军队等等。

　　这些都是安抚的方略。

　　“嗯，这是需要商议的！”

　　尉缭在廊下静坐着，不知道在想什么，喝完一壶茶，叫仆从拿来一身衣裳换上。

　　片刻，来到丞相府，沿着廊道走进正堂，看见王绾坐在矮案前，丞相正两手端着竹简，孜孜不倦地看着竹简。

　　“拜见丞相！”尉缭微微躬身。

　　“尉公来了。”

　　“看丞相的眼袋，昨晚又熬夜翻看政事？”

　　“嗯。”

　　王绾站起身，对着谒者说道：“端茶来。”

　　来到廊下的绿荫坐下。

　　尉缭看着庭院中翠绿的桑树，“丞相府的景致很好，王公怎么只知道坐在正堂里看疏呢？”

　　“尉公为何来拜访我？”王绾不紧不慢问道。

　　谒者端来茶。

　　尉缭说道：“黔中郡和汉中郡的驰道修建完成，丞相认为，天下应该怎么治理？”

　　王绾蹙眉：“驰道的事，老夫还在思虑。”

　　尉缭说道：“王公听说过文种的事吗？”

　　“勾践灭吴，诛杀了往日和勾践有仇怨的大臣，吴国大臣们担心自己的安危，因此聚集在一起密谋，文种说要赐封吴国大臣，其他大臣就不会再心存疑虑了。”

　　尉缭点头：“王公知道的道理很多啊！当初，把六国的旧族，迁移来咸阳，也是安定民心。”

　　王绾看着端坐在对面的尉缭，点点头：

　　“现在一直是很难的事！”

　　尉缭说道：“拿舆图来！”

　　旁边的谒者拿来舆图。

　　尉缭缓缓打开舆图。

　　这副舆图上，还没有更新天下四十郡，郡县用黑线画出，河流像树根一样，道路用朱笔标出。

　　“王公，天下郡县之间，能设立多少座驿站？”

　　王绾看着舆图，“一千一百八十座。”

　　“在驿站里，应该要布置哪些官吏？”尉缭问。

　　王绾想了想：“接待来往官员，姑且叫驿丞，登记的文吏，姑且叫驿吏，传递疏奏的驿卒，照料马匹的驿马夫。”

　　尉缭点头：“嗯，四千四百多个官吏！这么庞大的数目，大概需要多少俸？”

　　王绾微微侧头，看着尉缭：“按每俸二百石，八千八百多石。”

　　尉缭点头：“这样的数目很庞大！王公认为，在驿站开设市肆，收取税，用收取的税来作为官吏的俸怎么样？”

　　王绾问道：“以市律的税作为俸？”

　　尉缭点头：“请丞相把这副舆图借我，我把驿站关津要隘标注出来，毕竟是与六国旧族有关的事，能不能施行还需君上来定。”

　　……

　　章台宫。

　　始皇帝坐在矮案前批阅，看着跪坐在旁边整理竹简的蒙毅，开口说道：

　　“跟在朕身边，很劳累。”

　　蒙毅有些意外，君上竟然会问起自己：

　　“君上怎么能这么说呢！祖父尚在的时候，蒙家就替秦征战，建立现在的功业，毅有什么劳累的。”

　　始皇帝又问道：“你的父亲怎么样？”

　　“每天能吃下两碗饭。”

　　蒙毅从箩筐里拿出一卷竹简，双手奉上：“尉公呈上一副舆图，有丞相府文书。”

　　始皇帝缓缓打开竹简：

　　今陛下统一六合，车同轨，书同文，然驿站之设，犹有未备，臣愚以为，宜于驿站之侧，增设市肆。昔者，六国贵族，倚商贾之利，蓄积财富，招揽门客，图谋不轨……

　　六国旧族迁移来咸阳后，一直没有对他们进行处置。

　　始皇帝眼底严肃：“召公卿来！”

　　谒者缓缓点头。

　　一刻钟之后。

　　廷尉府。

　　穿过廊道，几棵竹子，刻着字的石头。

　　谒者走在廊道中，廷尉府中往来的，都是李斯相熟的廷尉史，不时微微躬身。

　　走进庭院很深时。

　　看见李斯坐在矮案前写字。

　　谒者上前禀报：“拜见廷尉！廷尉，君上召九卿到章台宫！”

　　李斯缓缓抬头，看了谒者一眼：“何事？”

　　“君上召集公卿，要商议在驿站设立市肆的事。”

　　李斯想了想，才开口说道：

　　“是谁呈递的呢？”

　　“尉公。”