确定了盐铁官营之事以及在各郡设立郡都尉一事，刘辩也暂时没有什么其他要推行的政令了。

　　或者说，这两条政令都是在为将来的政令铺路。

　　郡守们失去了盐铁暴利，又失去了兵权，就成了他砧板上的鱼肉。

　　以世祖光武帝这位近乎于开国之君的帝王威势，仍旧有十余个郡的郡守公然对抗朝廷政令，其中不乏乡党故旧，甚至有人起兵作乱。

　　其余郡守虽未叛乱，但也大多阳奉阴违，各地豪强号称“大姓兵长”，欺骗百姓...