李春芳走访各个州县，发现均存在兵营人数足、还掺杂老弱士兵的问题。
兵营人数越来越少，也不做补充。
地方官员反映，原来用作募兵和军饷的钱粮。
都被主管钱粮民政的福建布政司留作他用了。
李春芳回到福州，先来到布政司衙门，和布政使张翰促膝长谈。
李春芳：“张大人，你我也算是老相识了，我就不绕弯子了。”
“我对现今的募兵和钱粮政策有意见。”
张翰：“李大人，但说无妨。”
李春芳：“沿海兵营严重缺员，兵力不足，又不加以补充。”
“这岂不是助长海盗倭贼的气焰吗？”
“布政司应该开源节流，拿出银子和粮食重点募兵。”
纵使不能全部恢复应有的兵额。
也应该先恢复一部分，在沿海就近招募士兵，用以备战。
张翰：“李大人，我何尝不知兵力不足啊。”
“可是募兵要花银子，建倒塌的军营要花银子”
“每天的军饷、补给要花银子。”
“添置各种兵器、火器要花银子。”
“可福建还要抚恤灾民，要修桥架路。”
“还要给欠薪的官员发俸禄。”
“其他不胜凡举，要花银子的地方太多了。”
“不是不想募兵扩营，而是心有余而力不足啊。”
李春芳：“尽管钱粮紧张，但事情也要分轻重缓急。”
“我大明两京一十三省，天天都有人受灾，欠薪的官员比比皆是。”
“可朝廷最担心的还是北境九边和东南沿海的军情。”
“户部最先考虑的也是军饷、军备、兵员的开支。”
“为了节省兵营的钱粮开支，任由兵营空虚。”
“倭寇来了，兵力左支右拙，让百万生灵遭祸，得不偿失啊。”
“福建应该开源节流，把银子花在刀刃上。”
张翰：“我们可以节流，但朝廷也得替我们开源啊。”
李春芳：“我查了一下，福建盐运司管辖七个盐场。”
“除了上里、海口、牛田、惠安四个盐场的盐课银两要押解进京外。”
“其余的浔美、汭州、浯州三个盐场的盐课银两，是押到了泉州等地，充作军饷。”
“合计银两数目，有七成是押解到京城，有三成留作福建自用。”
“这两年福建又陆续遭了倭患。”
“我会奏请皇上，让以后福建盐运司的岁入五成上缴国库，五成留作自用。”
“我再奏请免去福建今年的税负。
“节省下来的税负银两以及盐运司多留的银两，要全部用作募兵造船等海防上面。”
“不可用于别的开销。”
“如果再出现军用的银两被挪为他用。”
“为了福建的百姓免遭倭患。”
“我也只能忍痛参张大人一本了。”
张翰一脸感慨：“李大人为整顿福建海防，在福建跋山涉水，亲临一线考察。”
“又为福建奏请减免盐课税负，建言献策。”
“又对我推心置腹，言之利害，我岂能不领情？”
“我张翰全部照李大人的意思去办。”
“如有欺瞒，李大人可随时参我。”
解决完钱粮问题，李春芳又和福建巡抚、都司指挥使、参将等人讨论巡逻值守松懈的问题。
并打算向皇上提出整顿军务的建言，希望他们诸位做好准备。
这就相当于给福建的将士先打个预防针。
然后李春芳把这段时间在福建考察发现的问题，以及解决的办法，全部写到奏疏中，准备陈奏给皇上。
李春芳奏疏的大意是：
“太祖、成祖当年，福建的海防固若金汤。
“沿海卫所、水寨兵力配置，犬牙相制。”
“福建水师战船遮天蔽日，巡视沿海，海盗倭寇摄于兵威，不敢放肆。”
“可到了今日，多项海防之事已经荒废了。”
“战船破损腐烂，日夜减损，没有及时得到补充和维修。”
“士兵损员之后没有募兵补充，营房老旧坍塌，兵器老旧生锈。”
“官兵的巡逻、训练、战备都很松懈。”
“倭寇贼船一到，官兵只能仓促应对，甚至临时雇用民船当做战船来使用。”
“即使有部分勇将精卒，但因战船和民船太小太旧太少，竟然不能合围倭船。”
“倭船继续游荡在福建沿海。”
“福州、泉州、兴化三府，非常依赖从广东船运过来的粮食来补给军民。”
“而倭贼的船不走，则广东的米船就不敢来。”
“军民就会断粮，米价就会暴涨，官府和百姓无不痛恨。”
“倭寇还截获民船，小船被烧，大船就被倭寇抢去占为己用。”
“民船上敢于反抗的百姓被杀掉，懦弱的不经用的要么放掉，要么沉海。”
“强壮有力的则被倭寇留着，强迫其继续在船上卖力，稍有忤逆就被杀害。”
“所以倭寇船只越来越多，人也越来越多。”
“如果不及时剿灭，则倭寇一天天的壮大，危害会越来越大。”
“这都是福建水师战船衰败和沿海防守没落导致的结果啊。”
“臣奏请皇上免去今年福建的税负。”
“以后福建盐运司的岁入，五成上交国库，五成留作海防军用。”
“省下来的钱用作重振福建水师，及时打造添置新的战船，增强海上巡逻。”
“增加各个卫所、水寨的兵力，军械，操练军艺，日夜戒备。”
“有事出兵，没事操练。”
“每日清点一次人数。”
“备倭指挥或巡海官至少要一个月巡逻一次。”
“若备倭指挥出去巡逻，则巡海官留守。”
“巡海官出去巡逻，则备倭指挥留守。”
“兵营指挥官员禁止常在镇城久住，也禁止逾期不回。”
“有违反禁令的，着巡抚或者巡按御史上奏弹劾。”
“在训练和作战中，表现优异的，立了功的。”
“要给予嘉奖或提拔，激励人心。”
“有能缴获倭寇船只的，重赏。”
“缴获多只船只的，升一级。”
“玩忽职守、贪墨军饷、卖放军士的官员要降级或裁撤治罪。”
“沿海卫所、水寨要提高警惕。”
“一旦发现倭寇，则派出战船炮击围剿。”
“能击中贼船最好，击毁一只是一只。”
“即使不能击中，也能震慑倭寇，让他们不敢冒进。”
“最关键的是防止倭寇登陆。”
“除了在沿海岛屿筑巢的倭寇。”
“其余倭寇都是从日本乘船前来。”
“倭寇想要来侵犯沿海，必需经过东海大洋。”
“防御倭寇的最佳方法莫过于在海上堵截。”
“他们冒着万里风涛，废寝忘食，疲惫不堪。”
“我水师则是以逸待劳，以众待寡。”
“趁他们没有援军，没有集结的时候，突然发动攻击。”
“必然占尽优势。”
“而一旦让倭寇登陆，在陆上防御的话。”
“那倭寇就好比是从筐中倒出来的螃蟹，四处奔走，再想全部回收就难了。”