对于如何安置这数万百姓，孔明早在前往江夏的时候，就考虑过了，并且也有不少对策，只是这些策略都不太满意。

　　例如分流安置，选取地广人稀之地分批安置，或是派发钱币，让其自行安置，或是招募流民参军，减少流民数量。

　　思前想后，这些方法皆存在各不相同的弊端。

　　若是分流安置，那么何处可以安置，安置多少人数合适？

　　发放钱币，那么钱币何来？总不能亏空自己的钱来安置这些人吧？

　　招募流民参军，倒是可行，可是把那些流民中的青壮汉子都招来参军了，那么那些老弱妇孺怎么办？任其自生自灭？显然不妥。

　　“军师，门外邓小公子求见。”

　　“宗甲的徒弟？他寻我何为？让他进来吧。”

　　孔明说完，侍从便将邓艾带了进来。

　　“原来是士载，不知士载寻我何事？”

　　邓艾见状，恭敬的从怀里面掏出还散发着墨香的纸页，递给了诸葛亮。

　　“军……军师，这是师……师父命我……送……送与军师之物，请……军师过……过目。”

　　孔明接过邓艾递过来的麻皮纸，展开之后，立即被上面的内容吸引住了。

　　“此等安民之策，妙极，妙极也！”

　　“士载，且随我去寻你家恩师！”

　　不多时，一脸兴奋的孔明快步走来，恰巧看到坐在院落之中的颜渊。

　　“孔明来啦。”

　　“听华佗先生说，此前你昏迷不醒乃是脱力所致，还需静养才是。”

　　“不过是透支了些气力，又不是受了重伤。方才我让艾儿送与你的东西，看了吗？”

　　“亮自是为此而来！”

　　说着，诸葛亮坐在颜渊对侧，将手中麻纸铺展开来。

　　“不瞒宗甲，此前关于如何安置新野、樊城两地移居之民，我曾想过数条对策，但思虑之下，皆非良谋。

　　此番得了宗甲所撰方略，才觉醍醐灌顶，茅塞顿开！只是其中细节，还需仔细商讨才是。”

　　颜渊点了点头，这也正是他的目的所在。

　　“关于此安置方略，孔明以为哪些地方尚有疑虑，尽管指出，以便你我一同商议对策。”

　　闻听颜渊所言，诸葛亮也不推脱，指着桌面上的方略。

　　“宗甲方略所言，以工代赈之策安民，确为良策，只是工从何来？何以为赈？”

　　“此事易尔！”

　　听到诸葛亮的疑虑，颜渊神秘一笑。

　　“没有工业，我们可以创造工业！江夏郡水路通达，农桑兴盛。

　　我等可以借此机会，以官府主导，从移民之中招募人员，兴修水利，铺桥修路，开垦农田，此为策一。

　　既为安民，我等还可以招募人员，选一交通便宜之地，建设新的村舍房屋，街道商铺，待新舍完成，可低价售与安置之民，至于街道商铺，或是出售，或是租赁皆可，此为策二。

　　而且为保证新野、樊城两地移民百姓皆有所养，我还准备了策三！”

　　颜渊的话，算是彻底打开了诸葛亮新世界的大门。

　　以工代赈还可以这么玩？

　　那岂不是只要运作得当，到最后还能够大赚一笔？

　　到时候水利得了修缮，桥梁道路得到了建设，农田数量增加，最主要的是移居过来的百姓也有了安居乐业之地。

　　“宗甲撰此方略，当为谋国之策哉！只是这策三和‘以工代赈’中的赈，应从何而来？”

　　“以何为赈，此事易尔！只需官府牵头，出资部分，再辅以民间募捐，即可用于兴修水利，铺桥修路，开垦农田花费。

　　至于村舍房屋，街道商铺建造，则可以联络当地富商，以‘出价竞标’方式，鼓励当地商户参与，对于价高者，许以优先选择权以及优惠折扣。

　　如此一来，我们可以借此提前筹集到大量资金，用以村舍房屋、街道商铺建设成本，人工酬劳等用度。

　　待街道商铺建设完成，再以此作为资产，或是出售，或是租赁，用以回填此前竞标商户的欠款。”

　　诸葛亮原本以为方才听到的以工代赈足够妙了，现在听到颜渊这种‘空手套白狼’一般的方法，更是颠覆三观。

　　原来安置流民，还能够这样做？

　　“宗甲若是从商，怕是猗顿在世，陶朱复生，也难以比拟！”

　　对于诸葛亮的夸赞，颜渊摇了摇头。

　　“孔明谬赞，此策可以用于救灾安民，切不可用于谋求暴利，否则恐有祸国殃民之害！”

　　诸葛亮听到颜渊的解释，很快的就想通了其中利害。

　　“确如宗甲之言，此事只可以官牵头，否则若是失衡，于民而言，荼毒无穷。”

　　见颜渊解释了以工代赈的三策其二，又明白了工、赈来源，诸葛亮顿时又对颜渊口中的第三策起了浓厚的兴趣。

　　“宗甲三策，已解其二，只是不知这策三，计将安出？”

　　听到诸葛亮询问自己的第三个办法，颜渊拿起桌面上的麻纸。

　　“我之策三，便是此物！”

　　“何解？”

　　“孔明以为，当今所用纸页，其价其质如何？”

　　诸葛亮略一思索，就给出了自己的回答。

　　像他这样的人，对于纸张的消耗还是很大的。

　　事实上，不管在古代的哪个朝代，纸张对于书生来说，都是一笔不菲的开销。

　　“此蔡侯纸，乃是用树肤、麻头、敝布、鱼网等原料制成，相比布帛、竹简之流，蔡侯纸造价便宜，原料易得，每页纸只需十钱。

　　只是蔡侯纸颜色发黄，不具备布帛的棉白色泽，略微久存便容易变色，此外蔡侯纸纸页粗糙，有时不便书写。”

　　蔡侯纸便是蔡伦改进后的纸，蔡伦以前是汉朝的尚方令，负责皇室器物的制造，因此能够接触全国各地进献过来的纸张。

　　后来蔡伦经过多次改进，终于找到了用树肤、麻头、敝布、鱼网等原料造的纸，又便宜又好用，因此蔡伦被封了侯，世人也习惯把这种纸称为蔡侯纸。

　　听完诸葛亮对于蔡侯纸的描述，颜渊点了点头。

　　按照目前的物价，一斤牛肉20钱，一石盐800钱，那么一张蔡侯纸10钱，贵不贵？

　　太贵了！

　　略微心底盘算之后，颜渊看向诸葛亮。

　　“我有一法，可颠覆蔡侯纸，造出一种表面平整，洁白无痕的纸张，最为关键之处，此法可建立一套完整工业体系。

　　从原料种植、收购，到纸张制造，成品剪裁、出售，每一个阶段，都可以当做稳定岗位，用于安置百姓！

　　此外依我核算，这种纸的成本，只有蔡侯纸十之二三，且因为原料来源稳定，可做大规模量产！”

　　听到颜渊说能够制造出一种新的纸，不但比蔡侯纸质量好，而且成本只有蔡侯纸的十分之二三，还能够稳定量产，诸葛亮当即坐不住了。

　　他深刻的知道，这种方法要是真的能够实现，可不仅仅是能够为这些移民提供工作岗位这么简单，只要运作得当，这可是能够改变士农工商阶级的东西！