经过这些日子的熟悉，林准对于大唐的组织架构也有了些了解。

　　大唐权力中心集中在长安，除去科举为女帝直掌以外，其余为三寺共治。

　　大理寺掌刑法、官员、军旅，虞衡司掌机关与百工，余下的土木、水利、农工商、礼仪、教育等等事宜全都由鸿胪寺管理。

　　由于大唐立国至今不过几十年，尤其是女帝登基以后，一切以战争为首，因此更加侧重于大理寺与虞衡司，鸿胪寺在其中的作用微乎其微。

　　在安西都护府与长城的守卫下，西域云中无法侵入，河洛境内成规模的魔种也被一一肃清。

　　无比安定的环境下，长安经济自然的发展成就了今日的繁华，与鸿胪寺没什么太大关系。

　　从鸿胪寺稀少的书卷里，就能看出鸿胪寺这些年基本没发挥什么作用，主要就是处理民众纠纷了。

　　又因为民政署的编制比较多，没那么多纠纷处理的时候就去巡街维护治安，帮大理寺分担工作。

　　典客署和司仪署更是一年到头闲的抠脚，除了重要官员和女帝的生辰以及一些节日活动，他们就什么事都没有，甚至经常被虞衡司拉去当劳力。

　　怪不得鸿胪寺卿的位子多年来都没人，一直是别人代理，因为在大家看来就是个闲职啊！

　　林准觉得这样可不行，女帝把鸿胪寺交给他，他怎么也得做点事情出来，不然多丢脸啊。

　　而且，这几天在与各署的沟通中，有一个事情让他有些在意。

　　思考一会，林准拿起笔开始写起来，他打算拟定一个初步的土地改革方案。

　　考虑了很久，林准决定采用前世古代的均田制，他也不记得这这个土地制度是哪个朝代的，只是从已知的几个土地改革方案里，挑一个最合适的。

　　首先现下大陆采用的都是井田制，土地归各个地主阶层所有，与前世周朝的奴隶时期相同。

　　但是由于魔种的威胁，使得世人对于生存的期望条件很低，能活着已经是很大的幸运，因此耕农与地主之间的矛盾并没有前世那么深，地主也只是地主，并没有那么残暴不仁，同为人类，尚且没有买卖行为，从这个角度来说又不算奴隶社会。

　　林准也考虑过直接沿用比较成熟的家庭联产承包责任制，但是经过详细思考，他觉得不太现实，别的不论，就大唐来说，目前长安的繁华稳定主要依靠的就是贵族阶层。

　　而消灭贵族阶级，在现在的形势下是不太可能的，因为身为鸿胪寺卿，他自己本身就是贵族之一，他可是有十二顷职田的。

　　虽然他对田地兴趣不大，但是大唐上上下下多少个贵族，如果全部废除田地，恐怕政策颁布出去不出一个月大唐就暴动了。

　　但是均田制的实行难度就小多了，在不触动贵族与地主利益的情况下，将无主的土地按人口分配给无地的人，可以一定程度的解决田产纠纷，让大部分人有田可耕。

　　不知不觉间，林准已经洋洋洒洒的写了一大堆，内容包括均田制以及相对应的租庸调制。

　　放下笔，检查了几遍，林准活动了一下身体，看了看天色，早就过了下衙时间。

　　“我也终于到了加班工作的这一天啊，可惜没有加班费……”

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　　第二天，林准一大早便到了大明宫，将改革之法给女帝过目。

　　刘海几撮绿毛飘荡的中年男人赞叹道：“林大人果然智慧超群，见识远超我等，这均田制堪称古往今来之神策！”

　　“不出五年，我大唐百姓必然摆脱食不果腹的窘境，林大人上任短短时日便给朕带来惊喜，不负朕所望。”女帝嫣然颔首：“司空卿有何看法？”

　　白发黑衣中年面容缓和，声音却依旧冷冽：“不错，当尽快施行。”

　　林准说道：“陛下，狄大人，均田法的施行过程中需以军旅从旁管理。”

　　“林大人无需过虑，大理寺一定全力协助！”狄仁杰哈哈大笑，绿毛飘荡的越发欢实。

　　林准转身看向黑衣中年，笑着问道：“司空大人，新田开垦尚需不少工具，若是虞衡司能制作一些晶石农器，可以大大提高效率，不知大人意下如何？”

　　司空震沉思片刻，问道：“需要多少产量？”

　　“鸿胪寺的统计中，如今大唐人口160万户，加上居无定所之人，林林总总不下于300万。而大唐占地面积12900万顷，而除去郡县、山林与江河以后，可用面积在8600万顷，再扣去已垦田地与贫瘠之地后，可开垦土地约6800万顷。”

　　林准细细说道：“可开垦土地虽多，但考虑大唐目前人口稀少，以中男丁男分80亩口分田、20亩永业田，老残分40亩口分田的情况来计算，第一批垦荒只需180万顷，计划时间一年完成，现有的晶石耕具我看过，以六人为一组使用，需要80万件。”

　　司空震眼角一抽，面色不善的盯着他：“你太看得起虞衡司了，别说80万件，就是8万件，不眠不休赶制一年也出不来！”

　　林准微笑道：“司空大人，不知虞衡司的蓝晶石储量多少？”

　　司空震面色一沉，目光冰冷的看着他道：“800万。”

　　林准转身面朝女帝，躬身道：“陛下，臣有不解，虞衡司有6800万晶石储量，而大唐境内晶石矿每年有10万余的产出，铁矿的产出更胜之，如此多的晶石与铁矿放在手里无可用之处，岂不浪费？”

　　女帝解释，前些年是因为战争频繁，除去给几位魔道修者日常消耗以外，晶石全部交予虞衡司来炼制军用器械供给前线。

　　而后来安定下来的这些年，虞衡司已经开始制造民用机械，其中涉及无数行业领域，但是由于机关术与炼金术的人才稀缺，即使虞衡司大力招揽，人数也只有寥寥几千人，制造效率与速度都无法跟上晶石的产出。

　　林准不动声色的笑道：“臣有一提议，民用机关相较于军用器械而言，无论从阵纹的复杂度，还是镌刻的精细度上都是大大简化的，甚至在部件的炼制上也是不怎么计较精确度的。”

　　“因此，臣以为，民用机关可采取工序拆分，将阵纹镌刻、部件炼制、拼接等环节设为独立工序。”

　　林准娓娓讲述流水线作业的流程。

　　“如此一来，可极大提升制造效率。”

　　女帝眸光闪亮：“此举甚妙！”

　　狄仁杰若有所思：“现下三寺均无实力做此些事宜，而军旅是不可动用的，林大人有什么好的方案？”

　　林准心里一笑，狄仁杰可是问到点上了，接下来就是最关键的环节了。