谢万里上前，与刘彻并肩站在舆图前，指着汉洲西海岸道：“陛下圣明。臣以为，可将汉洲西海岸分为五郡，自南至北，依次为南海郡、汉城郡、临津郡、青莽郡、北河郡，每郡置郡守、郡尉、农丞，掌管民政、军务、屯田，五郡皆归汉洲都护府统辖。如此划分，既能分散安置中原迁徙百姓，避免人口过于集中，又能全面开发汉洲土地与矿藏，让汉家疆土在海外层层铺开。”

　　“好！就依太傅所言！”刘彻朗声笑道，“传朕旨意，明年开春，再次迁徙中原百姓五十万入汉洲，分置五郡，每户依旧授田三百亩，免税十五年。再令胶东造船监，再造五十艘远洋福船，运送种子、农具、铁器、建材前往汉洲，保障五郡建设所需。朕要让汉洲，成为我大汉第二个中原，生生不息，万世不衰！”

　　“臣遵旨。”谢万里躬身应下，心中清楚，汉洲的开拓，绝非一蹴而就，需要十年、百年的持续经营，慢工出细活，方能让汉家血脉在这片新大陆深深扎根，而非浮于表面的短暂占领。

　　君臣二人正说着，殿外宦官躬身入内，通禀道：“陛下，少府监徐伯在殿外求见，言称尚方工府的新式军械、机械已然试制成功，特来献上样品与图纸。”

　　“哦？徐伯来了？快宣！”刘彻眼中一亮，他对尚方工府的技术革新，始终寄予厚望，这是大汉强军富国的根本所在。

　　片刻之后，徐伯捧着数个木盒，步履匆匆地走入宣室殿，身后跟着两名匠师，抬着一架精巧的机械模型。徐伯年过六旬，却依旧精神饱满，脸上带着工匠特有的质朴与执着，见到刘彻与谢万里，当即跪地叩拜：“臣徐伯，叩见陛下，见过大司马！”

　　“平身。”刘彻抬手示意，“徐伯，你说新式军械、机械试制成功？快快呈上来，让朕与太傅一观。”

　　“臣遵旨！”徐伯起身，先打开第一个木盒，里面放着一把尺余长的新式后装火铳，铳身由炒钢打造，乌黑发亮，铳管后端设有装填口，搭配纸质药包与铅弹，铳身前端装有准星，后端装有照门，整体小巧轻便，比此前的前装火铳短了近半，更适合手持与骑兵携带。

　　“陛下，大司马，此乃按照大司马所绘图纸，打造的制式后装火铳。”徐伯拿起火铳，熟练地演示装填之法，将纸质药包与铅弹从后膛装入，合上闭锁，点燃火绳，不过数息时间，便可完成射击，“此铳装填速度，是旧火铳的三倍有余，准星照门加持，三百步内可精准命中目标，铳身轻便，骑兵、步兵皆可使用，臣已在工府试射百次，从未炸膛，坚固耐用。”

　　刘彻接过火铳，掂了掂分量，入手沉稳，做工精良，他试着比划了几下，连连点头：“好！好！有此火铳，我大汉将士战力，必将再上一层楼！徐伯，即刻量产，先造一万支，配备羽林卫与汉洲都护府驻军！”

　　“臣遵旨！”徐伯躬身领命，又打开第二个木盒，里面放着一枚拳头大小的开花弹，弹壳由生铁铸成，表面留有引信孔，内部填充火药与碎石铁渣。

　　“此乃开花弹，可搭配新式双层青铜火炮使用。”徐伯解释道，“火炮发射前，点燃引信，再将开花弹装入炮膛，射出之后，落地即炸，碎石铁渣飞溅，方圆五丈之内，人马皆伤，对付骑兵、步兵阵形，威力无穷。臣在工府试射，一炮便将一座土台炸得粉碎，威力远超实心弹。”

　　谢万里看着开花弹，心中满意。火器的改良，是大汉军事碾压四方的关键，后装火铳与开花弹的列装，意味着汉军已步入热兵器时代的门槛，面对四方土著与敌国，将拥有绝对的火力优势。

　　徐伯又指着身后匠师抬着的机械模型，道：“陛下，大司马，此乃翻车改良版，也就是龙骨水车。按照大司马的指点，臣将原本的人力脚踏，改为水力驱动与畜力驱动两种，无需人力，便可将河水、井水提升至高处，灌溉农田，效率比旧翻车高出五倍。中原、西域、汉洲的农田，配上此翻车，再也不怕干旱缺水。”

　　模型之上，水力转轮缓缓转动，带动龙骨叶片翻转，将水槽中的水不断提升，结构精巧，运转顺畅，看得刘彻啧啧称奇。他一直知晓谢万里有鬼神莫测之能，能造出各种精妙器物，却没想到尚方工府能将图纸化为实物，如此实用，如此精妙。

　　“徐伯，你与尚方工府的匠师，皆是大汉的功臣！”刘彻龙颜大悦，当即下令，“传朕旨意，赏赐徐伯黄金百斤，绸缎百匹，尚方工府所有匠师，皆加薪一级，赐酒肉布匹！新式火铳、开花弹、水力翻车，即刻在全国推广量产，军械配备军队，翻车发放各地农官，用于农田灌溉！”

　　“谢陛下隆恩！”徐伯跪地谢恩，脸上满是激动。他一生钻研匠艺，如今终于能凭借手艺，为大汉建功立业，得到天子与大司马的认可，这是比黄金绸缎更珍贵的荣耀。

　　徐伯退下之后，宣室殿内再次恢复了安静。刘彻看着案上的新式火铳与开花弹，又看向窗外繁华的长安城，忽然开口道：“太傅，如今大汉疆域辽阔，四方安定，科技日新，百姓富足，朕心中，却还有一件事，始终放心不下。”

　　谢万里拱手道：“陛下可是担忧世家大族？”

　　刘彻微微一怔，随即叹道：“太傅果然知朕。自我大汉立国以来，世家大族便盘踞朝野，掌控土地、人口、官职，虽经朕与先帝打压，却依旧根深蒂固。如今我大汉扩土万里，迁徙百姓前往海外，世家大族却在中原兼并土地，隐匿人口，私藏奴仆，长此以往，必成国中之国，威胁大汉根基。”

　　谢万里心中了然，世家大族之患，是封建王朝的顽疾，即便在他推行科举制、削弱世家权力之后，这些家族依旧凭借数百年的积累，在地方拥有不小的势力。想要彻底解决，不可操之过急，只能徐徐图之。

　　“陛下所虑，切中要害。”谢万里沉声道，“世家大族，不可一蹴而就铲除，只能慢制柔化。臣有三策，可逐步削弱世家势力，巩固中央集权。”

　　“太傅快讲！”刘彻急切道。

　　“其一，持续移民实边。”谢万里缓缓道，“每年从世家大族盘踞的中原各州，迁徙无地百姓、流民前往汉洲、西域、北境、南洋，既减少世家大族掌控的人口，又充实海外疆土，让天下人口分布均匀，世家无足够人口，便无坐大之基。”

　　“其二，深化科举取士。扩大科举录取名额，从寒门、平民、小地主中选拔官员，充实朝堂与地方郡县，取代世家大族出身的官员，让朝堂之上，寒门英才过半，世家势力自然被稀释。”

　　“其三，清查土地人口。每三年，由朝廷派出御史，前往各地清查土地、户籍，严禁世家大族隐匿土地、人口，违者严惩不贷，没收土地，分给无地百姓。同时推行均田制，凡天下无地、少地百姓，皆可向官府申领土地，由官府确权，世代耕种，土地不得私自买卖，从根源上断绝世家兼并之路。”

　　刘彻听完，双目放光，紧紧握住谢万里的手：“太傅三策，字字珠玑，正中世家要害！既不激化矛盾，又能逐步削弱，慢而有效，稳如泰山！朕即刻下旨，将此三策，颁行天下，逐年推行，朕倒要看看，那些世家大族，还如何盘踞地方，鱼肉百姓！”

　　谢万里微微躬身：“陛下圣明。治国如同栽树，需慢养细护，不可急于求成。世家之患，非一日形成，亦非一日可除，以十年、二十年为期，徐徐图之，必能让天下土地、人口，皆归朝廷掌控，百姓安居乐业，大汉长治久安。”