均田制与科举制的深化，是这一时期内政梳理的重中之重，此前的户籍清丈与寒门监乡之策，已经让盘踞中原千年的世家势力大幅收敛，可各州郡仍有世家子弟心怀怨怼，暗中观望新政走向，寒门士子即便通过科举入仕，也多因缺乏基层历练，在施政时脱离实际，偏远乡里的户籍登记依旧存在漏报错报的隐患，这些细微的隐患若不慢慢梳理，日久必成大患。谢万里并未推行激进的打压之法，而是以柔和渐进的方式，引导世家子弟融入汉家治理体系，朝廷在太学专门开设汉制研习堂，征召各地世家子弟入堂就学，三年之内系统学习大汉律法、农桑实务、匠造技艺与户籍治理之法，学成之后根据才学品行授予郡县乡三级辅政吏职，不掌实权，只协助地方官吏处理具体事务，在实务中体会新政带给百姓的实利，慢慢消解他们恢复旧制、抵触革新的念头。对于世代书香、从无反迹的世家望族，朝廷则册封乡贤侯一类的荣誉爵位，赐予田产与免税恩典，保留家族颜面，却不赋予任何军政权力，让世家明白大汉并非要断绝其传承，而是要让其成为天下安定的助力。

　　关中弘农杨氏、京兆杜氏率先响应，遣送子弟入太学修习，杨氏子弟杨弘结业后被派往弘农郡担任农辅吏，起初他仍对新政心存芥蒂，可亲眼见着农户依靠新式水车与高产作物丰衣足食，孩童能入乡学读书，病患能就近得到医官诊治，心中的隔阂便一点点消散。他主动将杨氏名下田产归入均田制统一调配，又动员族中子弟参与乡学修建与农桑推广，以自身行动成为世家归服的表率。消息传回长安，刘彻望着殿外渐盛的春光，对谢万里感慨，治国之道贵在从容，当年若一味强压，必致世家铤而走险，如今以礼相待，以实绩感化，反倒能让千年世家诚心归汉。谢万里亦点头应和，世家根基深厚，非一朝一夕可撼动，唯有让其子弟亲历汉家盛世，知晓新政之利，方能彻底消解对立之心，待三年五载之后，中原世家便再无反叛之念，百年之后，世家与汉家万民融为一体，共守江山。

　　为了夯实基层吏治，朝廷在中原、汉洲、中亚各处设立寒门吏馆，每年从科举新晋士子中挑选寒门子弟入馆修习，先学农桑、水利、律法、匠造四门基础实务，再分派至乡里担任吏员，三年历练之后政绩优异者方可逐级提拔，平庸者则继续留任基层，绝不许空谈才学、脱离民生。江南吴郡士子苏明科举中第后，便在吏馆修习期满后派往钱塘乡村任职，他放下士子身段，每日与农户一同下田劳作，手把手教授新式条播机的使用，带领乡民修缮水渠，解决了困扰当地多年的旱涝之忧，凭着实打实的政绩升任县丞，又在任上细致清丈户籍、推行均田，让钱塘县成为江南吏治样板。各地寒门士子纷纷以苏明为楷模，沉下心扎根基层，大汉的基层官吏队伍日渐扎实，人人通晓民情，事事贴合民生，朝廷的政令得以层层落实，再无虚浮空转之弊。

　　户籍核查同样以稳为要，朝廷用三年时间逐乡逐里核对人口田产，官吏不坐堂办公，而是深入田间地头与百姓面对面问询，对无地少地的农户当即补发田产、发放粮种，对隐报人口的人家以教化为主、惩戒为辅，给予改过自新的机会，绝不株连亲族。南阳郡官吏李默在偏远山村核户时，发现一户寡母携三子艰难度日，因惧怕赋税未敢申报户籍，他并未追责，反而为其补办户籍、申领良田、减免赋税，半年之后这户人家依靠土豆与玉米丰收衣食无忧，主动向邻里宣扬朝廷恩德，原本抵触户籍核查的乡民纷纷配合，偏远地区的户籍登记日渐精准，到永昌四年，全国户籍漏登隐报之数已微乎其微，准确的户籍数据为赋税征收、徭役调配、民生安置提供了最坚实的依据，大汉的内政根基在一点一滴的细致打磨中愈发稳固。

　　内政渐稳之后，经济与产业的革新便被提上日程，大汉疆域横跨四洲，人口过亿，却依旧面临府库分布不均、产业发展失衡、货币流通不畅、商路关卡繁杂的难题。谢万里与刘彻并未仓促推行大变，而是耗时两年走访调研、多地试点、反复调整，最终以稳府库、兴产业、通货币、活商路为核心，一步步理顺天下经济。赋税调整不搞一刀切，中原核心区维持旧制，仅对高产作物征收少量附加税，汉洲、中亚、非洲等新附之地实行低税养民之策，前五年免税，后五年仅征一成赋税，欧罗巴、拂菻等归顺邦国只征商税与资源税，不扰农耕农事。刘彻以身作则削减宫廷用度，裁减不必要的仪仗与奢侈品采买，将节省下来的银两尽数投入农桑与匠造，军队则推行军屯，裁汰老弱、保留精锐，士卒在驻地开垦屯田，粮食自给自足，大幅减轻了府库的军费支出。