朱柏手指轻轻敲击着奏折封面，沉吟道：“二卿所言，皆有道理。靖海王之议，确如杨先生所说，风险重重。然，解先生所言‘因势利导’，亦不无道理。如今北疆、西域，朕与四哥着力经营，陆上格局初定。而这万里海疆，郑和虽已扬帆，然仅限商路宣威。真正要将海洋变为我大明之池塘，非有实土、实民不可。”

　　朱柏站起身，走到悬挂的《坤舆万国全图》前，目光投向吕宋所在：“移民实边，非一朝一夕之事。可先小规模试行。着户部、...