中平二年，三月。

　　大疫一直不散，雒阳及关东诸郡县多以需要治理疫病为由，减少上交赋税。

　　黄琬对此无能为力，眼看朝廷无法运转，于是请辞司徒一职。

　　朝廷急需一人引领百官，众官员推举少府崔烈担任司徒。

　　尚书令空悬，由内廷将公府奏表交给皇帝。

　　刘宏正在长安指挥战事，看到奏表后，同意拜崔烈为司徒。

　　崔烈担任司徒后，也为朝廷的资金运转发愁，虽然新税制推行起来，能解决朝廷财政危...