筑城向来是对付蛮夷最有效的办法。无论是北方的匈奴，还是西边的羌人，东边的乌桓，皆居无定所。大军清缴，若无得力向导，能征善战之将，往往收效甚微，得不偿失。

　　而在险要之地筑城，能限制蛮夷游猎，将其困入其中。只要清楚蛮夷所在，大军征讨，无往而不利。

　　可话又说回来，筑城同样也是对付蛮夷最笨也是最耗钱的办法。

　　筑一座坚城，起码需要数年之功，耗钱数百万贯，民夫数万。筑城之后还需精兵强将坚守，...