大汉太大了，如今草原尽归大汉后，南北，东西何止万里，有时候连大汉朝廷都不清楚边界在哪。

　　只是依靠官员治理根本无法做到有效统治，因此刘询需要大量的低阶贵族参与其中。

　　在他设想中，草原诸多部落首领俱应封爵，从地位、利益以及大义上将草原紧紧握在大汉手中。

　　百户为子爵，千户为伯爵这是草原诸部能得到的最高爵位，除非在对外战争中有人脱颖而出，但这样的人他不准备再放任草原，而是进入中枢。

　　...