金城郡，金城县，郡守府。

　　黄霸，这个从百官视野消失数年的能吏此事正在伏案疾书，他来到金城郡为太守已经五年。

　　这五年来他创‘条教’（类似于乡约），令乡亭缮理薄籍，而‘薄书正，民得实。’

　　督办农桑，树畜养模型于乡亭，让耕者让畔，民富足。

　　置‘父老师帅伍长’，宣讲律令与孝悌，从而奸人去入他郡，盗贼日少。

　　断狱必先教化，不得已乃用刑，外宽内明，得吏民之心。

　　建立榷场，与...