第二件事，是梳理制度。

　　轩辕设立了“四岳”制度，由四位德高望重的长老共同辅政，分管东西南北四方事务。

　　四岳之下，设十二牧，分管各部。

　　十二牧之下，再设百工、百农、百商，各司其职。

　　第三件事，是发展民生。

　　轩辕把当年在邦联推行的互市、协作模式推广到整个人族疆域。

　　每一个部落都可以自由交易，每一处资源都可以共享。

　　地工阁被扩建了十倍，专门研究农耕、水利、冶炼、...