大宋至宣和年间共分二十三路，三百多座军州。如今武松占据两路，方腊牢牢控制一路，一路在其势力范围之内，田虎军力辐射两路，便连王庆仍有两州数县之地。

　　二十三路地盘中，五分之一不归宋有，还有数路州府在四大寇的军力威慑之下。

　　而且这些反王还在发展壮大之中，一个不小心社稷就有倾覆之忧。道君皇帝虽当惯了太平天子，此情此景还是让他心急如焚。

　　散了大朝，回了内殿，匆匆叫小黄门将一众宰辅相公们叫来...