定下“治人而非治水”的方略后，刘季并未急于行动。

　　任何新政的推行，都必须建立在扎实的事实与数据之上。

　　他召来秘书处主事周力，下达了一道详尽的指令：

　　“即日起，调阅大明工部、户部遗留的河工档案，搜集黄河、淮河、长江等主要河流近百十年内所有泛滥记录。我要知晓：每次水患的具体范围，以州县为界；各范围内淹没的田亩数、损毁的屋舍数；最重要的是——灾前灾后的户籍与人口变动，特别是直接死于水患...