一、军民分立

　　迈入21世纪，全球局势复杂多变，世界多极化与经济全球化相互交织，政治军事格局也随之发生深刻重塑。中国兵器装备集团公司对所属企业展开了军民分立工作。2009年7月23日，建设工业（集团）有限责任公司刚刚圆满完成整体搬迁，就召开了全体中层管理人员大会。会上，宣布了中国兵器装备集团公司关于建设集团实施军民分立的重要决定：依据兵装集团专业化管理要求，建设集团内的建设工业与建设股份实行人员、机构、资产、财务、业务“五分开”。分别成立军品公司--重庆建设工业有限责任公司（以下简称建设工业）和民品公司--重庆建设摩托车股份有限公司。新组建的建设工业，隶属于中国兵器装备集团公司，全面承接了原建设工业（集团）的军品产业与第三产业。还肩负起搬迁后续的扫尾工作、负责尚未移交的企业办社会职能，以及历史遗留债务等。公司地址为重庆市巴南区花溪工业园区建设大道1号，占地面积达355亩，新建成了主要零部件柔性化生产线，成功构建起高效的流水化作业体系，为后续的稳健发展夯实了坚实基础。

　　然而，军民分立之后，建设工业无可避免地面临诸多严峻挑战。从外部环境来看，全球新军事变革持续向纵深推进，随着国家综合实力稳步提升，国防科技工业改革也在不断深化，这对装备制造水平提出了前所未有的高要求。以往国有经济在装备科研生产领域独占鳌头的局面正逐步被打破，国防科技工业正加速向开放、竞争的格局转变。民营企业开始逐步涉足军工生产领域，国防产业市场化、军品零部件采购社会化已然成为大势所短时间内，公司接连经历整体搬迁、军民分立、机构调整等一系列重大变革，生产组织方式、企业管理模式以及员工生活作息都发生了翻天覆地的变化，这使得公司的连续生产与持续经营面临着前所未有的严峻考验。

　　但危机与机遇总是并存。在推进搬迁工作的过程中，公司同步实施综合技术改造，果断淘汰了一批能耗高、老化严重的设备。通过这一系列举措，企业的硬件设施得到了极大改善，生产作业环境显著优化，设备先进性大幅提升，产能也实现了稳步增长。这些积极变化为公司推进专业化管理、加强员工队伍建设以及优化产品结构创造了有利条件，也进一步坚定了公司深化改革调整的决心。

　　为了尽快摆脱军民分立初期的艰难困境，建设工业以“保军报国、强企富民”为崇高使命，全力推进“五精工程”，努力实现“五个转变”，积极实施“四个调整”，不断探索契合自身发展的全新路径，满怀信心地迎接未来的重重挑战。

　　1、全力推进“五精工程”

　　一是积极推进“精干”工程

　　员工队伍的精干化：公司人员结构不合理的问题主要反映在管理人员和后勤辅助人员比重偏高，基本生产和工程技术人员有部分缺口；特别是在公司搬迁之后，岗位操作人员变动频繁，部分员工技能培训未能全面覆盖。加之部分辅业单位改制后，原撤销单位人员安置等多方面因素的综合影响，导致公司人员结构出现失衡，员工分布呈现出不合理的局面。

　　面对这一情况，军品公司积极加大三项制度改革力度，大力推动人员分流工作。引入“竞聘上岗”机制，并将其确立为公司长期坚持的用人策略。我们对公司所有岗位展开全面梳理，重新进行定编定员，将精简下来的一般管理人员和后勤辅助人员充实到基本生产岗位。同时，稳步加快辅业改制步伐，以“转岗培训”作为过渡平台，构建起充满活力的“能进能出”人员流动体系，严格把控用工规模。在人力资源业务流程优化方面，我们严格遵循定编标准，从严进行定员，持续完善各单位的岗位设置与人员配置，全力确保岗位运行的高效与顺畅。

　　谈及组织机构的精干扁平化，在军民分立初期，新公司的二、三级机构数量较多。组织机构略显臃肿，管理层级繁复，管理链条冗长，管理流程不够顺畅，这在一定程度上制约了公司的运行效率。随后，公司果断撤销三级机构，将生产车间调整为分厂。依据整合业务与实现精干的原则，逐步规范公司各单位室（段）、组（班）的设置，有力推动了各单位内部机构的扁平瘦身进程，显著提升了组织运行效能。

　　二是认真推进“精细”工程

　　新公司以流程优化及流程再造为重要突破口，持续健全管理体系，完善管理制度，理顺管理关系，细化管理职责，固化管理流程，消除管理盲区，强化过程控制，从而有效提升管理效率。重点聚焦于核心流程的规范与固化工作，精心搭建公司核心流程体系与制度体系框架，全力实现“管理制度化、制度流程化、流程岗位化”，最终达成管理精细化的目标。

　　通过实施降本增效工程，全面贯彻落实兵器装备集团“成本领先行动”的要求，分别有序推进了“五个千百万”降本增效工程（即降低能源动力消耗、工装采购和设备维修费用、采购成本、财务费用、材料消耗各一千万元；降低辅料消耗、差旅费、招待费、办公费、增加废旧物资回收各一百万元）以及“两个三千万”工程（降低存货资金占用、降低运行成本各三千万元），显著提高了公司的经营质量和效益，为公司的可持续发展筑牢坚实基础。

　　三、稳步推进“精益”工程

　　公司始终秉持“以精益理念统领各项工作”的思路，在工程设计条件建设、生产制造以及信息化等重要领域，进行审慎且高效的资源投入。公司购置了一批先进设备，逐步替换老旧设施，同时对生产布局进行精心优化，改进生产流程。通过这些举措，大力提升了公司的数控化水平，成功突破制造环节的“瓶颈”，稳步推动生产组织方式从以往的大批量、单一品种轮番生产，向变批量、多品种并行生产的模式转变。

　　以消除浪费为导向，以追求卓越为目标，借助信息化手段，公司对生产制造、配套供应、物流配送以及工艺技术等各个环节，展开持续优化。积极推进可视化工厂建设，在基础管理层面为精益生产奠定坚实基础，逐步构建起以订单驱动整个生产流程的格局，朝着实现精益生产的目标稳步迈进。

　　四、有序推进“精品”工程

　　持续强化全体员工的质量意识，通过不断落实与完善质量管理体系，始终坚守质量效益优先的原则。在对外合作方面，审慎调整采购体系，精心筛选并优化配套厂家，将多个产品的零件生产收回进行自主制造。这一举措不仅盘活了内部资源，有效提升了经济效益，还显著降低了质量与安保风险。

　　在内部管理上，充分运用数字化质量管理平台，实现对产品生产制造过程的精准自动控制。创新性地设置“质量工资”，以薪酬作为激励杠杆，引导全体员工关注并重视质量。由此，在工序之间、部门之间以及公司内外形成了质量管理闭环，实现了产品开发、供应、物流、制造以及销售等各个环节的协同作业，全过程严格落实质量指标，致力于打造精品产品。公司主导产品的交验合格率逐年稳步提升，产品实物质量表现优异，在国内外赛事中屡获金牌。

　　五、扎实推进“精神”工程

　　全面重塑企业文化，致力于增强企业的软实力。通过革除过往弊端，重塑职工行为规范，并深度挖掘百年历史底蕴，凝练出富有内涵与特色的企业精神和企业文化。通过实施薪酬机制改革，适度提高职工待遇，例如将员工用餐标准提升了11%，交通补贴提高了20%。同时，积极改造工作环境，努力降低员工的劳动强度。通过这些措施，提振员工信心，凝聚企业人心，全方位提升员工队伍的精神风貌，着力打造一支充满活力、富有精神、极具创造力的职工队伍。

　　2、努力实现“五个转变”

　　其一，思想观念革新：从计划生产向市场经营转变。公司持续解放思想，深度植入经营理念，精准挖掘潜在市场机遇，严格把控成本，强化管理效能，全方位提升整体效益。同时，高度关注市场动态，积极开展市场调研，全力拓展市场版图，主动激发市场需求，增强对市场变化的敏感度与适应性。

　　其二，竞争方式升级：从封闭保守向开放合作共赢转变。公司突破固有思维，秉持资源共享的理念，各业务领域积极开展对外交流与合作。主动学习行业先进经验，引入优质外部资源，通过实施开放战略，与外部伙伴建立深度合作关系，实现互利共赢。依据集团公司对行业板块产业化、专业化、资本化的战略要求，灵活运用并购重组、合资合作等方式，推动特种机械行业的整合优化，完善产品体系，扩大业务规模，发挥“集群效应”，为打造世界知名的特种机械应用研究制造基地筑牢根基。

　　其三，发展方向调整：从传统产品向集成与军民融合产品转变。公司将持续加大特种机械研发投入，致力于实现产品的多元化、系列化与规模化生产，巩固在国内市场的主导地位，提升国际竞争力。坚持以自主创新为驱动，拓展产品应用领域与发展空间，以创新引领公司持续前行。

　　其四，管理方式优化：从粗放管理向精细管理转变。公司全方位夯实管理基础，自上而下强化制度执行，注重细节管理，通过多种方式优化基础管理体系，有效降低运营成本，实现管理的集约化与科学化。以此全面提升公司经济运行质量与效益，增强核心竞争力。

　　其五，经济效益提升：从亏损困境向盈利增长转变。公司借助一系列科学有效的管理举措，对内优化结构，聚焦产品质量与市场需求，强化管理效能，提升经济效益；对外整合资源，积极开拓市场，塑造良好品牌形象，广泛开展合作，实现多方共赢。在扩大经营规模、增强盈利能力的基础上，逐步优化资产负债结构，将资产负债率控制在合理范围，摆脱经营困境，推动公司步入良性、可持续发展轨道。

　　随着“五精工程”的深入推进，公司的生产组织得到显著强化，生产恢复周期大幅缩短，基础管理更加坚实。成功克服搬迁等不利因素的影响，确保军民分立后的平稳过渡，圆满完成各项生产经营任务，在变革中稳步前行。公司各项改革调整工作初见成效：一是大力推进结构调整，对产品、市场、组织、人员及资产结构进行深度优化；二是持续加大研发与销售投入，强化生产组织协调，全面达成各年度生产经营目标；三是积极推动管理创新，将精益思想与方法融入各项工作，确保工作流程高效、有序；四是不断加强基础管理，完善管理制度体系，提升管理掌控能力，有力保障新工厂及军民分立后的运营管理；五是深入开展管理提升活动，每年设定明确主题，先后实施“五个千百万”“两个三千万”“七个减半”降本增效工程及“五亿增收”工程，推动公司实现重大转折，顺利步入科学发展的良性轨道，并荣获“国庆60周年首都阅兵装备保障工作突出贡献单位”“60年影响重庆经济60企业”等荣誉称号。

　　3、积极实施“四个调整”

　　2010年，中国经济在一揽子刺激政策的有力带动下，呈现出令人瞩目的发展成果。但不可忽视的是，通货膨胀的压力也在同期悄然增大。在这一特殊的经济大环境下，公司在完成军民业务分立后开始了独立运营，生产经营活动全面迈进上量达纲的阶段，市场订货量达到前所未有的良好水平，产品结构也开始稳步朝着优化方向发展。然而，由于宏观经济形势的复杂多变以及过往历史因素的潜在影响，公司在前行的道路上依然遭遇了诸多棘手的难题。同年3月，公司推出了涉及“组织人员结构、制造结构、产品结构和资产结构”的四个调整改革构想。以下详细介绍这四个调整的主要目标与具体实施办法：

　　（1）调整组织人员结构，促进机构扁平化与人员精干

　　取消三级机构后，把工作重点放在强化生产车间的职能上，全力突出制造环节在公司运营中的核心地位，从而实现从内部模拟经营的固有模式，逐步向积极主动对接外部市场的职能模式转变。

　　紧密结合迁建工程、危旧房改造等项目的实际推进节奏，严格遵循“相近或相关”的原则，稳步有序地推进内部机构的撤并与整合工作。通过减少管理层次、缩短管理流程，进一步将责任落实到位，全面提升公司整体的运营效率，顺利实现向“直线职能”式两级管控模式的平稳过渡，成功达成“机构扁平”的预期目标。

　　对中层管理人员进行较大规模的优化调整，秉持开放包容的态度，大胆起用年轻人才和新入职员工，同时，对于那些在业绩考核中长期处于落后位置的人员，采取妥善的淘汰或岗位调整措施，以此来全面提升中层管理人员队伍的执行力与创新活力。

　　合理规划公司内部的岗位设置，适度削减后勤辅助岗位的人员数量，将更多的人力资源充实到生产一线岗位。对富余人员进行妥善的梳理与安置，持续不断地优化人员结构，切实提高劳动生产效率，最终实现人员“精干高效”的理想配置状态。

　　（2）调整生产制造结构，增强并行制造效能

　　持续增加在信息化建设方面的投入力度，始终致力于提高生产效率，认真细致地做好生产布局的优化以及产能的合理调整工作，将部分原本外协加工的零部件收回后，逐步组织自主生产。

　　持续不断地健全和完善公司内部的生产制造体系，针对生产制造流程中存在的“瓶颈”问题，展开有针对性的改造行动，有效提升产品的柔性制造能力，以更好地适应市场的多样化需求。

　　重点加强采购配套体系的建设工作，提高采购集中度，积极推动采购配套体系朝着专业化、系列化和规模化的方向发展，进一步增强各配套环节之间的协同运作能力。

　　（3）调整产品结构，提升创新实力

　　进一步强化项目管理工作，对科研管理办法进行再完善，清晰明确各方责任，合理统筹调配各类资源，加强对科研全过程的精细化管理，使科研管理真正实现制度化与流程化。

　　积极主动地加强与行业内科研院所的沟通交流，深度开展院企合作项目，努力增加新产品的研发数量，顺利完成主导产品的更新换代任务，提升产品在市场上的竞争力。

　　大力加强技术研究与工艺改进工作，为精益生产模式的顺利推行提供强有力的技术保障。

　　（4）调整资产结构，持续聚焦负债率降低目标

　　首先，积极强化非主业资产处置力度，通过精细化运作，全力盘活存量资产，旨在为公司主业的高质量、可持续发展筑牢根基，提供坚实有力的支撑。加速运营储备土地的高效开发利用进程，争取在较短时间内实现资金的顺利回笼，以此作为降低负债率的重要抓手。

　　其次，稳步推动三产辅业的改制工作，进一步明确并突出主业发展方向，集中资源做强主业，从而显著提升公司核心业务的市场竞争力。

　　再者，不断加强与地方政府及上级主管部门的深度沟通交流，加快推进退休人员社会化管理职能的移交工作，确保生活区供电系统的剥离移交工作平稳、有序完成。通过系统实施以上系列举措，逐步且有效地改善公司资产结构，循序渐进地降低资产负债率。

　　上述四项关键措施，是建设工业基于深入研判公司发展瓶颈而精心谋划、积极践行的重要战略部署。这些措施高度契合兵装集团公司改革调整、转型升级的整体战略布局，赢得了上级领导的充分肯定与赞誉。随后，在中国兵器装备集团的大力倡导与推动下，上述措施得以进一步升华，演变为兵装行业“调整发展思路，优化产品及产业结构，重塑组织结构，革新管理方式，优化人员结构，完善薪酬分配体系，强化开发和创新体系”的“七个调整”战略举措。该战略迅速在全行业范围内广泛传播并推广应用，成为兵装集团实施“211”战略的重要推手。

　　截至2014年，建设工业在各项重点工作领域均取得了突破性进展。在全力保军的基础上，持续加大对民品业务的投入力度，成功探索出军民融合的新路径，产业格局实现了从单一特种产品向多元化产业的华丽转身，构建起以军为主导，三大板块协同共进、相互促进的良好发展格局。与此同时，大力推进内部机制改革，积极引入多种经济形式，实现了公司经济规模的稳步扩张，公司科学发展水平得到显著提升。凭借卓越的综合表现，建设工业成了行业标杆，先后斩获国务院国资委“中央企业思想政治工作先进单位”、兵装集团“211战略”第一步优秀奖先进单位、重庆市“国企贡献奖”以及“2012重庆企业效益50佳”等多项殊荣。

　　二、行业整合

　　为适应国防科技工业体制改革和军队武器装备采购体制改革的需要，深入挖掘并充分发挥兵装集团内部资源的互补潜力，实现民品经营效益、质量的双提升，拓展市场规模，重庆建设工业（集团）有限责任公司根据兵装集团的战略决策，有条不紊地开展了一系列重组整合行动。

　　回溯至2014年10月，重庆建设工业（集团）有限责任公司与重庆长风机器有限公司开启携手合作新篇章，共同组建了全新的重庆建设工业（集团）有限责任公司。

　　重庆长风机器有限公司隶属于中国兵器装备集团公司，是一家颇具规模的大型二类企业，其历史可追溯至三线建设时期。1965年，原长安机器厂的某条军品生产线迁至重庆市江津县，重庆长风机器厂正式成立，当时工厂的代号为国营236厂。上世纪80年代初，引入日本、澳大利亚的先进技术，成功开拓汽车零部件产业领域，逐步实现微车、轿车机械式转向器、转向柱以及HPS液压助力转向器的规模化生产，并与美国耐世特汽车系统公司达成合资合作，顺利投产EPS电动助力转向器。2001年，顺应时代发展需求，企业完成改制，正式成立重庆长风机器有限责任公司，成为轻武器及汽车零部件研发、生产领域的军民融合企业。2015年1月，与重庆建设工业合并后的原重庆长风机器有限公司，整体搬迁至重庆市江津区德感新区，新厂区占地达420亩。新组建的重庆建设工业（集团）有限责任公司，将业务核心聚焦于军品和汽车零部件的研发与生产，精心构建了“一个总部（坐落于花溪基地）、两个基地（巴南花溪基地与江津德感基地）、三个产业（特种机械、汽车零部件、民用枪）、五大业务板块（特种产品、精锻传动轴、转向系统、脚踏板、民用枪）”的集团化管控架构，产业规模实现跨越式提升。

　　2017年11月，重庆建设工业（集团）有限责任公司对重庆珠江光电科技有限公司实施重组整合。珠江光电公司作为中国兵器装备集团下属的三级子公司，其前身是国营明光厂，代号国营338厂。1965年，在四川省南充地区华蓥山区双河镇建立，主要承担枪械和光学瞄准仪器的生产任务。1972年，国营明光厂积极探索多元化发展路径，涉足照相机领域，并成功研制出第一台美多牌单反相机。1973年，华蓥山地区6个军工光学仪器厂携手合作，共同研制并生产出深受市场欢迎的“珠江”牌相机，该产品一经推出便供不应求，荣获国家颁发的金质奖章。1999年，国营明光厂整体搬迁至重庆市南岸区，并更名为重庆明光仪器厂。2003年，企业启动改制重组工作，正式更名为重庆珠江光电科技有限公司。2010年，工厂再次搬迁至九龙坡区巴山二郎工业园。重组整合后的珠江光电公司是集精密光电产品研制、生产、销售、维修服务于一体的新型军工光电企业，为新的建设工业全力打造世界一流的光电产品应用研究制造基地奠定了坚实基础，创造了有利的条件。

　　2018年12月，重庆建设工业（集团）有限责任公司与四川华庆机械有限责任公司携手踏上了整体合并的发展道路。四川华庆公司原名国营长庆机器厂，代号国营216厂，是1965年由原长安机器厂援建创立的三线军工企业。实施军转民后，1978年成功研发并生产射钉枪，1979年投身自行车链项目，1980年引入电冰箱生产线。凭借深厚的军工底蕴与独特优势，在民品市场中奋力开拓，逐步崭露头角。该厂生产的“长庆牌”电冰箱，一度成为兵器行业“保军转民”实践中的成功典范，广受好评。1992年，国营长庆机器厂更名为四川长庆机器厂，2004年进一步改组成立四川华庆机械有限责任公司。2007年，为寻求更广阔的发展空间，四川华庆机械有限责任公司从四川宜宾南溪整体搬迁至四川彭州工业开发区。此次两家企业的整合，为产业发展注入了强大动力，有力推动了产业的持续进步。

　　时间来到2022年11月，重庆建设工业（集团）有限责任公司与云南西仪工业股份有限公司进行了重组整合。云南西仪工业股份有限公司同样是一家历史悠久的老牌军工企业，其起源可追溯至1939年4月始建的兵工署第五十一兵工厂。1941年6月，该厂成功实现首批仿捷克式轻机枪的批量生产。新中国成立后，更名为云南西南仪器厂，代号为国营356厂。在军转民的浪潮中，该厂也曾涉足民品领域，生产过市场颇受欢迎的女式自行车和汽车连杆。2002年3月，云南西南仪器厂完成整体改制，转变为云南西仪工业有限公司。2005年3月，云南西仪工业有限公司进一步整体变更设立云南西仪工业股份有限公司。2008年8月，云南西仪工业股份有限公司在深圳证券交易所成功挂牌上市，证券简称“西仪股份”，证券代码“002265”。直至2023年7月，公司名称变更为“建设工业集团（云南）股份有限责任公司”，证券简称变更为“建设工业”，证券代码“002265”保持不变。此次整合后，新成立的重庆建设工业（集团）有限责任公司成功构建起覆盖五省市的七基地产业发展格局，奏响了激昂奋进的高速发展乐章。

　　重庆建设工业（集团）有限责任公司积极响应国家供给侧结构性改革要求与装备采购改革的实际需求，严格执行兵器装备集团的总体战略部署，有条不紊地整合行业资源，显著增强了企业的综合实力，发展成为了特种机械领域中产品谱系最齐全、核心技术最丰富、生产能力最强大、市场占有率最高的企业。这一系列积极变革，极大地巩固并提升了公司在行业中的优势地位，引领企业顺利迈入全新的蓬勃发展阶段。