赵贞吉的问题很直接，明初的这套制度，也是当时的社会环境下的选择。

　　增设吏员，那这些吏员也是要吃饭的。

　　这钱到底谁出，才是最重要的问题。

　　在大明县衙中，典史是有俸禄的。

　　但是典史外，无论是书手还是衙役，他们都是没有固定俸禄的。

　　有的地方官员会想办法从县衙的库房中支出一笔开支作为俸禄，有的地方官干脆就不发钱，任由这些书吏衙役“自筹”。

　　如果不解决这些新吏员的待遇问题...