杨思忠说道：“如吕宋，楚王仅为名号，实际民政皆由王国光主理。”

　　“王国光可将在中原制度，皆用于吕宋。韩楫在安南，亦可因地制宜推行大明政策。数十年后，两地税制、官制与内地趋同，则归附完成。”

　　申时行恍然：“此乃以分封之名，行郡县之实。”

　　杨思忠点头：“正是。”

　　“且有三利：其一，边地初附，土酋林立，直接派流官易生冲突。以分封柔化，徐徐图之。”

　　“其二，王国光、韩楫此类官...