国籍制度这些是到清末，才开始出现在清朝的。

　　但弘历现在得让他提前出现。

　　不然，关外许多地方根本就很难管理。

　　因为，事实上在大清与罗刹国议定边界后，生活在两国边界附近的居民，很多人都是属于一个民族。

　　比如，在漠北，在大清已承认的罗刹国领地内，依旧是以蒙古人居住为主。

　　再比如，历史上还发生过在罗刹国内的蒙古部落东归入大清的故事。

　　所以，要想加强边境管理，没有国籍概念...