听到张彪的话，长孙无忌总算明白问题出在哪了。

　　那就是萨满议会！

　　尽管所有人都知道，张彪就是草原的无冕之皇。

　　但是名义上，掌管草原依然是各部首领和萨满议会。

　　相当于另外草原的朝廷。

　　他长孙无忌可以在大唐的朝廷呼风唤雨，但是却无法影响到草原的朝廷。

　　那已经属于外交的范畴，就算出面，也是鸿胪寺出面。

　　也就是说，张彪仅仅只是辞去了安东都护府的都护。

　　但是辽东...