刘备在郯县东郊十五里的沭水边设了营寨和粥场，这也是三公山南边五十里处。

　　沭河流经三公山，河道延岸本有很多田地，但大部分都荒废了。

　　刘备要在此赈济饥民。

　　赈济饥民可不能紧靠着城池，尤其不能在城内或者城门附近施粥，更不能在居民区干这事。

　　这是当初十里亭的太平道人教会刘备的。

　　饥饿的人很难约束，聚众太多很容易发生暴乱，若是生了乱子，乱民涌入城池或者造成踩踏，那善事可就变成祸...